12月9日，記者來到福鼎市貫嶺鎮(zhèn)排頭村金山頭自然村，原本30多畝光禿禿的火燒山、荒地上，幾十名村民正在開墾種植茶樹、橙樹、楓樹、松樹等，一片熱火朝天。荒山荒地成了林地茶園，實現(xiàn)村民與村集體雙贏，就得益于貫嶺鎮(zhèn)在壯大村集體經濟方面的機制創(chuàng)新。

　　村干部在向游客推介梔子花

　　村集體經濟因資源等先天因素導致后天發(fā)育不良，如何破題？貫嶺用抱團發(fā)展的方式蹚出一條統(tǒng)籌發(fā)展和振興路子。貫嶺鎮(zhèn)下轄12個行政村的集體經濟發(fā)展水平不均衡，存在一定數(shù)量的集體經濟薄弱村，該鎮(zhèn)立足于薄弱村實際情況，采取針對性的幫扶舉措，探索出多種形式的抱團發(fā)展壯大村集體經濟模式。經過近一年努力探索，12個村均達到年收入15萬元以上，其中村財收入達50萬元以上的村占33.33%，20萬元以上的村占75%，總結出一套操作性強、創(chuàng)新度高的集體經濟抱團發(fā)展有效經驗。

強村帶動弱村

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面指導，讓強村帶弱村，通過帶動一到多個集體經濟薄弱村共同出資參與強村的集體經濟項目建設，獲得保底分紅，保障村集體經濟的穩(wěn)定增收。”貫嶺鎮(zhèn)黨委書記梅琥介紹。

　　記者來到地處閩浙邊界的分水關村，福鼎市分關家具產業(yè)園項目位于福鼎市貫嶺鎮(zhèn)分水關村至浙江省泰順縣新58線省道分關內后洋段，分關家具產業(yè)園規(guī)劃用地面積290.622畝，目前已確定12家企業(yè)入園，已投產6家，每年產值2億元以上，提供400多個就業(yè)崗位。

　　長期以來與浙南地區(qū)地緣相連，經濟互通，主動承接浙南產業(yè)轉移，在閩浙邊界規(guī)劃建設300畝邊界產業(yè)園，引進定制家具企業(yè)落地生根，全力助推邊界新村振興，分水關村集體經濟發(fā)展迅速，目前正大跨步挺近百萬財產大關。

　　為進一步發(fā)揮分水關邊界強村的地域優(yōu)勢，有效整合資源，依靠產業(yè)園發(fā)展之機，全鎮(zhèn)12個村共同出資發(fā)起成立了福鼎市共興工貿發(fā)展有限公司，對分水關產業(yè)園A-23地塊合計約13畝的建設用地進行開發(fā)對外出租，建設分水關工業(yè)物流倉儲及停車場項目，每年租金收益50萬元，直接為軍營、溪底、茗洋等集體經濟薄弱村每年增收村財4萬元以上。

　　目前，分水關村再次借助即將開發(fā)建設的食品谷產業(yè)園項目帶來的邊界經濟發(fā)展巨大潛力，再次共邀軍營、溪底、茗洋等集體經濟薄弱村，共同發(fā)展物業(yè)樓項目，計劃投資150萬元，該物業(yè)樓項目地塊位于分水關村高速路出口附近，建成并裝修后對外公開出租，招租后預計年租金20萬元以上，可為集體經濟薄弱村每年增收村財2萬元以上。

資源共享共用

　　“沒錢”“沒資源”“沒辦法”這是在產業(yè)薄弱村里常常聽到的抱怨。其實很多時候是思路沒打開，守著金飯碗過窮日子。“我們通過盤活整合各村閑置自然資源，有效進行開發(fā)利用，發(fā)展壯大集體經濟收入。”貫嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長沈潺說。

　　透埕、排頭、溪底等三個村利用原沈海復線A1標段即將到期的棄渣場臨時用地，全面吃透設施用地政策，積極對接縣市自然資源部門，在符合政策的范圍內，三個村共同出資報批了約27畝的設施農用地項目對外公開招租。

　　目前，該項目已成功對外招租，用于茶葉、黃梔子等符合設施農業(yè)項目要求的晾曬、倉儲項目，年租金收入15萬元，一次性收取十年租金150萬元，每年為三個村帶來集體經濟收入5萬元。

