11月24日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，取消67項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，另建議取消和下放32項(xiàng)依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的行政審批和職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)。這是繼今年6月取消58項(xiàng)中央部門設(shè)置的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)后，國務(wù)院對職業(yè)資格許可的又一次大的調(diào)整，從名單來看，一些比較熱門、專業(yè)度比較高的證書也赫然在列。如此“大動作”調(diào)整，讓職業(yè)教育與“考證教育”的爭論再次升溫。一些人認(rèn)為，不再唯證是論，可以讓職業(yè)教育真正回歸市場化，從而向教學(xué)本質(zhì)回歸；也有人認(rèn)為，職業(yè)資格許可證書與職業(yè)教育之間并不存在相悖的關(guān)系，單純地取消一些證書的發(fā)放，并不能從根本上解決職業(yè)教育的走向問題。對此，我們走訪了部分省內(nèi)職業(yè)院校，就該問題進(jìn)行了詳細(xì)了解和探討。

職業(yè)資格證書調(diào)整或?qū)⒁?guī)范行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則

　　據(jù)了解，本次取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)中，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格有26項(xiàng)，其中準(zhǔn)入類14項(xiàng)，水平評價(jià)類12項(xiàng)，涉及證券、保險(xiǎn)、土地估價(jià)、公路水運(yùn)、金融理財(cái)?shù)榷鄠€(gè)專業(yè)領(lǐng)域；技能人員職業(yè)資格有41項(xiàng)，其中準(zhǔn)入類1項(xiàng)，水平評價(jià)類40項(xiàng)，涉及民航、糧食、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。這次取消職業(yè)資格的主要原則是，國務(wù)院部門設(shè)置的沒有法律、法規(guī)或國務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格一律取消，行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè)，可報(bào)國務(wù)院人力資源和社會保障部門批準(zhǔn)后置為水平評價(jià)類職業(yè)資格；國務(wù)院部門設(shè)置實(shí)施的有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，與國家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系并不密切或不宜采取職業(yè)資格方式進(jìn)行管理的，按程序提請修訂有關(guān)法律法規(guī)后予以取消；國務(wù)院行業(yè)部門和全國性行業(yè)協(xié)會、學(xué)會自行設(shè)置的水平評價(jià)類職業(yè)資格一律取消，確有必要保留的，經(jīng)國務(wù)院人力資源和社會保障部門批準(zhǔn)后納入國家統(tǒng)一規(guī)劃管理。

　　毋庸置疑，此次對于職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的調(diào)整必將規(guī)范一些行業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制和一些專門針對職業(yè)資格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的亂象，并對技能型人才的就業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。據(jù)了解，此次被取消的職業(yè)資格許可證名單有兩大特點(diǎn)，一是落后于時(shí)代的證書被取消，二是沒有法律依據(jù)的證書被取消。過去由于國內(nèi)人才素質(zhì)偏低，學(xué)校專業(yè)數(shù)量少，為更有效地進(jìn)行人才分工和細(xì)化，所以設(shè)立了各種職業(yè)資格證來強(qiáng)制達(dá)到人才培訓(xùn)的效果。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，有些證書已經(jīng)失去了時(shí)效性，并沒有起到實(shí)際的作用，反而出現(xiàn)了一些證書的持有者在企業(yè)掛靠“吃空餉”現(xiàn)象。本次對相關(guān)資格證書的重新規(guī)范調(diào)整，必將改善這一現(xiàn)狀，清掃“灰色地帶”，憑證高薪的時(shí)代或?qū)氐壮蔀闅v史。

　　此外，許多證書對于在職和求職人員也成為了困擾。在實(shí)際應(yīng)用中，不少企業(yè)和單位對資格證的要求流于形式，有證沒證在工作中其實(shí)并沒有太大區(qū)別，但由于證書的硬性要求仍需人們花費(fèi)時(shí)間學(xué)習(xí)考試，造成了資源浪費(fèi)。為取得相應(yīng)證書，很多人選擇參加培訓(xùn)班，這就催生了亂象叢生的培訓(xùn)市場。以往一個(gè)行業(yè)有十幾種甚至幾十種職業(yè)資格，有關(guān)方面會通過辦班、教材、考試來收取高額的培訓(xùn)費(fèi)、教材費(fèi)、考試費(fèi)，一些職業(yè)院校的學(xué)生也要去考各種各樣的資格證，手上拿著一大把證書，還不一定成為就業(yè)的“敲門磚”。

　　取消證書后，一些行業(yè)將告別唯證入門的招聘情況，行業(yè)協(xié)會和企業(yè)自身的能動性可得以充分發(fā)揮，或?qū)⒋偈褂萌藛挝唤⒆约旱娜瞬配浻煤涂己藰?biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的人力資源管理體系，個(gè)人能力和素質(zhì)將成為用人單位關(guān)注的重點(diǎn)，沒有資格證的阻礙也能更加全方位地吸引各類人才。另外，行業(yè)協(xié)會以及各類社會機(jī)構(gòu)可以針對本行業(yè)的需求對求職者進(jìn)行勞動技能培訓(xùn)，通過這種獨(dú)立自主的方法，用人單位能找到真正適合本行業(yè)的人才。而且一些職業(yè)類院校也將改變以往唯證書論的教學(xué)模式，探索適合學(xué)生全面發(fā)展的新模式。

