閩南網(wǎng)4月2日訊（通訊員 許鵬飛 黃建和 閩南網(wǎng)記者 柯嘉進 文/圖）近日，中央社會工作部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳聯(lián)合發(fā)布2024年度黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理典型案例名單，“福建省漳州市華安縣仙都鎮(zhèn)：黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理‘對比算賬’煥發(fā)新活力”作為全國46個優(yōu)選典型案例之一，收錄入“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，完善矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機制”模塊典型案例。

　　這是一份沉甸甸的成績單，飽含著華安縣仙都鎮(zhèn)干部群眾的智慧和汗水，也得益于“四對比、五算賬”群眾路線工作法的指導(dǎo)加持。

　　新中國成立初期，當(dāng)年的龍峰鄉(xiāng)（今仙都鎮(zhèn)先鋒村）探索總結(jié)出“四對比、五算賬”的群眾工作經(jīng)驗。

　　如今，多年不斷豐富發(fā)展的“四對比、五算賬”，靈活運用到各類矛盾糾紛化解質(zhì)效當(dāng)中，從群眾急難愁盼入手，實事求是對比群眾利益得失，求真務(wù)實算大賬又算細(xì)賬。

　　2020年10月，仙都鎮(zhèn)矛盾糾紛多元調(diào)解中心成立，至今共受理轄區(qū)各類矛盾糾紛681起，交出了“調(diào)解成功率超95%”的亮眼成績單，最大程度實現(xiàn)了“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”目標(biāo)，將矛盾糾紛化解在“家門口”。

善用“對比算賬”抓預(yù)防

　　“抓預(yù)防，抓早抓小抓苗頭，守住‘第一道防線’！”仙都鎮(zhèn)黨委副書記湯林杰道出心中見解。他說，矛盾糾紛最優(yōu)處理是化解在村里、消融在萌芽狀態(tài)，進而最大程度防范矛盾激化。

　　多年來，仙都鎮(zhèn)用主動排查，超前防范，涵養(yǎng)“對比算賬”硬功夫交出一套適應(yīng)新時代預(yù)防矛盾糾紛的答卷——

　　憑“七要素”精準(zhǔn)畫像，圍繞潛在矛盾糾紛的基本情況、誘發(fā)原因、類型特征、表現(xiàn)形式、危害等級、化解難度和演變趨勢七要素開展系統(tǒng)研判，形成分級分類預(yù)警機制；使用“五緣”動態(tài)監(jiān)測，以血緣、地緣、業(yè)緣、親緣、情緣為延伸點，確保矛盾糾紛排查無盲區(qū)、無死角，實現(xiàn)“苗頭早感知、動態(tài)全掌握”；村級調(diào)解關(guān)口前移，推行“口頭調(diào)解”“茶桌調(diào)解”等柔性化解方式，與雙方當(dāng)事人擺事實、講道理，算情感賬、算得失賬，努力將矛盾糾紛化解在村里、化解在萌芽狀態(tài)。

　　“三調(diào)聯(lián)動”無縫銜接，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)同聯(lián)動機制，實行“統(tǒng)一受理、分類處置、聯(lián)合調(diào)處”，形成調(diào)解合力。綜治中心提質(zhì)升級，集成群眾接待、矛盾調(diào)處、監(jiān)控研判、心理疏導(dǎo)等功能模塊室，實現(xiàn)“一站式服務(wù)、多部門聯(lián)動”。網(wǎng)格管理全域覆蓋，將全鎮(zhèn)將13個行政村精細(xì)劃分為46個綜合網(wǎng)格，構(gòu)建“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、中心調(diào)度、部門聯(lián)動、限期辦結(jié)”的閉環(huán)處置機制，確保矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”。

巧用“對比算賬”促事了

　　“同志，你來評評理，這是我的錯嗎？”“鄰居的污水全流到我家車庫門口了，實在太臟了。”“你們家空調(diào)室外機噪聲太大了，吵得我睡不著覺。”……長期以來，噪聲、鄰里、婚姻等矛盾糾紛冗雜面廣，構(gòu)成了基層治理中最常見的“疑難雜癥”，需要不同的化解思路。

　　“對比算賬”工作法，往簡單地說，旨在會“比”、會“算賬”，推動矛盾糾紛靶向化解。先鋒村支書林勇靈說，在村里，面對不同的類型的矛盾糾紛，就要采用不同的“對比算賬”工作法來化解。

　　針對鄰里矛盾糾紛，日?，嵤戮佣?，解題在于給當(dāng)事人比比胸懷、算算情感賬；針對人身損害賠償糾紛，當(dāng)事人尋求利益最大化，化解在于結(jié)合法律法規(guī)和具體糾紛實際，給當(dāng)事人比比責(zé)任、算清利益賬；針對山林土地糾紛，常為積年累月的頑疾，沒有具體的界限和明確的證據(jù)，彼此說不清道不明，排憂在于跟當(dāng)事人比道理、算清成本賬；針對合同糾紛，調(diào)解在于根據(jù)具體合同內(nèi)容，給當(dāng)事人雙方算清楚得失賬，以此促動雙方和解……

　　“我很滿意，壓在心里的石頭被搬走了”“多虧你們的幫忙，及時幫我解決大難題”“你們不僅幫我解開了心中疙瘩，還讓我懂了法、明了理”……多年來，華安仙都鎮(zhèn)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，根據(jù)實際情況，活用“對比算賬”工作法，巧解“千千結(jié)”，贏得群眾陣陣好評。

　　“‘對比算賬’運用到調(diào)解中，其實不局限于具體的哪幾個對比，算哪幾筆賬。”仙都鎮(zhèn)黨委書記鄭家聰解釋說，我們可以因地制宜、因人而異進行對比、算賬。調(diào)解矛盾向來不是息事寧人，而是要找準(zhǔn)根源、對癥下藥，從說理到情感，從道德到法律……這正是“對比算賬”工作法中所涵蓋的調(diào)解理念。

活用“對比算賬”達和諧

　　“‘遠親不如近鄰’，鄰里之間‘抬頭不見低頭見’，彼此關(guān)鍵時候還是重要幫手呢……”仙都鎮(zhèn)先鋒村調(diào)委會主任湯繼業(yè)為林某元、林某昌排水糾紛問題向當(dāng)事人做起了工作，雙方達成口頭和解。

　　知民憂，件件化解。在調(diào)解工作實踐中，調(diào)解員們通過形象的對比，算情感賬、利益賬、成本賬、得失賬、法律賬等，普通老百姓就能聽得進去，明白其中“得”與“失”，為雙方達成和解起積極作用。

　　增質(zhì)效，定期回訪。對已經(jīng)化解的矛盾糾紛收集改進建議，以“民意砝碼”衡量調(diào)解實效。定期上門回訪，給予二次調(diào)解、提供司法援助指引，堅持以真情換真心，適時給予關(guān)心問候，實現(xiàn)從“案結(jié)事了”到“事心雙解”的轉(zhuǎn)變。

　　見長效，閉環(huán)管理。用閉環(huán)歸檔管理，實行矛盾糾紛分類分級管理，真正做到“底數(shù)清、情況明”。每季度組織召開分析研判會，匯總調(diào)解案例，對案件進行質(zhì)量評估、互相交流意見、整理歸檔，并對回訪跟蹤發(fā)現(xiàn)問題的案例納入下季度繼續(xù)跟蹤回訪，確保形成閉環(huán)，切實提升轄區(qū)群眾的獲得感、幸福感、安全感。