　　排頭村更是以此為機會，依靠高山白茶量多質優(yōu)的自身獨特優(yōu)勢，通過向村民流轉荒山荒地近150畝開墾為有機生態(tài)茶園出租給落戶本村的茶企，直接為排頭村每年帶來5萬元以上的村財收入，不到兩年的時間，排頭村從一個集體經濟收入不足5萬元的貧困村到如今村財即將突破30萬元。

　　透埕、溪底、排頭等3個村在設施農用地項目嘗到甜頭后，三個村目光再次共同瞄準了現(xiàn)有共同資源透埕水電站，該水電站建于20世紀80年代，因機器老化故障、承包到期無人維護等原因基本處于關停，三個村會同貫嶺鎮(zhèn)共同出資對該項目進行技改，投資近60萬元，目前已順利完成改造，并網發(fā)電，屆時每年為三個村集體帶來40萬元的穩(wěn)定收入。

　　“思路一通，立馬變現(xiàn)。不僅綠水青山保護了，還成了金山銀山。村財收入有了，我們現(xiàn)在打算給村民改善民生。貫嶺鎮(zhèn)溪底村，原本村財不足5萬元，以前村里想要辦一件改善民生的事情一定會被緊巴巴的村財難住，現(xiàn)在因為有了村財收入，原本東云、王家?guī)X自然村路燈建設滯后，數(shù)百名村民夜間出行安全無法得到保障的問題被迅速提上日程，新上任的溪底村黨支部書記第一時間召開民生實事討論會，迅速啟動自然村路燈鋪設項目，目前共建設25盞路燈，覆蓋800多米村道，照亮村民回家路，解決村民“急難愁盼”問題。

建章立制推廣

　　實踐總結先提升而后推廣，這是貫嶺抱團發(fā)展模式的技術路線，不僅少走了彎路，還提高了抱團發(fā)展的成功率。

　　針對透埕、排頭、溪底等3個村共同報批設施農用地的典型經驗做法，貫嶺鎮(zhèn)黨委、政府找準村集體經濟薄弱村發(fā)展短板，探索制定出臺《貫嶺鎮(zhèn)設施農用地審批管理辦法（試行）》，通過嚴格控制設施農用地審批的申請對象，逐步實現(xiàn)設施農用地只審批給村集體，不再向個人審批，村集體通過將已審批的設施農用地使用權進行對外公開招租以增加村財收入。

　　目前各個村再次全面梳理摸清各自的資源家底，并結合正在編制的村莊規(guī)劃，利用閑置的資金向村民流轉儲備條件優(yōu)越可作為設施農用地項目的集體土地，待條件成熟時進行開發(fā)利用，每個村已流轉儲備土地平均5畝以上。

　　貫嶺鎮(zhèn)還建立了“包村工作隊+黨政聯(lián)席會+集體經濟后進村”的工作機制，通過每周定期召開黨政聯(lián)席會專門研究村集體經濟發(fā)展相關事宜，科學規(guī)劃、精準幫扶。

　　為進一步推動貫嶺村、邦福村2個村集體經濟收入實現(xiàn)質的飛躍，改變2個村單一的資源開發(fā)型發(fā)展模式，實現(xiàn)強村強強聯(lián)合，貫嶺村和邦福村的包村工作隊多次到2個村摸底調研座談，黨政聯(lián)席會更是直接入村專題研究村集體經濟發(fā)展項目，通過因地制宜，精準施策，謀劃生成了貫嶺村和邦福村聯(lián)合物業(yè)樓項目，2個村緊挨貫嶺工業(yè)園區(qū)及福鼎北、戰(zhàn)坪洋高速互通口，利用原沈海高速安征遷安置地余量11溜共有地基，計劃投資280萬元，建成招租預計可為2個村集體經濟收入年增收40萬元以上，貫嶺村百萬村財?shù)哪繕藢崿F(xiàn)在即。

　　貫嶺鎮(zhèn)通過村與村的內在聯(lián)結與抱團聯(lián)合發(fā)展，不僅節(jié)約了基礎設施建設等成本投入，提升了村集體發(fā)展的資源利用率，同時也增強了農民發(fā)展壯大農村集體經濟的精氣神，更是走出了一條實踐性足、操作性強、創(chuàng)新度高的抱團發(fā)展集體經濟之路。（閩東日報記者 張文奎 通訊員 王其冬 文/圖）