今年以來，漳州市薌城區(qū)聚焦無物業(yè)小區(qū)和老舊小區(qū)民生短板，將物業(yè)黨建聯(lián)建作為提升基層治理效能的重要抓手，通過建強(qiáng)組織、健全機(jī)制、難題共解、典型帶動，實(shí)現(xiàn)物業(yè)黨建聯(lián)建工作“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，扎實(shí)推進(jìn)住宅小區(qū)實(shí)現(xiàn)長效管理。

黨群活動服務(wù)中心全景圖

群裕社區(qū)幸福廣場

　　截至目前，全區(qū)已成立業(yè)委會117家、業(yè)主大會籌備組122個(gè)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)黨組織覆蓋率、物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，“三有”物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)92.19%。

　　建強(qiáng)組織固根基

　　實(shí)現(xiàn)“單兵作戰(zhàn)”到“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變

　　漳州市薌城區(qū)著眼健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，不斷壓實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，凝聚組織力量，有效激發(fā)基層治理活力。

　　強(qiáng)化組織引領(lǐng)。成立區(qū)委書記、區(qū)長為組長，相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，區(qū)直有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“薌城區(qū)加強(qiáng)物業(yè)黨建聯(lián)建提升基層治理效能”專項(xiàng)工作小組，制定《薌城區(qū)加強(qiáng)物業(yè)黨建聯(lián)建提升基層治理效能工作方案》等系列工作方案8份，引導(dǎo)14名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶頭掛鉤14個(gè)重點(diǎn)社區(qū)、擔(dān)任“大黨委”書記，全區(qū)222名科級干部定點(diǎn)聯(lián)系239個(gè)小區(qū)，定期召開工作會議，研究解決小區(qū)治理難題和群眾訴求。

　　凝聚組織力量。推動100個(gè)社區(qū)與231家機(jī)關(guān)單位簽訂黨建共建協(xié)議，138個(gè)小區(qū)黨支部與物業(yè)企業(yè)聯(lián)建，吸納轄區(qū)內(nèi)具有代表性和影響力的駐區(qū)單位、共建單位、小區(qū)黨支部、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，以及法官、民警、城管執(zhí)法人員等參加，召開黨建聯(lián)席會議244場，及時(shí)解決工作推進(jìn)過程中的問題213個(gè)，促進(jìn)條塊力量向社區(qū)、小區(qū)匯聚。

　　激發(fā)組織活力。深化黨員“雙報(bào)到”，推廣“老‘薌’鄰好”物業(yè)黨建聯(lián)建智慧平臺，推行“群眾點(diǎn)單、支部派單、黨員接單”服務(wù)模式，推動3019名在職黨員到社區(qū)報(bào)到，積極認(rèn)領(lǐng)群眾“微心愿”、全力解決“微實(shí)事”600余件，集中開展小區(qū)環(huán)境整治等志愿服務(wù)活動299次，做到“工作在單位、服務(wù)在小區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”。

　　健全機(jī)制促規(guī)范

　　實(shí)現(xiàn)“臨時(shí)動議”到“常態(tài)長效”轉(zhuǎn)變

　　漳州市薌城區(qū)健全完善系列工作機(jī)制，引導(dǎo)居民群眾充分發(fā)揮主體作用，推動業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)良性互動，實(shí)現(xiàn)住宅小區(qū)常態(tài)化、長效化管理。

　　健全“培訓(xùn)+宣傳”機(jī)制。召開物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)暨物業(yè)管理提升推進(jìn)會，動員發(fā)動76家物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)日常管理，組織14名物業(yè)行業(yè)黨員專家分組掛鉤街道，常態(tài)化開展專業(yè)知識培訓(xùn)、疑難問題指導(dǎo)，區(qū)鎮(zhèn)兩級共舉辦專題培訓(xùn)會12場次覆蓋3200人次，促進(jìn)小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范履職。累計(jì)發(fā)布宣傳口號18條，印發(fā)宣傳手冊、折頁1.2萬份，形成“人人參與、家園共造”的良好氛圍。

