惠安縣開(kāi)展“兩違”綜合治理以來(lái)，不斷探索思路，創(chuàng)新工作模式，以開(kāi)展“無(wú)違建”示范創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以嚴(yán)格考評(píng)為抓手，以嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)為手段，創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化管理模式，強(qiáng)力推進(jìn)“兩違”綜合治理，其中2016年完成調(diào)查摸底“兩違”517宗，處置面積21.44萬(wàn)㎡，完成市下達(dá)任務(wù)的67%，取得明顯成效。

　　實(shí)行七項(xiàng)制度，夯實(shí)治違基礎(chǔ)

　　一是實(shí)行村級(jí)代辦審批制度，開(kāi)展專人代辦的便民服務(wù)，防止群眾未經(jīng)審批違建。二是實(shí)行鎮(zhèn)政府聯(lián)審限時(shí)審批制度。嚴(yán)格按照時(shí)間、程序?qū)徟?。三是?shí)行批建項(xiàng)目放樣現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管制度，由鎮(zhèn)政府干部、執(zhí)法隊(duì)員、村干部放樣施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，防止群眾移位或超審批面積建設(shè)。四是實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管制度，由中隊(duì)隊(duì)員、村委會(huì)干部現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，防止群眾超層數(shù)或超高度建設(shè)。五是實(shí)行“憑證施工”制度，鎮(zhèn)政府發(fā)放施工牌讓群眾掛牌施工，防止群眾違建。六是實(shí)行拆后跟蹤監(jiān)管制度，鎮(zhèn)巡查隊(duì)員全面跟蹤拆后違建項(xiàng)目，防止二次違建。七是實(shí)行批建項(xiàng)目公開(kāi)制度，鎮(zhèn)政府、各村委會(huì)在政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)群眾報(bào)建審批項(xiàng)目，接受群眾監(jiān)督。

　　規(guī)范六項(xiàng)流程，提升治違成效

　　一是規(guī)范“兩違”現(xiàn)場(chǎng)巡查督查工作流程，巡查人員實(shí)時(shí)實(shí)地發(fā)送信息到微信群互動(dòng)，保證信息的時(shí)效性和真實(shí)性。二是規(guī)范“兩違”信息集中和傳遞流程，鎮(zhèn)政府各部門(mén)、各村委會(huì)審批或巡查信息及時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)“兩違”信息員；并明確期限按信息流程規(guī)范化傳遞。三是規(guī)范“兩違”治理制度督查流程，督查組按照審批手續(xù)核查、建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)核查、案宗綜合分析、提出督查意見(jiàn)等程序開(kāi)展。四是規(guī)范“兩違”投訴處理工作流程，各鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)對(duì)外公開(kāi)投訴舉報(bào)電話，并做好投訴電話接聽(tīng)、登記和信息傳遞，規(guī)范投訴平臺(tái)工作流程。五是規(guī)范“兩違”整改核銷流程，明確核銷條件和核銷申報(bào)、核實(shí)、審批和反饋等工作程序。六是規(guī)范專項(xiàng)督察工作流程，明確“兩違”案宗專項(xiàng)督察對(duì)象，規(guī)范收件、調(diào)查和處理等工作程序。

　　建立五個(gè)機(jī)制，構(gòu)建治違常態(tài)

　　一是建立“三查一通報(bào)”巡查機(jī)制。各鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)、縣督查小組網(wǎng)格巡查，督查組制度督查，整合力量開(kāi)展全鎮(zhèn)拉網(wǎng)式大督查；縣治違辦信息中心及時(shí)梳理督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成《督查問(wèn)題通報(bào)》并發(fā)送各鎮(zhèn)整改和防范。二是建立“三會(huì)一梳理”議案機(jī)制。定期召開(kāi)督查組周例會(huì)、治違辦月例會(huì)、治違領(lǐng)導(dǎo)組季度例會(huì)，及時(shí)對(duì)“兩違”工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行討論研究，并形成統(tǒng)一意見(jiàn)通報(bào)全縣，以指導(dǎo)全縣“兩違”治理工作。三是建立“三評(píng)一獎(jiǎng)懲”績(jī)效考評(píng)機(jī)制。開(kāi)展縣督查小組、鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)“兩違”巡查監(jiān)管工作績(jī)效月度考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與個(gè)人月度績(jī)效工資掛鉤；四是建立限期整改拆除工作機(jī)制。對(duì)于巡查發(fā)現(xiàn)，群眾信訪及上級(jí)轉(zhuǎn)辦的“兩違”涉嫌案宗，立即制止；對(duì)于符合報(bào)建審批條件的及時(shí)補(bǔ)辦；對(duì)于不符合報(bào)建審批條件的立即組織拆除；對(duì)于未能按期整改到位的實(shí)行問(wèn)責(zé)追究。

　　深入“兩違”探索，創(chuàng)新治理模式

　　一是應(yīng)用微信群互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“兩違”信息共享。完善微信群網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把全縣所有“兩違”巡查人員的手機(jī)微信分組并入與縣治違信息中心微信群互動(dòng)，隨時(shí)接收巡查人員實(shí)時(shí)實(shí)地發(fā)送的巡查信息?？h信息中心負(fù)責(zé)把巡查信息整合分析處理，形成綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，以微信或短信的形式反饋相關(guān)人員。二是建設(shè)“兩違”治理標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)、執(zhí)法中隊(duì)“兩違”治理工作制度、工作流程、工作績(jī)效考評(píng)辦法和群眾報(bào)建審批條件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，形成電腦自動(dòng)識(shí)別的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)。三是開(kāi)發(fā)“兩違”信息管理軟件。把“兩違”信息標(biāo)準(zhǔn)化處理，并與微信群鏈接，實(shí)現(xiàn)“兩違”綜合治理工作自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化。軟件開(kāi)發(fā)進(jìn)入招標(biāo)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)。（記者 李心雨 通訊員 郭宇）