4月8日，贛南日報全媒體記者從市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，全面落實(shí)省政府出臺的有效應(yīng)對疫情幫助中小企業(yè)紓困解難“28條”政策措施，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更大力度幫助中小企業(yè)紓困解難，近日，我市迅速制定出臺了《贛州市應(yīng)對疫情助企紓困若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》），推出我市“34條”政策措施。

　　中小企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍，中小企業(yè)“活”，實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能“興”。在《政策措施》的制定過程中，我市堅(jiān)持對標(biāo)對表，根據(jù)國家最新減稅降費(fèi)政策，以及省政府出臺的有效應(yīng)對疫情幫助中小企業(yè)紓困解難“28條”政策措施，結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化，確保國家、省政策措施在我市全面落地見效；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在全面落實(shí)省“28”條政策措施基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的困難問題，重點(diǎn)在工業(yè)、交通物流、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，新增6條政策措施；堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效，圍繞立竿見影發(fā)揮政策效益，政策措施還同步配套了辦事指南，逐條明確政策時效、辦理程序、政策解讀人及聯(lián)系方式等，為企業(yè)提供線上線下融合、精準(zhǔn)高效的政策推送和政策兌現(xiàn)。

　　從主要內(nèi)容來看，《政策措施》主要包括普惠性紓困扶持措施，以及餐飲住宿、批發(fā)零售業(yè)，文化旅游業(yè)，交通物流業(yè)，工業(yè)，農(nóng)業(yè)等共六個方面34條政策措施。

　　在普惠性紓困扶持措施方面。主要包括加大增值稅優(yōu)惠力度，加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度，減免“房土兩稅”，擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減征范圍，加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度，實(shí)施養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險減負(fù)穩(wěn)崗政策，緩繳住房公積金，減免租金，加大信貸支持力度，強(qiáng)化對中小微企業(yè)融資擔(dān)保支持等10條政策措施。

　　在餐飲住宿、批發(fā)零售業(yè)紓困扶持措施方面。主要包括給予餐飲、零售企業(yè)定期核酸檢測補(bǔ)貼，引導(dǎo)鼓勵外賣平臺企業(yè)給予階段性商戶服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠，減半收取餐飲、住宿企業(yè)鍋爐檢驗(yàn)及鍋爐水質(zhì)化驗(yàn)費(fèi)用，對疫情期間有困難的餐飲、住宿業(yè)企業(yè)、個體工商戶不停水、不停氣并免收欠費(fèi)違約金，發(fā)放電子消費(fèi)券，支持在電商平臺開設(shè)旗艦店，以及給予展會補(bǔ)貼等7條政策措施。

　　在文化旅游業(yè)紓困扶持措施方面。主要包括旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，支持文旅企業(yè)參與政府采購，推動落實(shí)帶薪休假制度等3條政策措施。

　　在交通物流業(yè)紓困扶持措施方面。主要包括暫停航空、鐵路企業(yè)預(yù)繳增值稅并免征公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅，給予交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、郵政快遞、外賣配送等企業(yè)定期核酸檢測補(bǔ)貼，落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)保障政策，支持物流公共信息平臺建設(shè)等4條政策措施。

　　在工業(yè)紓困扶持措施方面。主要包括擴(kuò)大增值稅留抵退稅范圍，制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)，降低工業(yè)企業(yè)用電成本，支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，鼓勵制造業(yè)大型企業(yè)將中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，政府采購項(xiàng)目預(yù)留中小企業(yè)份額，開展賬款清欠專項(xiàng)行動等7條政策措施。

　　在農(nóng)業(yè)紓困扶持措施方面。主要包括給予生豬產(chǎn)能調(diào)控基地的能繁母豬一次性臨時補(bǔ)貼，水稻機(jī)械化育秧中心建設(shè)單位補(bǔ)助，果園軌道運(yùn)輸機(jī)生產(chǎn)補(bǔ)助等3條政策措施。

　　答記者問

　　一、中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的生力軍，請問我們政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)在惠企政策改革中，有什么好的做法能夠讓《若干措施》中的惠企政策直達(dá)中小企業(yè)？

　　近年來，市委、市政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革工作，千方百計(jì)為市場主體紓困解難，全力支持中小微企業(yè)做大做強(qiáng)。在惠企政策兌現(xiàn)改革方面，去年11月，我市創(chuàng)新推出了惠企政策兌現(xiàn)“線上一網(wǎng)線下一窗”改革，打通惠企政策兌現(xiàn)“最難一公里”。

