為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，全面落實中央和省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好，全力推動一季度實現(xiàn)良好開局，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)，制定本工作措施。

全方位擴大內(nèi)需

　　1.實施促進“兩節(jié)”消費專項行動。開展2025年“茶鄉(xiāng)購·溪有好物”跨年消費季系列活動，一季度舉辦年貨節(jié)、美食嘉年華、年貨市集、迎新春農(nóng)特產(chǎn)品年貨大集展銷、春節(jié)全縣鄉(xiāng)村籃球大賽（村BA）等線上線下主題活動10場以上，營造節(jié)日氛圍。圍繞泉州創(chuàng)建“世界美食之都”活動，提升安溪縣“一鎮(zhèn)一桌菜”菜品儲備庫和美食美譽度，組織安溪縣餐飲企業(yè)積極參加全省餐飲消費券發(fā)放活動。組織安溪縣汽車銷售企業(yè)積極參加全市新春汽車消費補貼發(fā)放活動。貫徹落實促進首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展措施、鼓勵商貿(mào)企業(yè)“限下轉(zhuǎn)限上”政策，推動商貿(mào)企業(yè)培優(yōu)扶強，夯實消費市場增長基礎(chǔ)。

　　2.激發(fā)文旅消費潛力。縣鄉(xiāng)聯(lián)動策劃舉辦新春文旅消費主題系列活動，涵蓋新春民俗、文化惠民、游園廟會等文體旅活動，進一步帶熱新春文旅消費市場。開展“探秘安溪茶生活”“安溪博物館奇妙游”“溪望秘境”等系列文旅專題話題營銷，健全主客共享的公共服務(wù)體系，啟動5個新型公共文化空間建設(shè)，持續(xù)實施“3311”公共文化惠民工程，落實公共文化場館免費開放服務(wù)。

　　3.提速消費品以舊換新。積極對接落實國家消費品以舊換新最新政策，爭取更多安溪縣特色優(yōu)勢產(chǎn)品納入國家、省、市補貼范圍，促進“兩新”帶“兩優(yōu)”；優(yōu)化政策設(shè)計、補貼程序、兌付方式，擴大政策受益面，推動資金加速直達企業(yè)和消費者。

全力擴大有效投資

　　4.快速啟動“項目提效年”活動。鼓勵重點項目春節(jié)期間不停工、少停工、早復(fù)工，力爭一季度全縣重點項目完成投資120億元以上；組織一季度集中開竣工活動，力爭新開工云端智能（固電）安防生產(chǎn)項目、桃生預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地等重點項目60個以上；提速2024年四季度集中開工的58個項目建設(shè)，加快推進“大三環(huán)”、“大白瀨”、“三鐵薈萃”文旅項目、海西軌道智能檢測設(shè)備制造等項目建設(shè)。

　　5.積極“爭資爭項”。聚焦“兩重”建設(shè)等資金投向，滾動謀劃儲備一批重大項目，力爭一季度儲備項目總投資超250億元。按照國家關(guān)于地方政府專項債券“負面清單”管理、省級“自審自發(fā)”等政策要求，積極策劃儲備一批符合條件的項目，主動向上對接，爭取安溪縣急需資金保障的重大項目獲更多支持。提前摸排符合置換條件的存量隱性債務(wù)項目，爭取更多的一季度提前批新增債券和置換債券額度。加力實施設(shè)備更新，聚焦工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文旅、醫(yī)療、交通運輸、物流、用能設(shè)備、能源電力、住宅老舊電梯、回收循環(huán)利用等設(shè)備更新重點投向，一季度完成儲備項目5個以上。

　　6.搶抓招商開局提檔增速。深耕“抓開放招商促項目落地”2025年專項行動，依托春節(jié)、元宵等“黃金期”，策劃開展形式多樣的招商、安商、親商活動，組織召開安溪縣商（協(xié)）會會長新春懇談會，通過“推介”“簽約”等宣傳安溪、招引項目。一季度重點招引專精特新“小巨人”、在外安商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭新簽約項目20個，總投資50億元。