　　健全“指導(dǎo)+監(jiān)督”機(jī)制。以“三清單一指南”為指導(dǎo)，下發(fā)《薌城區(qū)住宅小區(qū)業(yè)主委員會組建、換屆流程指導(dǎo)范本》等工作提示9份，進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為。采取“四不兩直”方式，對街道、社區(qū)（小區(qū)）及區(qū)直有關(guān)部門推進(jìn)物業(yè)黨建聯(lián)建工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，落實(shí)“一月一通報(bào)”“一季一講評”工作措施，下發(fā)《薌城區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建工作情況通報(bào)》5期，進(jìn)一步表彰先進(jìn)、激勵后進(jìn)。

　　健全“考核+評價(jià)”機(jī)制。采取“守信激勵、失信懲戒、優(yōu)勝劣汰”分類監(jiān)管方式，每季度開展物業(yè)綜合執(zhí)法檢查，圍繞物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)管理質(zhì)量等8個(gè)方面進(jìn)行考核，累計(jì)檢查物業(yè)小區(qū)624個(gè)（次），開具責(zé)令整改通知書608份，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提升服務(wù)水平。依托“老‘薌’鄰好”物業(yè)黨建聯(lián)建智慧平臺，推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)主動認(rèn)領(lǐng)“物管端”賬號129個(gè)，及時(shí)處理居民報(bào)修事項(xiàng)，由居民對處理結(jié)果進(jìn)行反饋評價(jià)，并將居民反饋評價(jià)、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量星級評定結(jié)果、“紅黑榜”公示結(jié)果等內(nèi)容與物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用綜合評價(jià)相掛鉤，嚴(yán)格落實(shí)減分制度，推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)從“單純服務(wù)提供者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;社區(qū)治理參與者”，切實(shí)提升為民服務(wù)質(zhì)效。

　　難題共解提質(zhì)效

　　實(shí)現(xiàn)“被動應(yīng)對”到“主動破解”轉(zhuǎn)變

　　漳州市薌城區(qū)始終堅(jiān)持以人民為中心思想，進(jìn)一步聽民意、察民情、解民憂，全面營造共建共治共享基層治理格局，有效破解小區(qū)治理難點(diǎn)、堵點(diǎn)。

　　騰籠換鳥煥新顏。出臺《強(qiáng)化黨建引領(lǐng)推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作措施》，2輪征集民意590余條，累計(jì)投入17.4億元完成老舊小區(qū)改造318個(gè)、加裝電梯294部，確保改造方案合民意、成效暖民心。盤活社區(qū)資源，依托區(qū)屬國企開辦“幸福大食堂”9家，以現(xiàn)炒現(xiàn)做、就近配餐等新模式滿足社區(qū)群眾多樣化用餐需求，切實(shí)提升小區(qū)人居環(huán)境，進(jìn)一步提高居民群眾的幸福感、獲得感。

　　多元服務(wù)惠民生。堅(jiān)持“一小區(qū)一對策”原則，以市場化方式為主渠道，探索國企兜底、“大物業(yè)”管理、捆綁服務(wù)及自治管理等模式，結(jié)合老舊小區(qū)整治行動，推動區(qū)屬國企薌江物業(yè)接管無物業(yè)企業(yè)入駐小區(qū)102個(gè)，聘請保潔、安保等人員為98個(gè)自管物業(yè)小區(qū)提供服務(wù)，提高物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，逐步破解老舊小區(qū)“無人管、管不好”的治理困境。對有物業(yè)企業(yè)入駐的小區(qū)，運(yùn)用創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)考評等多種方式，累計(jì)開展小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生督導(dǎo)檢查411次，督促各物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時(shí)整改到位；對無物業(yè)企業(yè)入駐的小區(qū)，集中凝聚自治業(yè)主、志愿者等力量開展小區(qū)環(huán)境整治志愿活動，實(shí)現(xiàn)小區(qū)環(huán)境秩序大幅改觀。