　　一是建立集中兌現(xiàn)管理機(jī)制。通過改革，我們將資金獎補(bǔ)類惠企政策實(shí)行一個口子兌現(xiàn)管理。政策主管部門負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)化《辦事指南》，市縣行政審批局負(fù)責(zé)統(tǒng)一納入“親清贛商”平臺集中兌付，實(shí)現(xiàn)惠企政策“一網(wǎng)查詢、一窗受理、一站兌付、直達(dá)企業(yè)”。

　　二是搭建惠企政策兌現(xiàn)平臺。在線上建設(shè)“親清贛商”兌現(xiàn)平臺，在線下市縣兩級政務(wù)大廳設(shè)立“惠企政策兌現(xiàn)窗口”，按照“免申即享”“即申即享”“承諾兌現(xiàn)”三種方式，重構(gòu)惠企政策兌現(xiàn)流程，實(shí)現(xiàn)線上線下集中兌現(xiàn)。“親清贛商”平臺去年12月28日上線，目前平臺共接入了市、縣兩級政策兌現(xiàn)事項(xiàng)450項(xiàng)，為1500多家企業(yè)兌付了惠企資金1個多億，企業(yè)改革獲得感得到了較大提升。

　　三是政策推送更加精準(zhǔn)。我們將“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變，企業(yè)只要登入平臺，通過智能算法，就能將與企業(yè)匹配度較高的政策自動推送給企業(yè)。同時通過部門數(shù)據(jù)共享，企業(yè)申報時自動關(guān)聯(lián)相關(guān)信息，企業(yè)只要進(jìn)行簡單的勾選，就可自主申報。

　　四是政策兌現(xiàn)更加高效。市政府重新制定了惠企政策資金管理辦法，在市行政審批局設(shè)立“惠企資金池”，讓惠企資金直達(dá)企業(yè)。我們將“親清贛商”平臺功能延伸到各縣（市、區(qū)），到5月底，預(yù)計(jì)全市將有800多條惠企政策上線平臺，初步形成全市一體“線上一網(wǎng)線下一窗”惠企政策兌現(xiàn)體系。

　　為讓我市應(yīng)對疫情助企紓困政策快速落地，方便中小企業(yè)申報兌現(xiàn)，我們逐條進(jìn)行細(xì)化，編制了《辦事指南》，同時組織政務(wù)系統(tǒng)干部進(jìn)園區(qū)、下企業(yè)“一對一”宣傳，通過電子顯示屏、易拉寶、微信公眾號等方式擴(kuò)大知曉面，企業(yè)也可以撥打12345進(jìn)行政策咨詢。

　　下一步，我們將繼續(xù)強(qiáng)化窗口和平臺功能，嚴(yán)格按時、按質(zhì)辦結(jié)，確保各項(xiàng)舉措真正落實(shí)到位，為企業(yè)發(fā)展添活力、增動力，將黨和政府對中小企業(yè)的關(guān)心支持及時送到企業(yè)手中。同時我們還將新增更多的企業(yè)服務(wù)板塊，把“親清贛商”打造成為政府與企業(yè)的專屬服務(wù)平臺，用實(shí)際行動把“干就贛好”品牌打得更響。

　　二、減稅降費(fèi)是市場主體關(guān)注的熱點(diǎn)，《若干措施》中采取了哪些稅收優(yōu)惠政策措施為企業(yè)減負(fù)紓困，準(zhǔn)備通過什么方式推動稅收優(yōu)惠政策及時落地見效？

　　減稅降費(fèi)是助企紓困解難最公平、最直接、最有效的舉措。本輪組合式稅費(fèi)支持政策既有減稅降費(fèi)又有退稅緩稅，既有普遍適用的減免政策又有針對困難行業(yè)的幫扶措施，政策涵蓋范圍廣、優(yōu)惠力度大、各方期待高。我市稅務(wù)部門將堅(jiān)決扛起抓牢貫徹落實(shí)的政治責(zé)任，主動擔(dān)當(dāng)作為，以釘釘子精神抓好政策落實(shí)。