　　7.多措并舉釋放住房需求。落實泉州市進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展15條措施，支持剛性和改善型住房需求，鼓勵居民住房“以小換大”“以遠換近”“以舊換新”。用好國家擴大專項債使用范圍政策，進一步摸清本地已建成未售商品住房庫存，對接本地應(yīng)建未建安置房等需求。持續(xù)推動房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制落地見效，滿足房企合理融資需求，用好稅務(wù)總局土地增值稅預(yù)征率下限下調(diào)的征管政策，支持項目建設(shè)和交付，提振市場信心。

全力穩(wěn)定工業(yè)增長

　　8.落實省市增產(chǎn)增效政策。2025年一季度工業(yè)用電同比增長6%及以上的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)，省財政給予增量部分0.1元/千瓦時獎勵；同比增長10%及以上的，市財政給予增量部分0.02元/千瓦時疊加獎勵；獎勵資金以電費扣減、電網(wǎng)公司代發(fā)的方式兌現(xiàn)，企業(yè)免申即享、直達快享，單家企業(yè)省、市兩級疊加獎勵最高不超過80萬元。2025年一季度工業(yè)用氣月用氣量（按抄表結(jié)算期）日均1000方及以上的工業(yè)企業(yè)由燃氣公司給予當(dāng)月氣價優(yōu)惠0.1元/方；若優(yōu)惠對象為2023年底之前已通氣的用戶，額外再給予當(dāng)月同比增量部分優(yōu)惠0.1元/方；單家企業(yè)累計優(yōu)惠不超過100萬元，未執(zhí)行非居民用戶管道燃氣終端銷售價格的用戶不在優(yōu)惠范圍之內(nèi)。

　　9.支持企業(yè)擴產(chǎn)增效。在省市增產(chǎn)增效政策基礎(chǔ)上，縣財政給予2025年一季度工業(yè)用電、用氣同比增長的規(guī)上工業(yè)企業(yè)按增量部分給予0.1元/千瓦時、0.1元/方的獎勵，單家企業(yè)獎勵最高不超過20萬元（關(guān)聯(lián)企業(yè)合并計算），獎勵1000元以下不安排。

　　10.支持企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)。對納入省工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”培育庫的新企業(yè)，縣財政給予新增納統(tǒng)企業(yè)每家最高20萬元獎勵，獎勵分三年兌現(xiàn)（第一年10萬元、第二年5萬元、第三年5萬元）；其他類型企業(yè)（限上商貿(mào)、規(guī)上服務(wù)業(yè)、資質(zhì)建筑業(yè)）轉(zhuǎn)規(guī)上工業(yè)的扣除原已享受納統(tǒng)獎勵金額給予差額獎勵。

　　11.加強企業(yè)跟蹤服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)做好春節(jié)前后生產(chǎn)安排，加強企業(yè)節(jié)后復(fù)工情況跟蹤、督促服務(wù)，鼓勵春節(jié)期間連續(xù)生產(chǎn)，促進產(chǎn)能充分發(fā)揮。“兩節(jié)”期間全覆蓋走訪縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，宣傳解讀各級惠企政策，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)中存在的難題，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)穩(wěn)住工人、穩(wěn)定生產(chǎn)。組織企業(yè)參加工業(yè)產(chǎn)品開拓市場活動，組織開展省工業(yè)企業(yè)供需對接平臺工業(yè)產(chǎn)品供需對接活動。

　　12.擴大工業(yè)項目投資。用好省市“技改貸”政策，力爭一季度推動15個以上項目列入省、市重點技改項目或技術(shù)創(chuàng)新基金“白名單”。對符合條件的省重點技改項目，省、市財政分別給予2%、1%的貼息支持；對列入技術(shù)創(chuàng)新基金“白名單”企業(yè)，市財政給予2%的固定優(yōu)惠利率支持。

