走進(jìn)惠安縣東嶺鎮(zhèn)湖埭頭村，宏偉壯觀的曲江渡槽高高架起，橋下水光瀲滟，蔗潭溪清澈見(jiàn)底，站在溪邊可觀白鷺戲水、魚(yú)蝦歡唱。

　　黨的二十大報(bào)告提出，必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。蔗潭溪碧波重現(xiàn)的背后，是泉州堅(jiān)守“綠水青山就是金山銀山”理念的體現(xiàn)，亦有著惠安縣紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)強(qiáng)化政治監(jiān)督、護(hù)航流域生態(tài)整治的不懈努力。

惠安縣東嶺鎮(zhèn)曲江渡槽（縣文旅局供圖）

定單明責(zé) 啃“硬骨頭”

　　蔗潭溪位于惠安縣東部，流域面積61.3平方公里，與黃塘溪、林輞溪、錦陽(yáng)溪共同構(gòu)成惠安的四大水系。此前，受農(nóng)村生活污水直排、農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染、工業(yè)污染、水葫蘆瘋長(zhǎng)蔓延等多重因素影響，蔗潭溪渾濁發(fā)臭、垃圾成堆，水質(zhì)長(zhǎng)期不達(dá)標(biāo)，被上級(jí)多次通報(bào)。

　　2013年，惠安啟動(dòng)蔗潭溪流域整治工作，然而，經(jīng)多年整治仍成效不佳。“為何難有成效？”惠安縣紀(jì)委監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任陳和平說(shuō)，原因有三方面，其一是蔗潭溪流經(jīng)涂寨、東嶺、山霞3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沿溪村莊多，污染源多；其二是整治工作涉及多個(gè)縣直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在任務(wù)不細(xì)化、職能交叉，甚至互相推諉等問(wèn)題；其三是由于缺乏督查、考評(píng)等長(zhǎng)效機(jī)制，導(dǎo)致整治問(wèn)題返潮。

蔗潭溪碧波重現(xiàn)（林勁峰 攝）

　　護(hù)航縣域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，是把政治監(jiān)督做實(shí)的一道必答題。立足職責(zé)定位，惠安縣紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用梳理重點(diǎn)、定單明責(zé)、監(jiān)督檢查、綜合評(píng)價(jià)、成果運(yùn)用等“五步”基層政治監(jiān)督規(guī)范化工作流程，提升監(jiān)督質(zhì)效，為破解難題開(kāi)具良方。

　　2021年11月，惠安縣紀(jì)委監(jiān)委將蔗潭溪水環(huán)境綜合整治這個(gè)制約惠安高質(zhì)量發(fā)展、長(zhǎng)期未能攻克的“老大難”問(wèn)題列入基層政治監(jiān)督重點(diǎn)，納入“惠安縣重點(diǎn)項(xiàng)目全周期監(jiān)督管理系統(tǒng)”，并成立由縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)和惠安生態(tài)環(huán)境局、縣效能辦、城市考評(píng)中心等部門(mén)工作人員組成的監(jiān)督專(zhuān)班，專(zhuān)人督、專(zhuān)責(zé)抓。

　　在開(kāi)展第一輪監(jiān)督時(shí)，專(zhuān)班發(fā)現(xiàn)各責(zé)任單位未明確完成時(shí)限和具體責(zé)任人員。為此，惠安縣紀(jì)委監(jiān)委向縣委提出了細(xì)化整治任務(wù)的工作建議?？h委根據(jù)建議發(fā)出交辦單，將整治任務(wù)細(xì)化為全面溯源、河道清淤等13項(xiàng)內(nèi)容，各責(zé)任單位對(duì)照每一項(xiàng)內(nèi)容再細(xì)化責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人員、節(jié)點(diǎn)任務(wù)、完成時(shí)限等，形成詳細(xì)的整治責(zé)任清單。

　　“根據(jù)這份責(zé)任清單，我們制定了《蔗潭溪流域水環(huán)境綜合整治專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作方案》，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。”惠安縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，縣紀(jì)委監(jiān)委還牽頭制定了《惠安縣林輞溪、蔗潭溪流域水環(huán)境綜合整治責(zé)任追究辦法（試行）》，對(duì)虛假整改、不作為、慢作為等問(wèn)題明確約談、通報(bào)、問(wèn)責(zé)等3種責(zé)任追究方式，進(jìn)一步壓實(shí)屬地責(zé)任、屬事責(zé)任。

精準(zhǔn)監(jiān)督 打“組合拳”

　　有了清單，方向清、目標(biāo)明，但如何抓好這一專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督？實(shí)踐中，惠安縣紀(jì)委監(jiān)委多管齊下，統(tǒng)籌運(yùn)用“室組地”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組負(fù)責(zé)日常監(jiān)督及跟進(jìn)督促責(zé)任的落實(shí)，并把難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題移交監(jiān)督專(zhuān)班，由專(zhuān)班開(kāi)展靶向監(jiān)督。