　　《若干措施》中，涉及稅務(wù)部門主責(zé)落實(shí)的有8條，配合落實(shí)的有2條。整體上可用“退、免、擴(kuò)、緩、延”五個字來概括：

　　“退”是指加大留抵退稅力度。增值稅留抵退稅政策規(guī)模大、分量重、市場主體受益多，是實(shí)施組合式稅費(fèi)支持政策的最重要內(nèi)容。本次留抵退稅將先進(jìn)制造業(yè)政策擴(kuò)大到了所有小微企業(yè)和制造業(yè)等六個行業(yè)，并將其存量和增量留抵稅額全部退還。

　　“免”是指免征適用征收率3%的小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。

　　“擴(kuò)”是擴(kuò)大政策享受范圍或加大政策減免力度，如將享受按50%稅額幅度減征地方“六稅兩費(fèi)”適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個體工商戶；對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，由減按50%降為減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

　　“緩”是指對制造業(yè)中小微企業(yè)繼續(xù)實(shí)施部分稅費(fèi)緩繳政策。

　　“延”是指延長部分到期政策執(zhí)行期限，如延續(xù)實(shí)施服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，對符合房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免條件的納稅人按規(guī)定給予減免。

　　市稅務(wù)局將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)的重大決策部署，采取有力措施確保減稅降費(fèi)直達(dá)快享，全力推動延續(xù)和新出臺退稅減稅政策落實(shí)落細(xì)，助力全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。具體可用“快、準(zhǔn)、簡、嚴(yán)”四個字來概括：

　?。ㄒ唬┕ぷ髀鋵?shí)“快”。目前，市、縣兩級稅務(wù)局均已成立退稅減稅政策落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，運(yùn)用“短平快優(yōu)九個一”工作法，對標(biāo)對表抓落實(shí)。各項(xiàng)中心工作也由前期的準(zhǔn)備階段迅速進(jìn)入“戰(zhàn)時”狀態(tài)，確保政策紅利及時送到市場主體手中。

　　（二）政策靶向“準(zhǔn)”。持續(xù)開展“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動”、“萬名稅干訪萬企”等活動，實(shí)行政策精準(zhǔn)推送和“點(diǎn)對點(diǎn)”輔導(dǎo)提醒，確保納稅人繳費(fèi)人稅費(fèi)優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。

　?。ㄈ┍忝褶k稅“簡”。繼續(xù)推進(jìn)“非接觸式”辦稅繳費(fèi)，進(jìn)一步簡流程、簡材料、簡方式，持續(xù)優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，為符合條件的納稅人松綁減負(fù)。

　?。ㄋ模┒綄?dǎo)檢查“嚴(yán)”。將退稅減稅政策落實(shí)作為績效考評、政治巡察、執(zhí)法督察、工作督辦的重點(diǎn)內(nèi)容，對該落實(shí)不落實(shí)或者落實(shí)不到位的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。不斷激發(fā)市場主體活力動力，全力服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、應(yīng)對疫情沖擊，《若干措施》中有哪些具體措施提振消費(fèi)？

　　3月中旬以來，我市部分縣（市、區(qū)）出現(xiàn)新冠病毒輸入病例，給批零住餐等聚集性服務(wù)業(yè)造成較大沖擊，市場主體遭遇較大困難。當(dāng)前，全市疫情防控取得階段性成果，在疫情可控的條件下，我們將以最大努力、最大決心幫助商貿(mào)企業(yè)紓困解難、恢復(fù)信心，全力推動商貿(mào)消費(fèi)復(fù)蘇回暖、提質(zhì)擴(kuò)容，努力把疫情對商貿(mào)消費(fèi)的影響降至最低。具體來講，就是要做好“加、減、乘、除”四法：

　　第一、做好“加法”。加法就是增加商貿(mào)企業(yè)的收入。一是支持零售企業(yè)在京東、淘寶(天貓)、拼多多等電商平臺開設(shè)本土品牌旗艦店，每開成一家給予一定資金獎勵。二是支持我市家居、服裝、農(nóng)副產(chǎn)品等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)電商銷售，重點(diǎn)企業(yè)入駐“江西專區(qū)”銷售給予資金支持。三是對采取市場化運(yùn)作、租賃場地達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)舉辦的展會，給予一定金額的資金補(bǔ)助。通過資金補(bǔ)助、獎勵增加商貿(mào)企業(yè)收入，支持商貿(mào)企業(yè)渡過難關(guān)、做大做強(qiáng)。