　　13.加快園區(qū)招商投產(chǎn)。加快推進園區(qū)招商落地，策劃開展一系列企業(yè)家走訪座談和招商對接活動，引導(dǎo)更多產(chǎn)業(yè)項目入駐標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)，一季度組織開展3場以上園區(qū)項目招商對接活動。加快8個市“四個一批”園區(qū)項目建設(shè)，新增投產(chǎn)企業(yè)超10家，一季度新增投用園區(qū)項目5個。

　　14.推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。落實泉州市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點工作，一季度完成10家試點企業(yè)遴選。推動企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、平臺系統(tǒng)和業(yè)務(wù)應(yīng)用上云上平臺，對年度服務(wù)費超5萬元的企業(yè)，縣財政按照服務(wù)費的30%給予上云企業(yè)補助，單家企業(yè)年度補助最高不超過10萬元。

扎實抓好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

　　15.加強冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。抓好春收馬鈴薯田管和5000畝馬鈴薯示范片建設(shè)。加強畜禽、蔬菜、水果、食用菌等生產(chǎn)，抓好8.4萬畝在田蔬菜管理，新種春季蔬菜6萬畝；推動畜禽新技術(shù)推廣，一季度力爭推動1家生豬規(guī)模養(yǎng)殖場擴建項目開工，完成投資600萬元，全縣能繁母豬保有量1.5萬頭以上，生豬存欄17萬頭以上。推進茶園冬春綠色高質(zhì)高效管理，為全年茶葉生產(chǎn)打下堅實基礎(chǔ)，春茶產(chǎn)量穩(wěn)定在2.8萬噸。加強應(yīng)對春季極端天氣“倒春寒”預(yù)防工作，落實茶園防寒防凍措施。

　　16.緊抓春耕春播。貫徹落實省市新一輪糧食產(chǎn)能提升行動和扶持糧食生產(chǎn)政策措施，將全年糧食生產(chǎn)約束性任務(wù)目標(biāo)逐級分解落實到鄉(xiāng)到村，組織春耕服務(wù)隊指導(dǎo)春耕生產(chǎn)，確保完成5.148萬畝糧食作物種植任務(wù)。

　　17.推動林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。搶抓春季造林綠化黃金時機，用好省級財政轉(zhuǎn)移支付造林綠化專項資金，力爭一季度完成80%年度植樹造林任務(wù)；強化落實松材線蟲病防治措施，力爭一季度全部完成防治性采伐任務(wù)。籌劃省市級財政林業(yè)專項資金項目儲備申報，推出促進花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案，拓展發(fā)展林竹經(jīng)濟、花卉消費、森林康養(yǎng)、油茶種養(yǎng)等綠色業(yè)態(tài)與消費場景。

全力穩(wěn)住外貿(mào)外資

　　18.推動外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)。制定新形勢下促進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，加快推動外貿(mào)集聚區(qū)、跨境電商產(chǎn)業(yè)園集聚區(qū)創(chuàng)建認定工作，培育新增長點。強化運行調(diào)度，落實好重點企業(yè)聯(lián)系掛鉤制度，全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，力爭一季度出口保持平穩(wěn)增長。

　　19.多元化拓展國際市場。一季度制定2025年開拓市場扶持措施，深入實施“海外拓市場”專項行動，引導(dǎo)企業(yè)多元化拓展國際市場，助力企業(yè)開拓俄羅斯、“一帶一路”、金磚國家等新興市場，利用展會平臺抓商機、搶訂單。

　　20.促進新業(yè)態(tài)穩(wěn)健發(fā)展。充分發(fā)揮安溪跨境電商公共服務(wù)中心對傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)賦能作用，持續(xù)開展新業(yè)態(tài)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，新增孵化一批跨境電商企業(yè)，力爭一季度新業(yè)態(tài)出口超500萬美元。