取消證書能否成為撬動職業(yè)教育市場化杠桿

　　目前，我國技能型人才嚴(yán)重缺乏，如何填補(bǔ)這一缺憾并培養(yǎng)出優(yōu)秀人才是全社會都在關(guān)注的事情，更是眾多職業(yè)類院校的職責(zé)所在。因此，本次對于職業(yè)資格許可和認(rèn)定的改革被看為將職業(yè)教育推向市場化的一次積極嘗試。看似擁有諸多好處的變革，能否成為撬動職業(yè)教育市場化的杠桿，還需要進(jìn)一步的探討。對此，我們采訪了甘肅省水利水電學(xué)校校長楊言國。

　　楊言國坦言，職業(yè)資格證書對職業(yè)教育并非完全是桎梏，在某些方面還是有所裨益。首先，考取資格證書可以督促學(xué)生學(xué)習(xí)，便于學(xué)校管理。如甘肅省水利水電學(xué)校目前實(shí)行的就是雙證制的學(xué)生考核管理辦法，即相關(guān)職業(yè)資格證書與畢業(yè)證掛鉤的制度，而且這也是目前大多數(shù)職業(yè)院校采取的普遍辦法。一般情況下學(xué)校要求學(xué)生取得的資格證都是與本專業(yè)相關(guān)的，這樣即可以督促學(xué)生進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)，提高職業(yè)技能，還有利于用人單位與學(xué)生之間的崗位對接。職業(yè)類院校培養(yǎng)的是技能型人才，操作性非常強(qiáng)，取得相關(guān)職業(yè)資格證書，能使學(xué)生對實(shí)際工作有所了解，還能儲備豐富的理論知識，進(jìn)入工作崗位后，經(jīng)過簡單培訓(xùn)便可投入工作，極大地節(jié)省了培訓(xùn)時(shí)間。而且，持有職業(yè)資格證書的學(xué)生更受企業(yè)的青睞，楊言國介紹，雖然大多數(shù)企業(yè)并未對職業(yè)資格證書有硬性要求，但從近年的招聘會來看，擁有職業(yè)資格證書的學(xué)生會更受企業(yè)青睞，這無形中也形成了一條隱形的招聘規(guī)則。此外，職業(yè)資格證書還會豐富畢業(yè)生的自薦材料，讓畢業(yè)生能更好地展示自己的學(xué)習(xí)能力。

　　對職業(yè)資格許可證適時(shí)調(diào)整，楊言國持肯定態(tài)度，認(rèn)為是非常有必要的，有利于企業(yè)和人才的相互對接，對職業(yè)教育也有啟發(fā)和幫助，但是單純利用對資格證書制度的改革來推動職業(yè)教育的市場化并非易事，還需要解決很多的問題。首先，完全市場化的職業(yè)資格評價(jià)機(jī)制會增加評估成本，反而不利于對人才的定位與選拔?，F(xiàn)行的職業(yè)資格許可證的發(fā)放權(quán)屬于政府，擁有統(tǒng)一的管理辦法和繳費(fèi)規(guī)定，并且有物價(jià)部門進(jìn)行監(jiān)控，一般不會有大的價(jià)格波動。目前需要規(guī)范的僅是考證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。其次，目前發(fā)放的職業(yè)資格證書大多是公認(rèn)的技能標(biāo)準(zhǔn)，取消后，各個(gè)企業(yè)對技工的專業(yè)技能鑒定的標(biāo)準(zhǔn)不一，如何重新建立新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)需要考慮的問題。另外，目前大多數(shù)職業(yè)類院校實(shí)行的“雙證制”是對學(xué)生管理的一種有效手段，是督促學(xué)生進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，取消之后，需探索新的管理模式，而職業(yè)類院校的學(xué)生大都處于青春叛逆期，自控能力差、學(xué)習(xí)意識淡薄，如果沒有有效的管理措施，教育結(jié)果將大打折扣。

　　總而言之，職業(yè)教育要取得更好的發(fā)展，培養(yǎng)出優(yōu)秀的技能型人才，不是單純通過市場化就能達(dá)到目的，也不單純是取消某些職業(yè)資格許可證就能一蹴而就，這關(guān)系到體制、觀念、管理等多方面因素。對于職業(yè)資格許可證，還需要科學(xué)地進(jìn)行分類，取消或完善都因有廣泛的前期調(diào)研和科學(xué)論證，如有些專業(yè)性強(qiáng)且關(guān)系到人身安全的職業(yè)資格證書就必須發(fā)放，并還要加強(qiáng)考核標(biāo)準(zhǔn)，唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和人才的互利雙贏。