　　第二、做好“減法”。減法就是減少商貿(mào)企業(yè)支出。一是支持餐飲、零售企業(yè)開展員工定期核酸檢測，給予不低于50%檢測費(fèi)用補(bǔ)貼。二是對參加第二屆中國米粉節(jié)和2022贛菜美食文化節(jié)的參展企業(yè)免收展位費(fèi)。三是對入駐外賣平臺的中小商戶，由外賣平臺給予商戶階段性服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。通過減少商貿(mào)企業(yè)支出，增加資金積累，渡過難關(guān)。

　　第三、做好“乘法”。乘法就是發(fā)揮消費(fèi)的乘數(shù)效應(yīng)。“五一”和“十一”期間，市級將發(fā)放3000萬元電子消費(fèi)券支持商貿(mào)、文旅消費(fèi)，同時鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）向居民發(fā)行政府消費(fèi)折扣券。通過發(fā)放政府電子消費(fèi)券方式，發(fā)揮政府資金的乘數(shù)效應(yīng)，帶動市民消費(fèi)，繁榮商貿(mào)消費(fèi)市場，增加商貿(mào)企業(yè)的收入，達(dá)到助企紓困目的。

　　第四、做好“除法”。除法就是簡化申報程序，提升政策兌現(xiàn)效率。在兌現(xiàn)政策上，按照能減則減、能快則快的原則，簡化申報程序，提升政策享受效率，真正讓商貿(mào)企業(yè)更快更好地享受政策，真正實(shí)現(xiàn)更多的獲得感。

　　下一步，市商務(wù)局將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于助企紓困的決策部署，進(jìn)一步支持商貿(mào)消費(fèi)商圈和品牌建設(shè)、商貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，持續(xù)開展商貿(mào)消費(fèi)促進(jìn)活動，繁榮商貿(mào)消費(fèi)市場，為建設(shè)贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)貢獻(xiàn)商務(wù)力量。

　　四、《若干措施》中有哪些農(nóng)業(yè)紓困扶持措施，保障農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)秩序？

　　省政府出臺《關(guān)于有效應(yīng)對疫情幫助中小企業(yè)紓困解難的若干政策措施》后，市政府高度重視，在細(xì)化省政府政策措施的基礎(chǔ)上，特別增加了農(nóng)業(yè)紓困扶持措施，體現(xiàn)了市委、市政府對農(nóng)業(yè)工作的重視和對農(nóng)業(yè)企業(yè)的關(guān)心、支持。農(nóng)業(yè)紓困扶持政策主要有以下幾方面：

　　一、能繁母豬補(bǔ)貼。大家知道，受豬肉價格長時間低位運(yùn)行、玉米等飼料價格上漲和新冠疫情三重影響疊加，目前生豬養(yǎng)殖場戶平均虧損約400元/頭，生豬養(yǎng)殖處于全行業(yè)虧損狀態(tài)。為此，市政府出臺了“對市級、縣級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地的能繁母豬，按每頭80元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性臨時補(bǔ)貼”的扶持政策。希望通過政策實(shí)施，為生豬養(yǎng)殖企業(yè)紓困解難，促進(jìn)我市生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　二、機(jī)械化育秧中心建設(shè)補(bǔ)貼。習(xí)近平總書記3月6日在參加全國政協(xié)會議時強(qiáng)調(diào)：糧食安全是“國之大者”，悠悠萬事，吃飯為大。市委、市政府高度重視糧食生產(chǎn)工作，在出臺了種糧補(bǔ)貼等一系列政策后，再次出臺了水稻機(jī)械化育秧中心建設(shè)補(bǔ)貼，對新建水稻機(jī)械化育秧中心按大中小微型分別補(bǔ)助20萬元、15萬元、10萬元、5萬元。通過政策實(shí)施，能有效提高我市糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平和糧食生產(chǎn)能力，保障糧食安全。

　　三、果園運(yùn)輸軌道補(bǔ)貼。臍橙是我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2021年總面積達(dá)175萬畝，產(chǎn)量達(dá)150萬噸。但制約臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素仍然較多，特別是勞動力問題成為制約臍橙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要瓶頸之一。這次出臺果園運(yùn)輸軌道補(bǔ)貼，由受益財(cái)政按20元/米進(jìn)行補(bǔ)貼，就是為了解決果園山間運(yùn)輸問題，引導(dǎo)臍橙生產(chǎn)企業(yè)加快自動化改造，推動臍橙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　相信通過上述助企紓困政策的實(shí)施，我市農(nóng)業(yè)企業(yè)一定能度過疫情難關(guān)，為推進(jìn)全市鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。（記者劉珊伊實(shí)習(xí)生龍清雨）