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四川公務(wù)員將繳納養(yǎng)老保險 個人按繳費工資的8%繳納

來源:華西都市報 2015-03-23 15:49 http://www.ghqlgyb.cn/

  曾有人大代表在全國兩會上戲稱:3個“窮高工”的養(yǎng)老金比不過一個“機關(guān)勤雜工”的養(yǎng)老金。機關(guān)事業(yè)單位原來的退休制度實行近60年,在保障退休人員的生活、穩(wěn)定干部隊伍等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用的同時,日漸暴露諸多矛盾。2014年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》,給養(yǎng)老保險雙軌制畫上句號。

  日前,四川省政府第78次常務(wù)會議審議通過《四川省人民政府關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的意見》(下稱《意見》),四川省機關(guān)事業(yè)單位人員的“鐵飯碗”被打破,將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。尤其值得關(guān)注的是,通過新建立的職業(yè)年金,將實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位人員退休后,養(yǎng)老金和職業(yè)年金組成收入來源。

  改革范圍

  “編制內(nèi)”人員參與改革

  “編制外”人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險

  《意見》明確了四川省機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的目標(biāo)和基本原則、范圍、基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法、建立職業(yè)年金制度等。其中,改革的目標(biāo)是要改變現(xiàn)行機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度,逐步建立獨立于機關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。即改變機關(guān)事業(yè)單位人員退休后只能領(lǐng)養(yǎng)老金。

  根據(jù)《意見》確定的改革范圍,“編制內(nèi)”人員是此次改革的對象,包括四川省范圍內(nèi)按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。而上述單位編制外人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

  繳費比例

  ●養(yǎng)老保險

  單位按工資總額的20%繳納

  個人按本人繳費工資的8%繳納

  根據(jù)《意見》,實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度是改革的核心。機關(guān)事業(yè)單位工作人員的基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔(dān)。其中,單位按照本單位工資總額的20%繳納基本養(yǎng)老保險費,員工個人則按照本人繳費工資(注:繳費工資,指可以納入繳納社會保險費范圍的工資性收入。按照現(xiàn)行政策規(guī)定,繳費工資就是按國家統(tǒng)計部門規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計范圍內(nèi)發(fā)放的工資)的8%繳納基本養(yǎng)老保險費,這部分費用由單位代扣。

  《意見》規(guī)定,基本養(yǎng)老保險個人賬戶全部由個人繳費形成。個人工資超過全省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分,不計入個人繳費工資基數(shù);低于全省上年度在崗職工平均工資60%的,按全省在崗職工平均工資的60%計算個人繳費工資基數(shù)。個人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老,不得提前支取,每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息,免征利息稅。參保人員死亡的,個人賬戶余額可以依法繼承。

  ●企業(yè)年金

  單位按本單位工資總額8%

  個人按本人繳費工資的4%

  改革前,企業(yè)職工退休后可能有基本養(yǎng)老金和企業(yè)年金兩個主要收入來源,機關(guān)事業(yè)單位人員退休后只領(lǐng)養(yǎng)老金。改革后,機關(guān)事業(yè)單位人員退休后也將有兩個主要收入來源,即養(yǎng)老金和職業(yè)年金。

  《意見》要求,機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費,個人按本人繳費工資的4%繳費。工作人員退休后,按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。職業(yè)年金制度的具體實施及管理辦法將由人力資源社會保障廳、財政廳制定,經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實施。

  執(zhí)行方式

  2014年10月1日為“分水嶺”

  改革前已退休人員保持現(xiàn)有待遇

  《意見》從2014年10月1日起實施,因此,2014年10月1日成為改革前后的“分水嶺”。2014年10月1日及以后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員,退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。在這之中,基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn),以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù),繳費每滿 1 年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù),計發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。

  2014年9月30日及以前參加工作、2014年10月1日及以后退休且繳費年限(含視同繳費年限,下同)累計滿15年的人員,在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。具體辦法將由人力資源社會保障廳會同有關(guān)部門按照國家規(guī)定制定并組織實施。2014年10月1日及以后達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的人員,其基本養(yǎng)老保險關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》(人力資源社會保障部令第13號)和四川省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2014年9月30日及以前已經(jīng)退休的人員,繼續(xù)按照國家和四川省有關(guān)規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金,同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

  基本養(yǎng)老保險實行基金省級統(tǒng)籌

  通過全國統(tǒng)一的社??òl(fā)放基本養(yǎng)老金

  此外,根據(jù)《意見》要求,建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制,是改革的重點之一。未來,將根據(jù)四川省職工工資增長和物價變動等情況,統(tǒng)籌安排機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整,逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機制。

  值得注意的是,四川省機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險實行基金省級統(tǒng)籌。即全省執(zhí)行統(tǒng)一的機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度和政策,統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險繳費比例和繳費基數(shù),統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法、統(tǒng)籌項目和基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法,統(tǒng)一編制和執(zhí)行基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算,統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和管理制度,統(tǒng)一管理和使用基本養(yǎng)老保險基金。

  機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬,與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用。

  與此同時,為提高機關(guān)事業(yè)單位社會保險社會化管理服務(wù)水平,四川省將通過全國統(tǒng)一的社會保障卡實現(xiàn)基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放。

  在全省范圍內(nèi)的機關(guān)事業(yè)單位流動

  只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系 不轉(zhuǎn)移基金

  “編制內(nèi)”人員納入統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度體系,工作變動怎么轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系?《意見》給出的答案是,參保人員在全省范圍內(nèi)的機關(guān)事業(yè)單位之間流動,只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系,不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨省流動或在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動,在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時,基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移。

  根據(jù)《意見》,基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移時,以本人改革后各年度實際繳費工資為基數(shù),按12%的總和轉(zhuǎn)移基金,參保繳費不足1年的,按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險繳費年限(含視同繳費年限)、個人賬戶儲存額累計計算。

  與此同時,《意見》進一步落實,四川省原機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險試點參保人員中,符合機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度參保范圍的人員,規(guī)范并入機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度;不符合機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度參保范圍的人員,全部轉(zhuǎn)移至企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。

  華西都市報記者 李媛莉

責(zé)任編輯:吳德飛
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