中新社柏林5月21日電 七國集團(tuán)峰會(huì)召開前夕，中國駐德國大使史明德在21日出版的德國全國性主流媒體《法蘭克福匯報(bào)》撰文詳細(xì)闡述南海問題的實(shí)質(zhì)。史明德在文中指出，美國多次派出軍艦和飛機(jī)侵犯中國主權(quán)，才是加劇地區(qū)局勢緊張和使之軍事化的真正原因。

　　在題為《法律還是政治》的這篇德文文章中，史明德指出，近年，南海陷入國際輿論的漩渦。美國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，相關(guān)國家的利益驅(qū)動(dòng)，多重因素疊加，再加上一些國家在南海問題上的刻意“攪局”，使問題錯(cuò)綜復(fù)雜。

　　史明德表示，實(shí)際上，中國對(duì)南沙群島及其附近海域的主權(quán)擁有充分的歷史和法理依據(jù)。中國最早發(fā)現(xiàn)、命名、開發(fā)經(jīng)營南海諸島并持續(xù)、有效對(duì)其行使主權(quán)管轄。20世紀(jì)70年代以前，周邊國家普遍承認(rèn)中國對(duì)南海的主權(quán)，很多國家在官方文件中明確記載。

　　史明德指出，70年代這片海域發(fā)現(xiàn)豐富的油氣資源后，一些國家一改過去立場，聲稱對(duì)這些島嶼擁有主權(quán)，并紛紛對(duì)南沙群島進(jìn)行蠶食。察看一下地圖，越南、菲律賓占據(jù)了這片海域的大多數(shù)島礁，并修建機(jī)場、雷達(dá)，甚至部署導(dǎo)彈。

　　史明德強(qiáng)調(diào)，美國實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略，一些國家受到“鼓舞”，謀求將自己的侵占合法化：

　　一是虛構(gòu)所謂南海“航行自由”問題。迄今，這里的“航行自由”從未發(fā)生過問題。維護(hù)該海域航行和飛越自由既是國際法的要求，也符合中國自身的利益。二是虛構(gòu)南海“軍事化”問題。中國對(duì)南沙群島部分島礁進(jìn)行的建設(shè)，是中國主權(quán)范圍內(nèi)的事。

　　史明德特別指出，美國多次派出軍艦和飛機(jī)侵犯中國主權(quán)才是加劇地區(qū)局勢緊張和使之軍事化的真正原因。

　　而針對(duì)菲律賓2013年1月將本可以通過雙邊談判解決的爭端單方面、強(qiáng)行遞交“仲裁”，史明德表示，這不是什么法律和正義問題，而是一出披著法律外衣的政治鬧?。?/p>

　　首先，菲律賓單方提起仲裁，違反了中菲雙方早已在雙邊文件中達(dá)成的協(xié)議，即通過雙邊談判解決南海爭議。

　　其次，這一仲裁本身就已違反《聯(lián)合國海洋公約》第280、281條規(guī)定，即由于中菲之間已就爭端解決方式作出明確選擇，《公約》規(guī)定的第三方爭端解決程序不適用。

　　第三，中國于2006年就根據(jù)《公約》第298條規(guī)定作出《排除性聲明》，將涉及海域劃界等爭端排除在強(qiáng)制爭端解決程序外。包括中國在內(nèi)的30多個(gè)國家都作出了類似聲明。

　　第四，事實(shí)是，中菲之間從未就菲律賓所提訴求進(jìn)行任何實(shí)質(zhì)意義的談判。菲律賓是企圖以謊言滿足提起仲裁的前提條件。真正違反《公約》的不是中國，而是菲律賓。

　　史明德重申，對(duì)于可能的仲裁，中國政府根據(jù)國際法賦予的權(quán)利強(qiáng)調(diào)“不接受、不承認(rèn)、不參與”的立場，包括美國、澳大利亞在內(nèi)的很多國家都曾做出與中國完全相同的選擇。

　　他最后指出，根據(jù)《南海各方行為宣言》，由直接當(dāng)事國通過對(duì)話協(xié)商解決領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭議，才是處理南海有關(guān)爭議、維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的唯一正確、切實(shí)可行的途徑。