閩南網(wǎng)11月1日訊(閩南網(wǎng)記者 陳惠容)環(huán)境保護(hù),是功在當(dāng)代,利在千秋的事業(yè)。作為環(huán)保工作的重要一環(huán),土壤污染狀況調(diào)查對(duì)于保障人居環(huán)境安全至關(guān)重要。近年來,漳州市多措并舉,充分發(fā)揮實(shí)干精神,嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理,在優(yōu)化土壤污染狀況調(diào)查評(píng)審服務(wù)上,作出了有益探索。
精準(zhǔn)施策 嚴(yán)禁調(diào)查“一刀切”
嚴(yán)禁環(huán)保“一刀切”是近年來一直強(qiáng)調(diào)的問題。近日,在生態(tài)環(huán)境部10月例行新聞發(fā)布會(huì)上,有關(guān)負(fù)責(zé)人更是直言:我們正在開展打著環(huán)?;献痈?ldquo;一刀切”問題專項(xiàng)整治,嚴(yán)禁地方“一刀切”。
一直以來,漳州始終貫徹落實(shí)黨中央決策部署,堅(jiān)持實(shí)事求是,防止出現(xiàn)“一刀切”問題。其中,近期漳州市開具的一張表格——漳州市農(nóng)村公共設(shè)施公益事業(yè)和個(gè)人住房建設(shè)用地土壤污染狀況簡(jiǎn)易調(diào)查表,便是漳州市精準(zhǔn)施策、拒絕“一刀切”辦事的生動(dòng)寫照。
據(jù)了解,因農(nóng)村公共設(shè)施公益事業(yè)和個(gè)人住房建設(shè)用地涉及用途變更需要進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查,但調(diào)查費(fèi)用不低,給基層和群眾造成了不小的負(fù)擔(dān)。
對(duì)此,2024年8月,在保障人居環(huán)境安全的前提下,漳州市出臺(tái)全國首個(gè)簡(jiǎn)化方案——《漳州市農(nóng)村公共設(shè)施公益事業(yè)和個(gè)人住房建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查簡(jiǎn)化方案(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)?!斗桨浮访鞔_了適用對(duì)象和適用情況等。對(duì)歷史清白的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為“農(nóng)村公共設(shè)施公益事業(yè)和農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)用地”的地塊,進(jìn)行了調(diào)查簡(jiǎn)化。該類相關(guān)業(yè)主僅需填寫簡(jiǎn)易土壤污染狀況調(diào)查表格,由縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門、自然資源部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)聯(lián)合開展現(xiàn)場(chǎng)核查后,直接在調(diào)查表上簽署意見,作為已開展土壤污染狀況調(diào)查的依據(jù),無需編制土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、不需要評(píng)審。
日前,為建設(shè)華安縣華豐鎮(zhèn)草坂民俗文化館項(xiàng)目,項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目所在地原有的農(nóng)用地開展了簡(jiǎn)易調(diào)查。經(jīng)過各相關(guān)部門核實(shí)情況后,2024年9月11日,漳州市第一張簡(jiǎn)易調(diào)查表在此誕生,它標(biāo)志著《方案》真正落地實(shí)施。
《方案》的出臺(tái)實(shí)行是漳州市扎實(shí)舉措為民辦事、為民謀福的縮影,真正做到將實(shí)事求是落地生根。截至10月25日,漳州市已累計(jì)對(duì)18宗農(nóng)村公共設(shè)施公益事業(yè)和農(nóng)村個(gè)人住房地塊實(shí)行簡(jiǎn)易土壤污染狀況調(diào)查。其中,華安縣6宗、平和縣5宗、漳浦縣7宗,累計(jì)為基層和群眾節(jié)省近30萬元的調(diào)查費(fèi)用。
依托平臺(tái) 提高調(diào)查效率
在土壤污染狀況調(diào)查上,如何實(shí)現(xiàn)調(diào)查機(jī)構(gòu)資源高效整合?漳州邁出了關(guān)鍵性的第一步。
2024年漳州市土壤污染狀況調(diào)查評(píng)審、質(zhì)量監(jiān)督檢查工作量是往年的2-3倍,隨著整改的持續(xù)深化,對(duì)第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)的需求呈現(xiàn)爆發(fā)趨勢(shì)。適逢其時(shí),2023年11月底,漳州市印發(fā)了《漳州市工程項(xiàng)目網(wǎng)上中介服務(wù)平臺(tái)推廣運(yùn)行實(shí)施方案》,2024年1月1日開始啟動(dòng)試運(yùn)行。土壤污染狀況調(diào)查也被納入工程項(xiàng)目網(wǎng)上中介服務(wù)平臺(tái)。
起初,平臺(tái)剛試行,土壤污染狀況調(diào)查項(xiàng)目上主動(dòng)備案的調(diào)查機(jī)構(gòu)僅4家,滿足不了市場(chǎng)需求。針對(duì)此問題,漳州市生態(tài)環(huán)境局一方面通知各地提醒相關(guān)調(diào)查單位做好備案工作,另一方面積極對(duì)接平臺(tái),提高相關(guān)備案審核頻次。目前備案調(diào)查機(jī)構(gòu)提升到60家。
在該平臺(tái)上,土壤調(diào)查項(xiàng)目業(yè)主通過詢價(jià)后,可以通過競(jìng)價(jià)、隨機(jī)抽取、直接委托等三種方式,確定第三方場(chǎng)調(diào)單位,相關(guān)招投標(biāo)周期壓減到3個(gè)工作日。
值得一提的是,平臺(tái)上中介的服務(wù)流程、準(zhǔn)入條件、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)參考價(jià)格等要素都有著嚴(yán)格的規(guī)范,中介服務(wù)事項(xiàng)的合法性、規(guī)范性、有效性都得到了有效保障。調(diào)查機(jī)構(gòu)在平臺(tái)上獲得了更多公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì),這使得項(xiàng)目業(yè)主能夠安心地將項(xiàng)目托付給平臺(tái)。在這樣的合作模式下,實(shí)現(xiàn)了雙方共贏的局面。
截至10月30日,在漳州市工程項(xiàng)目網(wǎng)上中介服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)上,土壤調(diào)查報(bào)告已辦結(jié)項(xiàng)目(包含區(qū)縣)數(shù)量共計(jì)72件。在保質(zhì)保量的前提下,充分利用平臺(tái)整合資源,提高了土壤污染狀況調(diào)查的效率。
土壤污染狀況調(diào)查要久久為功,需要有全局觀念。漳州市在土壤污染狀況調(diào)查上可謂下足了功夫。漳州市生態(tài)環(huán)境局與多部門建立重點(diǎn)建設(shè)用地聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)信息共享,在確保土壤環(huán)境安全的前提下,有效提高調(diào)查效率。同時(shí),漳州市先后印發(fā)了《漳州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于組織開展建設(shè)用地土壤污染狀況初步調(diào)查質(zhì)量監(jiān)督檢查的通知》《漳州市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審工作指南(試行)的通知》等文件,明確了重點(diǎn)地塊100%、其他地塊不低于20%的質(zhì)量監(jiān)督檢查頻次要求;針對(duì)第三方調(diào)查單位技術(shù)能力參差不齊等問題,要求負(fù)責(zé)土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告審核人員需具備環(huán)保、化工、土壤、地質(zhì)或農(nóng)業(yè)專業(yè)副高級(jí)以上職稱……
下一步,漳州將持續(xù)優(yōu)化土壤污染狀況調(diào)查工作,確保建設(shè)用地安全利用,為建設(shè)美麗家園貢獻(xiàn)力量。