“以產興城、退城入園，建園促產、產城融合”，德化縣把陶瓷業(yè)作為支柱產業(yè)優(yōu)先發(fā)展摸索出一條適合德化發(fā)展的路子。在新形勢下，德化縣因地制宜，連片推進，有序開發(fā)，并積極探索推出“模擬審批、一園通辦”的新模式。

　　今年來，縣委縣政府高度重視，持續(xù)加大工作力度，全力推進工業(yè)（產業(yè)）園區(qū)標準化建設。截至6月底，德化縣2個入庫納統(tǒng)項目(古洋試點園區(qū)項目、高性能碳化硅陶瓷基復合材料項目)累計完成投資額4.3億元，完成年度計劃（6.5億元）的66.2%，已封頂樓棟總面積9.4萬平方米。

　　敢于“向山要地”

　　打造工業(yè)梯田

　　“向山要地，向空間要效益”，發(fā)展空間受限不能阻擋德化前進的步伐。

　　為有效破解發(fā)展用地空間制約問題，德化縣以工業(yè)園區(qū)標準化建設為切入點，“以產興城、退城入園，建園促產、產城融合”的發(fā)展路子，按照“大園區(qū)、大配套”的原則，實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安征遷、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理“五統(tǒng)一”開發(fā)模式，依山就勢、平丘填壑，大力開展低丘緩坡地綜合開發(fā)利用。

　　同時，德化縣采用梯田式分期開發(fā)充分利用土地。根據(jù)實際地形以2-3米為一個高差，以3000-4000畝為一個開發(fā)批次，將山地建成高差錯落的“工業(yè)梯田”，既可減少土石方挖運、降低開發(fā)成本，又可增加供地率、集約利用土地，真正做到向空間“要土地、要效益”，實現(xiàn)工業(yè)用地“無中生有”；累計生成產業(yè)用地約1.2萬畝，其中約80%原為荒地、山坡地。2022年陶瓷產業(yè)園區(qū)節(jié)約集約利用評價集約度90.18。

　　國企統(tǒng)建新模式

　　提速增效有保障

　　為更好服務民營企業(yè)，提升工業(yè)(產業(yè))園區(qū)綜合發(fā)展水平，優(yōu)化土地利用效率，德化縣制定出臺《德化縣工業(yè)廠房統(tǒng)一建設試點方案》，即通過“確定項目、預選用地、建設、租賃、回購”五個環(huán)節(jié)實施，要求入駐工業(yè)園區(qū)且用地面積原則上在100畝以下的工業(yè)項目，全部實行國企統(tǒng)建、項目企業(yè)參與規(guī)劃設計、租賃回購的全新模式。

　　統(tǒng)建單位發(fā)揮大宗材料采購議價、綜合管理費用、融資成本等方面優(yōu)勢，快速推進項目成片審批建設，有效控制工程整體建造成本，從而降低企業(yè)前期土地及廠房建設等大額資金投入，有利于生產經營優(yōu)化、技術研發(fā)投入及產能擴大，扶助項目企業(yè)長遠發(fā)展。同時，消除企業(yè)工程建設風險，避免出現(xiàn)“炒地”“賣廠房”亂象，營造良好營商環(huán)境。目前已確定財興佛具文創(chuàng)園等19家作為第一批采取廠房統(tǒng)建的企業(yè)，建設標準化廠房47.5萬平方米。

　　“國企統(tǒng)建的模式不僅降低了成本，還優(yōu)化審批速度，如鳳洋標準化廠房2021年4月開工建設，2022年8月完成竣工驗收，共計16個月；古洋標準化廠房項目2022年3月開工，2023年5月份通過驗收，僅用14個月，為后續(xù)發(fā)展提供了有力保障。”德化縣園區(qū)辦工作人員蘇巧虹說。

　　鼓勵“騰籠換鳥”