　　21.優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)金融服務(wù)。鼓勵外貿(mào)企業(yè)用好省級匯率避險扶持政策，積極運用結(jié)匯方向匯率避險產(chǎn)品，防范匯率波動風(fēng)險。充分運用“單一窗口+出口信保”政策，擴大小微企業(yè)信保覆蓋面，對有投保需求的企業(yè)做到應(yīng)保盡保，降低企業(yè)出口貿(mào)易風(fēng)險。

　　22.全力推動利用外資穩(wěn)步回升。開展“面對面 強信心”政策宣講活動，聚焦高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及新質(zhì)生產(chǎn)力，細化梳理產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，鼓勵外資企業(yè)加快到資，引導(dǎo)外資企業(yè)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展或投資制造業(yè)領(lǐng)域等。引導(dǎo)500強企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)來安設(shè)立區(qū)域總部。對新設(shè)（含增資）外資項目實際到資金額符合相關(guān)條件的，按最高1.5%給予分類資金獎勵。充分利用春節(jié)等節(jié)假日海外僑商集中返鄉(xiāng)探親和內(nèi)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展大會契機，宣傳個人僑匯結(jié)匯便利化試點政策，挖掘重點僑商企業(yè)返鄉(xiāng)投資意愿。開展“促增資擴產(chǎn)能”專項行動，推動重點外資項目以分配利潤再投資，力爭一季度實際使用外資增長15%。

強化服務(wù)保障

　　23.持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境。做好與省、市銜接，一季度新增4個“高效辦成一件事”重點事項。加快推動“零跑”智能平臺建設(shè)，做好14個部門86個事項的應(yīng)用培訓(xùn)工作，推進“數(shù)據(jù)最多采一次”的上線應(yīng)用工作，健全證明材料“閉環(huán)獲取”機制，推進“無證明城市”試點建設(shè)。落實工程建設(shè)項目幫（代）辦服務(wù)，全力縮短開工總歷時。持續(xù)優(yōu)化“稅保通”特色服務(wù)，進一步實現(xiàn)社醫(yī)保退費等跨部門業(yè)務(wù)一窗（網(wǎng)）通辦。

　　24.強化要素保障。積極向上申報對接，爭取更多項目納入省、市重點項目清單。加大批而未供與閑置土地處置力度，加快形成年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，一季度力爭完成批而未供處置430畝、閑置土地處置100畝，加快用地報批進度，保障項目用地報批需求。加強經(jīng)濟社會和民生改善建設(shè)項目用林需求納統(tǒng)對接，科學(xué)測算、全力爭取2025年度林地定額指標(biāo)130公頃左右，保障項目建設(shè)用林供應(yīng)。

　　25.強化企業(yè)穩(wěn)崗用工。經(jīng)縣工信商局認定，對春節(jié)期間積極采取措施穩(wěn)定職工隊伍（減員率不高于2023年末全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率）、2025年春節(jié)當(dāng)月保持連續(xù)生產(chǎn)（2025年1月份用電量不低于2024年12月份的70%）的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，以2025年1月份該企業(yè)參加失業(yè)保險職工人數(shù)為基數(shù)，按1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)進行獎補，每家企業(yè)獎補金額最高不超過20萬元。

　　26.助力企業(yè)招工引才。持續(xù)認定一批“引工大使”，對安溪縣民營企業(yè)在職老員工引進首次來安就業(yè)的本企業(yè)新員工，符合條件的，按照1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予老員工一次性引工補助，最高不超過5萬元，所需資金從就業(yè)補助資金列支。組織開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動”等公共就業(yè)服務(wù)專項活動，積極發(fā)揮零工市場（驛站）促就業(yè)作用，強化省際勞務(wù)協(xié)作，向勞動力資源豐富地區(qū)推送安溪縣崗位信息，吸引更多勞動力來安就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　27.加大小微企業(yè)融資支持。健全完善支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，深化推進“千企萬戶大走訪”活動和“千萬億”工程，力爭實現(xiàn)正常經(jīng)營小微企業(yè)走訪全覆蓋、有效需求對接100%。持續(xù)開展金融服務(wù)小分隊行動，創(chuàng)新開展安溪“園區(qū)”金融服務(wù)轉(zhuǎn)型行動，打造政銀企園融資對接平臺。加力推動首貸、信用貸、無還本續(xù)貸，實現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速，力爭一季度新增小微企業(yè)貸款10億元以上。