　　在碧溪管道要橫穿惠崇路（涂寨段）的過(guò)程中，縣公安局交警大隊(duì)、縣交通局、縣城管局職能交叉，三個(gè)單位持不同意見(jiàn)，導(dǎo)致工作停滯。為此在聯(lián)席會(huì)上，縣紀(jì)委監(jiān)委請(qǐng)各部門(mén)說(shuō)明本部門(mén)需承擔(dān)的職責(zé)，要求各單位按職責(zé)履職，紀(jì)委監(jiān)委跟進(jìn)監(jiān)督，很快相關(guān)問(wèn)題就得到妥善解決。

　　同時(shí)，惠安縣紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)縣直相關(guān)部門(mén)履行職能，并通過(guò)他們發(fā)現(xiàn)的業(yè)務(wù)問(wèn)題查找是否存在干部履職不到位、作風(fēng)漂浮等問(wèn)題。“我們發(fā)現(xiàn)河長(zhǎng)單位縣住建局沒(méi)有落實(shí)定期巡檢的工作制度，立即約談了相關(guān)責(zé)任人員，督促建立每周巡視制度。”專(zhuān)班工作人員介紹，專(zhuān)班還通過(guò)縣住建局監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的河道臟亂問(wèn)題，查到涂寨鎮(zhèn)某村黨支部書(shū)記巡河工作不落實(shí)履責(zé)不到位的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)其進(jìn)行約談。

　　此外，對(duì)于監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的職能部門(mén)業(yè)務(wù)問(wèn)題，惠安縣紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)。在一次實(shí)地察訪(fǎng)中，監(jiān)督專(zhuān)班發(fā)現(xiàn)涂寨鎮(zhèn)東莊村有家石材企業(yè)偷排污水，第一時(shí)間把問(wèn)題移交惠安生態(tài)環(huán)境局處理，跟進(jìn)督促其履行監(jiān)管責(zé)任，最終企業(yè)因環(huán)境違法行為受到行政處罰。

閉環(huán)問(wèn)效 盯“長(zhǎng)久治”

　　如何確保問(wèn)題真整改、真見(jiàn)效？據(jù)惠安縣紀(jì)委常委蔡芳應(yīng)介紹，除了督促推動(dòng)外，縣紀(jì)委監(jiān)委還通過(guò)線(xiàn)上“重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督系統(tǒng)”中“紅黃綠”評(píng)價(jià)體系來(lái)跟進(jìn)了解，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、推進(jìn)整改。

　　對(duì)于因履職不力亮“紅燈”項(xiàng)目——在落實(shí)河道納管的過(guò)程中，縣城管局有關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張某履職不力，導(dǎo)致整體進(jìn)度嚴(yán)重滯后，為此，惠安縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)其啟動(dòng)了問(wèn)責(zé)，并予以通報(bào)。

　　隨著一個(gè)個(gè)問(wèn)題的解決，惠安縣紀(jì)委監(jiān)委主動(dòng)挖掘剖析深層原因，推動(dòng)系統(tǒng)施治，督促職能部門(mén)建章立制，形成監(jiān)督治理閉環(huán)。

　　在監(jiān)督禽畜養(yǎng)殖污染問(wèn)題整治的基礎(chǔ)上，專(zhuān)班督促縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等4部門(mén)聯(lián)合制定《林輞溪等四大溪流流域禽畜養(yǎng)殖污染整治長(zhǎng)效管理機(jī)制》，建立健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，嚴(yán)防禽畜養(yǎng)殖反彈回潮；在監(jiān)督壓實(shí)河（湖）長(zhǎng)落實(shí)責(zé)任的基礎(chǔ)上，推動(dòng)縣河長(zhǎng)辦建立《惠安縣河（湖）長(zhǎng)制日?？荚u(píng)制度（試行）》，將考評(píng)內(nèi)容細(xì)化為5項(xiàng)，日常考核納入年度考核，并把考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)補(bǔ)資金掛鉤。

　　隨著監(jiān)督上做“加法”、治理上做“乘法”，蔗潭溪水質(zhì)由劣Ⅴ類(lèi)提升為Ⅲ類(lèi)。藍(lán)天白云、天光云影，整治后的蔗潭溪成為惠安良好生態(tài)環(huán)境的一張新名片。

蔗潭溪水美風(fēng)光（林勁峰 攝）

　　“政治監(jiān)督見(jiàn)態(tài)度更要見(jiàn)行動(dòng)。”惠安縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記、縣監(jiān)委主任林育偉表示，將圍繞“國(guó)之大者”，立足基層實(shí)際，持續(xù)探索完善政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的有效機(jī)制辦法，推動(dòng)治理效能提升，保障黨委各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地見(jiàn)效。