不變的冷戰(zhàn)思維 復雜的糾結(jié)心態(tài)

　　——評美2016年版《中國軍事與安全發(fā)展態(tài)勢報告》

　　5月14日，美國防部發(fā)表2016年度《中國軍事與安全發(fā)展態(tài)勢報告》(即“中國軍力報告”)，這是美國第16份、也是近年最為詳盡的同類報告。報告頑固地秉持冷戰(zhàn)思維、大量重復往年的陳詞濫調(diào)，并加大了對我國防和軍隊改革、海洋爭端、軍隊“走出去”和兩軍危機管控的關注，對中國國防政策、東海和南海合法行動肆意歪曲。中國國防部新聞發(fā)言人楊宇軍對此發(fā)表談話，表示強烈不滿和堅決反對。

　　縱覽歷年報告，美國對我軍現(xiàn)代化的關注經(jīng)歷了“關心”“擔心”和“焦心”三個階段。近年來，除了認為我軍力發(fā)展“已超出解決臺灣問題的需求”“勢必改變亞太地區(qū)軍力對比”外，更判斷我軍事現(xiàn)代化的目標是破解美核心軍事優(yōu)勢，擁有與美軍直接作戰(zhàn)的能力。一定程度上，報告也成為美軍調(diào)整兵力部署、準備對華作戰(zhàn)和有針對性地發(fā)展軍力的重要依據(jù)，“亞太再平衡”戰(zhàn)略、“空海一體戰(zhàn)”理論和“全球公域進入與機動聯(lián)合”概念等，都與報告的相關內(nèi)容顯著相關。今年的報告對我國防和軍隊改革給予極大關注，認為這輪改革標志著我軍現(xiàn)代化建設進入一個新階段，而解放軍現(xiàn)代化建設是中國取得大國地位、實現(xiàn)“中國夢”、推進國家利益的關鍵支撐。這種關注彰顯了美對我軍事體制趨向合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力提升，尤其是新質(zhì)作戰(zhàn)能力生成的憂慮。

　　中國與周邊國家領土主權(quán)爭端在今年的“中國軍力報告”中占據(jù)了大量篇幅。報告聲稱，在東海，中國繼續(xù)使用執(zhí)法力量在釣魚島附近巡邏，挑戰(zhàn)日本對主權(quán)的聲索；在南海，中方在南沙的島礁建設，增強了中國在南海的長期存在。報告繼續(xù)用“低強度脅迫”這一標簽定義中國處理島礁爭端的模式，對我正常的維權(quán)活動指手畫腳、添油加醋，卻對其他聲索國的島礁建設和單邊開采行為充耳不聞、只字不提。顯然，美國這種雙重標準的做法，是將我與鄰里之爭作為戰(zhàn)略抓手，借機加強在亞太地區(qū)的軍事部署，從而鞏固其主導地位。

　　對解放軍“走出去”的步伐，報告中矛盾的用詞也折射出美國糾結(jié)的心態(tài)。一方面，報告表示要與解放軍合作提供更多國際公共產(chǎn)品，如人道主義救援減災、打擊海盜、維和、搜救、軍事醫(yī)療等；另一方面，報告又稱隨著中國國家利益逐漸擴展，解放軍的足跡幾乎踏遍全球，既樹立了良好形象，又鍛煉了隊伍、收集到有價值的軍事情報。美國擔心，解放軍力量投送能力的增強，會使中國更加傾向于使用武力解決爭端，與美國的競爭更加激烈，導致兩軍在亞太地區(qū)和全球范圍相遇的機會更多、發(fā)生摩擦的可能性更大，因此需要加強危機管控。

　　鑒此，今年的報告特別強調(diào)了中美兩軍的危機管控和建立信任措施，首次以附件形式全文刊載了兩國國防部簽署的兩份文件，即建立重大軍事行動相互通報信任措施機制諒解備忘錄和?？障嘤霭踩袨闇蕜t諒解備忘錄，并在文中將其列為近年來兩軍交流的最大亮點，認為這有助于管控風險、提高透明度，增強雙邊交流。

　　中美都是全球性大國，雙方應從戰(zhàn)略高度和長遠角度把握兩軍關系發(fā)展的正確方向，深化雙方戰(zhàn)略互信，擴大兩軍對話與合作，妥善處理分歧、管控風險，減少戰(zhàn)略誤判，推動新型軍事關系發(fā)展。美國應停止發(fā)布“中國軍力報告”這一不符合時代潮流、有損兩國關系大局的做法，與中方相向而行，共同為兩國兩軍關系發(fā)展和世界和平穩(wěn)定作出積極貢獻。

　　(作者趙蔚彬 單位：軍事科學院)