閩南網(wǎng)1月12日訊（閩南網(wǎng)記者 張恩培）2015年7月，《閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲得福建、廣東兩省省政府正式批復(fù)。作為東部沿海首個(gè)跨省合作的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，且涉及兩省、兩市、兩縣，面臨著體制機(jī)制創(chuàng)新、政策環(huán)境融合等系列因素，推進(jìn)較為緩慢。建議落實(shí)機(jī)構(gòu)編制、明確優(yōu)化政策、推動(dòng)先試先行。

　　閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)自2013年9月9日福建、廣東兩省省政府在第九屆泛珠論壇上簽署相關(guān)紀(jì)要， 2015年7月，《閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，獲得兩省省政府正式批復(fù)。閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)處于廈漳泉、汕潮揭經(jīng)濟(jì)圈交匯節(jié)點(diǎn)，福建和廣東兩個(gè)自貿(mào)區(qū)之間，連接珠三角與海西兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)，與福建龍巖、廣東梅州、江西贛州等同屬原中央蘇區(qū)，是東部沿海第一個(gè)跨省合作的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。推動(dòng)閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，是貫徹落實(shí)國(guó)家“一帶一路”倡議的具體實(shí)踐，也是深化“海西經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“泛珠三角”跨區(qū)域合作的內(nèi)在要求，更是振興原中央蘇區(qū)、帶動(dòng)邊界縣發(fā)展的重要舉措，有著極其重大的戰(zhàn)略意義。

　　但是，閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)作為東部沿海首個(gè)跨省合作的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，大部分工作需雙方自主摸索，且涉及兩省、兩市、兩縣，面臨著體制機(jī)制創(chuàng)新、政策環(huán)境融合等系列因素。就詔安縣推進(jìn)的情況來(lái)看，存在一些不足，主要表現(xiàn)在：

　　一方面，機(jī)構(gòu)編制未落實(shí)。潮州方面已掛牌成立閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會(huì)，在推進(jìn)合作區(qū)建設(shè)上有了機(jī)構(gòu)支撐，基本構(gòu)建了權(quán)責(zé)一致、職能明確的管理體系。但詔安方面，管委會(huì)機(jī)構(gòu)編制未落實(shí)，難以開展實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，影響到合作區(qū)后續(xù)工作對(duì)接和建設(shè)。

　　另一方面，雖然詔安、饒平雙方擁有眾多優(yōu)惠政策，但由于兩省對(duì)閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的優(yōu)惠政策未予以明確，合作區(qū)內(nèi)未形成優(yōu)惠政策疊加共享，如目前饒平擁有的粵東西北地區(qū)發(fā)展等政策，詔安方面享受不到，導(dǎo)致詔安、饒平在項(xiàng)目爭(zhēng)取上，仍按原各自渠道向上爭(zhēng)取，難以形成項(xiàng)目策劃對(duì)接合力，政策的吸引力不明顯。

　　此外，發(fā)展資金較缺乏。合作區(qū)建設(shè)需在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套等方面投入大量資金，但詔安、饒平同屬不發(fā)達(dá)縣，縣級(jí)財(cái)力有限，合作區(qū)內(nèi)一些大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，僅憑縣級(jí)財(cái)力難以實(shí)施或受資金影響推進(jìn)較為緩慢，不利于推動(dòng)合作區(qū)加快發(fā)展。

　　為此，漳州市人大代表謝平展建議，組建閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)。參照潮州方面，核定落實(shí)閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會(huì)機(jī)構(gòu)編制，推動(dòng)閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。

　　同時(shí)，明確系列優(yōu)惠政策。按照政策疊加、擇優(yōu)共享、創(chuàng)新突破、先行先試的原則，謝平展建議給予合作區(qū)同等享受各自現(xiàn)有的區(qū)域發(fā)展政策，同時(shí)在產(chǎn)業(yè)、土地、金融、財(cái)稅、環(huán)保等領(lǐng)域賦予合作區(qū)先行先試政策。

　　此外，推動(dòng)合作區(qū)先行先試。建議把合作區(qū)建設(shè)當(dāng)做加快區(qū)域發(fā)展的先行先試實(shí)驗(yàn)區(qū)，作為深化改革的試驗(yàn)田，對(duì)重大改革事項(xiàng)優(yōu)先試點(diǎn)、重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先落地、重要優(yōu)惠政策優(yōu)先支持，將其打造成省際合作的樣板，創(chuàng)造更多可復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。