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財(cái)政部:確?;ヂ?lián)網(wǎng)銷售彩票平穩(wěn)有序、安全可控

來源:中國(guó)新聞網(wǎng) 2015-04-03 19:05 http://www.ghqlgyb.cn/

  中新網(wǎng)4月3日電 財(cái)政部等八部門日前聯(lián)合發(fā)布公告對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為做出明確規(guī)定。公告明確:“未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn),任何單位不得開展互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)”。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在答問時(shí)說。將會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃線上與線下渠道協(xié)調(diào)發(fā)展,積極支持彩票機(jī)構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票試點(diǎn)工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善政策,確保互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票平穩(wěn)有序、安全可控、綠色健康發(fā)展。

答問全文如下:

問:為什么要發(fā)布《公告》?

  答:我國(guó)彩票是為籌集社會(huì)公益資金,促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展而經(jīng)國(guó)務(wù)院特許發(fā)行、國(guó)家彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)依法組織銷售,自然人自愿購(gòu)買并按照特定規(guī)則獲得中獎(jiǎng)機(jī)會(huì)的憑證。截至目前,財(cái)政部尚未批準(zhǔn)任何彩票機(jī)構(gòu)正式開通利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)。由于種種原因,當(dāng)前在彩票銷售中存在擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票現(xiàn)象:有的彩票銷售機(jī)構(gòu)擅自委托銷售,簽訂商業(yè)合同或協(xié)議,從事代銷或代購(gòu)彩票業(yè)務(wù)等;有的未經(jīng)彩票銷售機(jī)構(gòu)委托,利用互聯(lián)網(wǎng)接受彩民訂單,進(jìn)行彩票買賣交易,再通過彩票銷售終端機(jī)出票;有的甚至假借國(guó)家彩票名義銷售私彩,損害了廣大購(gòu)彩者利益,嚴(yán)重干擾我國(guó)彩票事業(yè)健康發(fā)展。為凈化彩票銷售市場(chǎng)環(huán)境,確保國(guó)家彩票事業(yè)規(guī)范健康發(fā)展,近日,財(cái)政部、公安部、國(guó)家工商行政管理總局、工業(yè)和信息化部、民政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家體育總局、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《公告》,堅(jiān)決制止和嚴(yán)厲查處各種擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為,重申現(xiàn)行互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理政策,以安民告示,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

問:現(xiàn)行我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的政策依據(jù)是什么?

  答:根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》和《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,彩票發(fā)行方式是彩票監(jiān)管的重要內(nèi)容?!恫势卑l(fā)行銷售管理辦法》(財(cái)綜[2012]102號(hào))規(guī)定,我國(guó)彩票發(fā)行方式是指發(fā)行銷售彩票所采用的形式和手段,包括實(shí)體店銷售、電話銷售、互聯(lián)網(wǎng)銷售、自助終端銷售等。因此,如果彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)(即中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心、國(guó)家體育總局體育彩票管理中心)需要變更彩票發(fā)行方式(包括利用電話、互聯(lián)網(wǎng)、自助終端等方式銷售彩票),應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政部或者國(guó)家體育總局審核同意并向財(cái)政部提出申請(qǐng),財(cái)政部對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查后作出書面決定。也就是說,在變更彩票發(fā)行方式具體實(shí)施前,須經(jīng)財(cái)政部最后審查批準(zhǔn)?!痘ヂ?lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法》第四條明確規(guī)定,“未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn),任何單位不得開展互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)”。

問:什么是非法彩票,如何查處非法彩票?

  答:根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定,非法彩票是指違反條例規(guī)定以任何方式發(fā)行、銷售以下形式的彩票:(一)未經(jīng)國(guó)務(wù)院特許,擅自發(fā)行、銷售福利彩票、體育彩票之外的其他彩票;(二)在中華人民共和國(guó)境內(nèi),擅自發(fā)行、銷售的境外彩票;(三)未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn),擅自發(fā)行、銷售的福利彩票、體育彩票品種和彩票游戲;(四)未經(jīng)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)委托,擅自銷售的福利彩票、體育彩票。

  《彩票管理?xiàng)l例》第五條規(guī)定,“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)和縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān),在各自的職責(zé)范圍內(nèi),依法查處非法彩票,維護(hù)彩票市場(chǎng)秩序”?!恫势惫芾?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第七條規(guī)定,“縣級(jí)以上財(cái)政部門、民政部門、體育行政部門,以及彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)積極配合公安機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)依法查處非法彩票,維護(hù)彩票市場(chǎng)秩序”。財(cái)政部、民政部、體育總局高度重視查處非法彩票工作,多次部署彩票機(jī)構(gòu)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為開展自查自糾,積極配合公安、工商等有關(guān)部門依法查處擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票等非法彩票行為,促進(jìn)我國(guó)彩票業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

問:財(cái)政部作為彩票監(jiān)管部門,是否支持互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票?

  答:彩票發(fā)行銷售必須彰顯國(guó)家彩票公益特征和責(zé)任理念。利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票方式具有虛擬性、網(wǎng)絡(luò)化等特點(diǎn),涉及面非常廣,監(jiān)管難度大,安全風(fēng)險(xiǎn)高,社會(huì)責(zé)任重,世界各國(guó)對(duì)此普遍采取審慎推進(jìn)、嚴(yán)格監(jiān)管。

  財(cái)政部積極支持彩票機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)彩票渠道建設(shè),包括探索利用互聯(lián)網(wǎng)銷售方式。2010年,財(cái)政部制發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法》,本著“開正門、堵邪門,開明門、堵暗道”原則,對(duì)開展互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)的審批管理、銷售管理、資金管理、安全管理以及監(jiān)督檢查等做了規(guī)定。2012年,財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于開展互聯(lián)網(wǎng)銷售體育彩票試點(diǎn)相關(guān)工作的通知》,同意國(guó)家體育總局體育彩票管理中心委托中體彩彩票運(yùn)營(yíng)管理有限公司、深圳市易訊天空網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司開展互聯(lián)網(wǎng)代理銷售體育彩票業(yè)務(wù),明確要求國(guó)家體育總局體育彩票管理中心抓緊做好互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理系統(tǒng)建設(shè)等工作,待完成系統(tǒng)建設(shè)等相關(guān)工作后,向財(cái)政部報(bào)送互聯(lián)網(wǎng)銷售體育彩票的市場(chǎng)分析報(bào)告及技術(shù)可行性分析報(bào)告、合同類材料、管理類材料、第三方專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)檢測(cè)報(bào)告,以及利用互聯(lián)網(wǎng)銷售體育彩票品種和游戲等申請(qǐng)材料,經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后正式開通互聯(lián)網(wǎng)銷售體育彩票。

  財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃線上與線下渠道協(xié)調(diào)發(fā)展,積極支持彩票機(jī)構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票試點(diǎn)工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善政策,確?;ヂ?lián)網(wǎng)銷售彩票平穩(wěn)有序、安全可控、綠色健康發(fā)展。

責(zé)任編輯:吳德飛
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