　　掌握民情解民憂。推行“三個(gè)知道、三個(gè)跟上”群眾工作法，動員320余名鎮(zhèn)（街道）干部、1100余名村（社區(qū)）黨員干部聯(lián)合在職黨員、共建單位等多方力量，實(shí)現(xiàn)全區(qū)171個(gè)村（社區(qū)）全覆蓋走訪；完善“一戶一檔”資料14.6萬份，收集民情民意6217條，創(chuàng)新實(shí)施“四色”問題清單分級辦理機(jī)制，解決群眾“急難愁盼”問題5815項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、難事不出社區(qū)、大事不出街道”。

　　典型帶動樹標(biāo)桿

　　實(shí)現(xiàn)“一枝獨(dú)秀”到“滿園春色”轉(zhuǎn)變

　　漳州市薌城區(qū)以點(diǎn)帶面，打造一批從無到有、從有到優(yōu)、從亂到治、從治到強(qiáng)的可復(fù)制、可推廣的治理樣板，以示范引領(lǐng)推動全域提升。

　　打造“五好”小區(qū)標(biāo)桿。圍繞“組織建設(shè)好、聯(lián)建共治好、物業(yè)管理好、志愿服務(wù)好、業(yè)主評價(jià)好”的“五好”標(biāo)準(zhǔn)，培育打造21個(gè)物業(yè)黨建聯(lián)建試點(diǎn)示范小區(qū)，樹立學(xué)習(xí)樣板，通過典型帶動，發(fā)揮輻射效應(yīng)，帶動轄區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建工作。堅(jiān)持“獎優(yōu)罰劣”的鮮明導(dǎo)向，對前期建設(shè)工作推動有力的社區(qū)（小區(qū)）給予35萬元建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，強(qiáng)化正面激勵。

　　構(gòu)建“紅色物業(yè)”團(tuán)隊(duì)。下發(fā)《薌城區(qū)關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)黨建聯(lián)建 深入創(chuàng)建“紅色物業(yè)”示范社區(qū)（小區(qū)）實(shí)施方案》，按照“分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)、應(yīng)建盡建”原則，推進(jìn)“三有”物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)92.19%。積極創(chuàng)建“紅色物業(yè)”示范小區(qū)，打造“紅色物業(yè)·城市管家”、“萬家友鄰”等紅色物業(yè)品牌?；貞?yīng)居民關(guān)切，組建58支紅色物業(yè)服務(wù)隊(duì)，通過組建“紅色跑腿員”隊(duì)伍，為小區(qū)空巢老人、兒童及失獨(dú)家庭等特殊群體提供上門跑腿服務(wù)，開展“紅色物業(yè)服務(wù)日”等活動，帶動3100余名物業(yè)服務(wù)人員參與日常治理、服務(wù)群眾、創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)等。

　　建強(qiáng)“紅色業(yè)委會”矩陣。秉持“像選村干部一樣選好業(yè)委會成員”工作理念，規(guī)范選舉流程，成立司法聯(lián)盟，建立公安、法院、司法、城管等多部門聯(lián)審機(jī)制，嚴(yán)把業(yè)委會人選“入口關(guān)”，提高業(yè)委會黨員比例。積極推廣“業(yè)賬社審”制度，推動82個(gè)小區(qū)將“業(yè)賬社審”制度寫入小區(qū)管理規(guī)約，確保業(yè)委會財(cái)務(wù)公開化、透明化，有效保障業(yè)主權(quán)益。整合閑置用房、架空層等資源，設(shè)立“紅色議事廳”“矛盾調(diào)解室”等聯(lián)席議事平臺，建立良好的多方溝通協(xié)商機(jī)制，以業(yè)委會為主導(dǎo)，社區(qū)、物業(yè)企業(yè)共同參與，召開聯(lián)席會議114場，商討解決問題102個(gè)，充分整合各方資源和優(yōu)勢，有效提升小區(qū)治理的科學(xué)性。（蔡曉旭）