寒露時節(jié)糧滿倉,沃野千里收獲好“豐”光,走進詔安縣,一片片原本荒蕪的耕地又重新煥發(fā)出了生機,翻涌著鮮活的朝氣與豐收的希望。
近年來,詔安縣強力推進耕地圖斑整治工作。“經(jīng)過三年的努力,詔安縣從圖斑整治工作的‘差等生’轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;優(yōu)等生’,在省自然資源廳輔助決策系統(tǒng)的考核排名呈飛躍進步,2022年度為全省第二名;2022年6月被市政府授予‘2021年耕地保護工作先進單位’稱號、‘2021年年度補充耕地工作先進單位’稱號。”詔安縣自然資源局綜合執(zhí)法大隊教導(dǎo)員李振忠介紹。今年截止到10月,詔安縣“違法占用耕地圖斑查處整改”指標(biāo)在“七比一看”競賽中全市排名第一。
強化部署
據(jù)了解,詔安縣高度重視耕地保護整改工作,成立工作專班,實時轉(zhuǎn)發(fā)國家、省市相關(guān)文件政策和工作要求,動態(tài)通報整改進度,分享圖斑整改現(xiàn)場,營造“比學(xué)趕超”氛圍;同時成立3個督導(dǎo)組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治工作進行督導(dǎo),倒逼落實耕地保護責(zé)任。建立“半月一推進,一月一約談”制度,及時召開工作推進會和約談會,有力推進違法占用耕地圖斑清理整治工作。制定《詔安縣自然資源衛(wèi)片執(zhí)法預(yù)警約談暫行辦法》,每月匯總?cè)h各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源圖斑整改情況,對整改進度較慢、存量圖斑較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn),發(fā)函預(yù)警或進行約談,提升整改質(zhì)量。“今年來,我們共開展現(xiàn)場督導(dǎo)48次,及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題和困難,針對出現(xiàn)整改進度緩慢、違法占地行為監(jiān)管不力等問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所相關(guān)人員約談共8人次,強化責(zé)任落實。”詔安縣自然資源局綜合執(zhí)法大隊李照介紹道。
動真碰硬
“推進圖斑整改工作,是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措,圖斑整改需要在狠抓落實上下好‘拳腳功夫’,‘等靠要’理念要不得,要真抓、要實干。”詔安縣自然資源局黨組成員吳逸夫講到,“詔安縣出臺《詔安縣圖斑核查處置工作辦法》,建立‘1+3+7’核查處置機制(即部、省兩級衛(wèi)片圖斑下發(fā)后,縣自然資源部門及時分解任務(wù)清單,24小時內(nèi)下發(fā)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)在3天內(nèi)完成核查,確屬違法的圖斑建立問題整改清單,明確整改方式、整改責(zé)任人,7天內(nèi)完成整改),做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處,將違建行為遏制在萌芽狀態(tài)。”詔安縣對亂占耕地建房問題,逐宗制定“一宗一策”整改措施,以“零容忍”的態(tài)度和“攻堅打仗”的勁頭,強硬手腕、重拳出擊,自整治工作開展以來,共拆除違法占用耕地問題圖斑164宗。
嚴管厚愛
“違法圖斑的整改力度比較大,所以我們整改前期就先做好群眾思想疏導(dǎo)工作。”詔安縣自然資源局黨組成員吳逸夫介紹,為了順利開展拆違工作,工作人員會提前入村入戶與群眾溝通,詳細解讀土地保護政策,取得群眾的理解和支持,同時加強拆違現(xiàn)場的宣傳報道,起到拆除一宗、教育一片、震懾一方的作用。一線執(zhí)法人員對拆違對象的思想工作不是冷冰冰地說教,而是先了解當(dāng)事人的實際困難,盡力幫助解決,做到和諧整治。2020年以來,詔安縣通過拆除復(fù)墾方式整治的164宗問題未出現(xiàn)因拆違引發(fā)的社會穩(wěn)定問題。
堵疏結(jié)合
“我們在‘堵’住違建的同時‘疏’通審批渠道,回應(yīng)群眾的合理建設(shè)用地需求,創(chuàng)新機制提高服務(wù)意識,出臺建立健全農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理工作機制、加強和規(guī)范詔安縣農(nóng)村宅基地審批管理工作等政策,落實‘兩統(tǒng)籌兩統(tǒng)管’要求,匯集審批過程疑難雜癥,針對政策未明確的加層、戶籍與土地交錯等情形,出臺指導(dǎo)性文件,規(guī)范審批,讓農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理工作機制落實地更加到位。”詔安縣自然資源局規(guī)劃測繪股林鑫說道。
據(jù)了解,2020年以來,詔安縣共審批核發(fā)《農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》1294宗,審批用地面積10.1041公頃,項目用地50個批次,面積172.1662公頃。
長效為本
“為始終保持整治違建高壓態(tài)勢,推動違法建筑治理工作向常態(tài)化、精細化轉(zhuǎn)變,我縣出臺《進一步加強‘兩違’管控實施意見》,實現(xiàn)巡查、發(fā)現(xiàn)、制止、拆除、督查、驗收等環(huán)節(jié)全過程閉環(huán)管理,推動違法用地清理整治。同時構(gòu)建縣域空間洞察系統(tǒng),并開展全覆蓋日常巡查,‘人防+技管’并行,實現(xiàn)半個月下發(fā)一次全縣違法用地疑似違法圖斑,切實將違法問題發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽。”詔安縣自然資源局綜合執(zhí)法大隊林燕平說,“2023年8月,空間洞察衛(wèi)星影像揭示了一塊位于金星鄉(xiāng)院前村的圖斑,占據(jù)0.54畝耕地,經(jīng)核查發(fā)現(xiàn),該地存在非法搭建養(yǎng)殖設(shè)施的情況,更為隱蔽的是,搭蓋的房子采用偽裝色嘗試欺騙衛(wèi)星檢測,這些行為都被洞察系統(tǒng)及時揭露,經(jīng)過查實,相關(guān)部門要求立即停止建設(shè),并進行整改以恢復(fù)耕地用途。”
詔安縣創(chuàng)新監(jiān)管機制,充分利用科技賦能,使部衛(wèi)片圖斑呈逐年減少的局面;據(jù)了解,從2021年的1031宗,2022年的986宗,到2023年前9個月為315宗。(王張巍 林慧丹)