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福鼎貫嶺:統(tǒng)籌資源抱團(tuán)共“富”振興路

來源:閩東日報(bào) 2021-12-13 11:07 http://www.ghqlgyb.cn/

  12月9日,記者來到福鼎市貫嶺鎮(zhèn)排頭村金山頭自然村,原本30多畝光禿禿的火燒山、荒地上,幾十名村民正在開墾種植茶樹、橙樹、楓樹、松樹等,一片熱火朝天?;纳交牡爻闪肆值夭鑸@,實(shí)現(xiàn)村民與村集體雙贏,就得益于貫嶺鎮(zhèn)在壯大村集體經(jīng)濟(jì)方面的機(jī)制創(chuàng)新。

  村干部在向游客推介梔子花

  村集體經(jīng)濟(jì)因資源等先天因素導(dǎo)致后天發(fā)育不良,如何破題?貫嶺用抱團(tuán)發(fā)展的方式蹚出一條統(tǒng)籌發(fā)展和振興路子。貫嶺鎮(zhèn)下轄12個(gè)行政村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡,存在一定數(shù)量的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村,該鎮(zhèn)立足于薄弱村實(shí)際情況,采取針對性的幫扶舉措,探索出多種形式的抱團(tuán)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)模式。經(jīng)過近一年努力探索,12個(gè)村均達(dá)到年收入15萬元以上,其中村財(cái)收入達(dá)50萬元以上的村占33.33%,20萬元以上的村占75%,總結(jié)出一套操作性強(qiáng)、創(chuàng)新度高的集體經(jīng)濟(jì)抱團(tuán)發(fā)展有效經(jīng)驗(yàn)。

強(qiáng)村帶動(dòng)弱村

  “鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面指導(dǎo),讓強(qiáng)村帶弱村,通過帶動(dòng)一到多個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村共同出資參與強(qiáng)村的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè),獲得保底分紅,保障村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增收。”貫嶺鎮(zhèn)黨委書記梅琥介紹。

  記者來到地處閩浙邊界的分水關(guān)村,福鼎市分關(guān)家具產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目位于福鼎市貫嶺鎮(zhèn)分水關(guān)村至浙江省泰順縣新58線省道分關(guān)內(nèi)后洋段,分關(guān)家具產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃用地面積290.622畝,目前已確定12家企業(yè)入園,已投產(chǎn)6家,每年產(chǎn)值2億元以上,提供400多個(gè)就業(yè)崗位。

  長期以來與浙南地區(qū)地緣相連,經(jīng)濟(jì)互通,主動(dòng)承接浙南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,在閩浙邊界規(guī)劃建設(shè)300畝邊界產(chǎn)業(yè)園,引進(jìn)定制家具企業(yè)落地生根,全力助推邊界新村振興,分水關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,目前正大跨步挺近百萬財(cái)產(chǎn)大關(guān)。

  為進(jìn)一步發(fā)揮分水關(guān)邊界強(qiáng)村的地域優(yōu)勢,有效整合資源,依靠產(chǎn)業(yè)園發(fā)展之機(jī),全鎮(zhèn)12個(gè)村共同出資發(fā)起成立了福鼎市共興工貿(mào)發(fā)展有限公司,對分水關(guān)產(chǎn)業(yè)園A-23地塊合計(jì)約13畝的建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)對外出租,建設(shè)分水關(guān)工業(yè)物流倉儲及停車場項(xiàng)目,每年租金收益50萬元,直接為軍營、溪底、茗洋等集體經(jīng)濟(jì)薄弱村每年增收村財(cái)4萬元以上。

  目前,分水關(guān)村再次借助即將開發(fā)建設(shè)的食品谷產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目帶來的邊界經(jīng)濟(jì)發(fā)展巨大潛力,再次共邀軍營、溪底、茗洋等集體經(jīng)濟(jì)薄弱村,共同發(fā)展物業(yè)樓項(xiàng)目,計(jì)劃投資150萬元,該物業(yè)樓項(xiàng)目地塊位于分水關(guān)村高速路出口附近,建成并裝修后對外公開出租,招租后預(yù)計(jì)年租金20萬元以上,可為集體經(jīng)濟(jì)薄弱村每年增收村財(cái)2萬元以上。

資源共享共用

  “沒錢”“沒資源”“沒辦法”這是在產(chǎn)業(yè)薄弱村里常常聽到的抱怨。其實(shí)很多時(shí)候是思路沒打開,守著金飯碗過窮日子。“我們通過盤活整合各村閑置自然資源,有效進(jìn)行開發(fā)利用,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)收入。”貫嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長沈潺說。

  透埕、排頭、溪底等三個(gè)村利用原沈海復(fù)線A1標(biāo)段即將到期的棄渣場臨時(shí)用地,全面吃透設(shè)施用地政策,積極對接縣市自然資源部門,在符合政策的范圍內(nèi),三個(gè)村共同出資報(bào)批了約27畝的設(shè)施農(nóng)用地項(xiàng)目對外公開招租。

  目前,該項(xiàng)目已成功對外招租,用于茶葉、黃梔子等符合設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要求的晾曬、倉儲項(xiàng)目,年租金收入15萬元,一次性收取十年租金150萬元,每年為三個(gè)村帶來集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元。