　　28.提升基金發(fā)展質(zhì)效。充分發(fā)揮安溪縣產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金作用，主動對接省、市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，吸引優(yōu)秀投資機構(gòu)來安溪設(shè)立產(chǎn)業(yè)子基金，推動“投早、投小、投新、投長期、投硬科技”。積極開展“基金走進安溪”、項目路演、投融資對接會等活動，造濃股權(quán)投資氛圍，持續(xù)推動“1+N”產(chǎn)業(yè)基金體系的創(chuàng)建。

　　29.充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用。引導(dǎo)銀擔(dān)深化互信合作，建立健全銀擔(dān)分險機制，積極創(chuàng)新銀擔(dān)業(yè)務(wù)產(chǎn)品，大力推廣“總對總”見貸即保的批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，持續(xù)推動政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)增量擴面。力爭一季度政府性融資擔(dān)保額新增超5000萬元，平均年化擔(dān)保費率持續(xù)低于1%。

切實保障和改善民生

　　30.做好重要民生商品和能源保供。強化元旦、春節(jié)、元宵以及異常天氣、突發(fā)事件等重點時段的價格監(jiān)測預(yù)警，重點關(guān)注生豬、蔬菜等價格走勢變化，強化產(chǎn)供儲銷運銜接，做好兩節(jié)期間糧油肉蛋菜等重要民生商品保供穩(wěn)價工作，全縣啟動6家“平價商店”。對全縣企業(yè)報裝在途用電開展走訪服務(wù)，確保企業(yè)報裝用電100%按時裝表送電?？茖W(xué)安排電網(wǎng)運行方式，保障電網(wǎng)安全可靠運行，開展常態(tài)化巡視維檢修工作，加強重要輸電通道保護，做好春節(jié)、元宵等重要節(jié)日和重要活動保電工作。

　　31.守牢安全穩(wěn)定底線。深入開展今冬明春安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險隱患排查整治百日攻堅專項行動，緊盯道路交通、消防安全、煙花爆竹、旅游景區(qū)、鐵路沿線、工礦商貿(mào)、城鎮(zhèn)燃氣、電動自行車等重點行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)開展隱患排查整治，強化違規(guī)動火作業(yè)的管控和宣傳，防范化解各類安全風(fēng)險。強化極端天氣監(jiān)測，做好防潮、防寒、防低溫的提醒和應(yīng)急準(zhǔn)備，及時幫扶救助受災(zāi)群眾。強化值班值守，做好信息上傳下達，各類應(yīng)急救援隊伍加強值班備勤，做好應(yīng)急處置救援準(zhǔn)備，守護社會大局安定穩(wěn)定。

　　32.抓好民生兜底保障。扎實開展治理欠薪行動，強化工程建設(shè)領(lǐng)域源頭治理，認真貫徹《安溪縣根治欠薪工作全鏈條防控機制十三條措施》的要求，抓好根治欠薪工作，健全治理欠薪長效機制。全面落實各項社會救助政策，組織開展元旦、春節(jié)期間走訪慰問困難群眾活動，加強對殘疾人、分散供養(yǎng)特困人員、特殊困難老年人、社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童等群體的探訪關(guān)愛。實施“寒冬送溫暖”專項救助行動，及時救助陷入困境、居無定所、流浪街頭等生活無著人員，保障各類困難群眾溫暖過節(jié)、安全過冬。