　　打造現(xiàn)代產業(yè)集群

　　作為省級產業(yè)園區(qū)，德化縣整合舊園區(qū)，規(guī)劃提升新建園區(qū)，聚力建設城東、城南兩大組團，鼓勵實施工業(yè)企業(yè)“退城入園”。

　　在城東工業(yè)區(qū)等新建產業(yè)園區(qū)專門規(guī)劃新興產業(yè)園和特色產業(yè)園，引導工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展。近5年來，收儲搬遷中心城區(qū)、舊城區(qū)工業(yè)企業(yè)用地24宗642畝，建成陶瓷新秀園、城東電商物流園、城東瓷土加工區(qū)、電子商務園等多個產業(yè)集中園區(qū)，打造集工業(yè)設計、文化創(chuàng)意、智能制造、電子商貿、倉儲物流等陶瓷上下游為一體的現(xiàn)代產業(yè)集群。城南工業(yè)園組團規(guī)劃建設4個園區(qū)，整合已建成1個園區(qū)，整個城南組團總面積7800畝，其中產業(yè)用地4100多畝，重點圍繞高科技陶瓷，落地一批強鏈健鏈補鏈企業(yè)?，F(xiàn)園區(qū)已建成工業(yè)用地1.2萬畝，已建工業(yè)廠房面積1405.3萬平方米，2022年創(chuàng)造產值331億元、納稅8.8億元。

　　鼓勵工業(yè)企業(yè)廠房加層改造、內部用地整理、“零地”技改增容等方式提高土地利用率，支持企業(yè)建設多層標準廠房，推動舊廠房和低效園區(qū)“騰籠換鳥”，實現(xiàn)老舊廠房、老舊園區(qū)的產業(yè)升級。2022年以來，德化縣實施工業(yè)廠房加層、擴建10宗，增加廠房面積17.1萬平方米，可增加稅收約1200萬元；規(guī)劃實施龍船洋片區(qū)、后所片區(qū)、隆泰化工片區(qū)提級改造300畝，擬建高端商務區(qū)及瞪羚企業(yè)、“專精特新”企業(yè)聚集區(qū)。

　　靈活“筑巢引鳳”

　　助推高質量發(fā)展

　　針對陶瓷企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、分布散亂的問題，德化縣在試點園區(qū)規(guī)劃用地158畝，建設標準化廠房36萬平方米，讓企業(yè)可以“拎包入住，輕裝上陣”，集約利用土地，打造產業(yè)集聚。

　　德化縣采取“模擬審批”+國企承建的模式，快速推進項目建設，僅用9個工作日即辦理完成施工許可等前期手續(xù)，歷時6個月即完成試點園區(qū)內1棟職工公寓和8棟標準化廠房建設，合計建筑面積17萬平方米。24家企業(yè)7月底將全面入駐投產。

　　同時，舍得讓利企業(yè)，德化縣采取“先租后售”方式，對入駐企業(yè)3年內符合產值和稅收等要求可直接購買廠房，最大限度降低入園企業(yè)投入成本，讓企業(yè)把資金和精力集中投入到產品研發(fā)和運營管理中，助力企業(yè)快速成長。

　　此外，德化縣采取邊建設邊招商、圖紙招商、個性化招商等方式，按企業(yè)需求進行空間布局，配套完善，提高廠房層高和單位承重以適應機械化生產要求，不斷提升廠房品質，確保項目租得出去、住得下來、盡早創(chuàng)收，最大限度發(fā)揮用地效益。將全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為3個聯(lián)盟片區(qū)，鼓勵“抱團招商、聯(lián)盟招商”，聚焦科技創(chuàng)新、500強企業(yè)、鄉(xiāng)賢“回歸工程”等，引進廈門大學國家大學科技園、 “中國白”京閩聯(lián)動項目、美瓷科技智慧智造產業(yè)園項目、中科頤高德化智能制造產業(yè)園等重大、優(yōu)質項目進駐園區(qū)，有效推動園區(qū)高質量發(fā)展。（肖西婷 徐成武 鄭海清 吳有森）