  排頭村更是以此為機(jī)會,依靠高山白茶量多質(zhì)優(yōu)的自身獨(dú)特優(yōu)勢,通過向村民流轉(zhuǎn)荒山荒地近150畝開墾為有機(jī)生態(tài)茶園出租給落戶本村的茶企,直接為排頭村每年帶來5萬元以上的村財(cái)收入,不到兩年的時(shí)間,排頭村從一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)收入不足5萬元的貧困村到如今村財(cái)即將突破30萬元。

  透埕、溪底、排頭等3個(gè)村在設(shè)施農(nóng)用地項(xiàng)目嘗到甜頭后,三個(gè)村目光再次共同瞄準(zhǔn)了現(xiàn)有共同資源透埕水電站,該水電站建于20世紀(jì)80年代,因機(jī)器老化故障、承包到期無人維護(hù)等原因基本處于關(guān)停,三個(gè)村會同貫嶺鎮(zhèn)共同出資對該項(xiàng)目進(jìn)行技改,投資近60萬元,目前已順利完成改造,并網(wǎng)發(fā)電,屆時(shí)每年為三個(gè)村集體帶來40萬元的穩(wěn)定收入。

  “思路一通,立馬變現(xiàn)。不僅綠水青山保護(hù)了,還成了金山銀山。村財(cái)收入有了,我們現(xiàn)在打算給村民改善民生。貫嶺鎮(zhèn)溪底村,原本村財(cái)不足5萬元,以前村里想要辦一件改善民生的事情一定會被緊巴巴的村財(cái)難住,現(xiàn)在因?yàn)橛辛舜遑?cái)收入,原本東云、王家?guī)X自然村路燈建設(shè)滯后,數(shù)百名村民夜間出行安全無法得到保障的問題被迅速提上日程,新上任的溪底村黨支部書記第一時(shí)間召開民生實(shí)事討論會,迅速啟動(dòng)自然村路燈鋪設(shè)項(xiàng)目,目前共建設(shè)25盞路燈,覆蓋800多米村道,照亮村民回家路,解決村民“急難愁盼”問題。

建章立制推廣

  實(shí)踐總結(jié)先提升而后推廣,這是貫嶺抱團(tuán)發(fā)展模式的技術(shù)路線,不僅少走了彎路,還提高了抱團(tuán)發(fā)展的成功率。

  針對透埕、排頭、溪底等3個(gè)村共同報(bào)批設(shè)施農(nóng)用地的典型經(jīng)驗(yàn)做法,貫嶺鎮(zhèn)黨委、政府找準(zhǔn)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展短板,探索制定出臺《貫嶺鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)用地審批管理辦法(試行)》,通過嚴(yán)格控制設(shè)施農(nóng)用地審批的申請對象,逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)用地只審批給村集體,不再向個(gè)人審批,村集體通過將已審批的設(shè)施農(nóng)用地使用權(quán)進(jìn)行對外公開招租以增加村財(cái)收入。

  目前各個(gè)村再次全面梳理摸清各自的資源家底,并結(jié)合正在編制的村莊規(guī)劃,利用閑置的資金向村民流轉(zhuǎn)儲備條件優(yōu)越可作為設(shè)施農(nóng)用地項(xiàng)目的集體土地,待條件成熟時(shí)進(jìn)行開發(fā)利用,每個(gè)村已流轉(zhuǎn)儲備土地平均5畝以上。

  貫嶺鎮(zhèn)還建立了“包村工作隊(duì)+黨政聯(lián)席會+集體經(jīng)濟(jì)后進(jìn)村”的工作機(jī)制,通過每周定期召開黨政聯(lián)席會專門研究村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)事宜,科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)幫扶。

  為進(jìn)一步推動(dòng)貫嶺村、邦福村2個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍,改變2個(gè)村單一的資源開發(fā)型發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,貫嶺村和邦福村的包村工作隊(duì)多次到2個(gè)村摸底調(diào)研座談,黨政聯(lián)席會更是直接入村專題研究村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目,通過因地制宜,精準(zhǔn)施策,謀劃生成了貫嶺村和邦福村聯(lián)合物業(yè)樓項(xiàng)目,2個(gè)村緊挨貫嶺工業(yè)園區(qū)及福鼎北、戰(zhàn)坪洋高速互通口,利用原沈海高速安征遷安置地余量11溜共有地基,計(jì)劃投資280萬元,建成招租預(yù)計(jì)可為2個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入年增收40萬元以上,貫嶺村百萬村財(cái)?shù)哪繕?biāo)實(shí)現(xiàn)在即。

  貫嶺鎮(zhèn)通過村與村的內(nèi)在聯(lián)結(jié)與抱團(tuán)聯(lián)合發(fā)展,不僅節(jié)約了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等成本投入,提升了村集體發(fā)展的資源利用率,同時(shí)也增強(qiáng)了農(nóng)民發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的精氣神,更是走出了一條實(shí)踐性足、操作性強(qiáng)、創(chuàng)新度高的抱團(tuán)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)之路。(閩東日報(bào)記者 張文奎 通訊員 王其冬 文/圖)

原標(biāo)題:福鼎貫嶺:統(tǒng)籌資源抱團(tuán)共“富”振興路
責(zé)任編輯:方迪
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