陳平：半島問題別局限于“六

來源:環(huán)球時報 2013-07-27 13:59 http://www.ghqlgyb.cn/

　　朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)協(xié)定簽署60年后，當(dāng)事國朝鮮和韓國在技術(shù)層面仍處于交戰(zhàn)狀態(tài)。在過去幾年，為迫使朝鮮棄核而使用的所有手段，包括聯(lián)合國制裁和禁運在內(nèi)，都徒然無果。朝鮮仍沒有表現(xiàn)出重返六方會談的意愿或跡象，六方會談接近名存實亡。

　　坦率地講，中國在六方會談中所起的作用不可替代，值得稱道。但從現(xiàn)有的構(gòu)成和運作機制來看，這種多邊外交努力不能實現(xiàn)半島無核化目標(biāo)。原因是太多的廚師已經(jīng)毀掉了這鍋湯。我們暫時先把六方會談放在一邊，想想別的長效辦法，這就需要采取三個基本步驟，或先后實施，或齊頭并進(jìn)。

　　首先，就是用和平協(xié)議替代現(xiàn)存的停戰(zhàn)協(xié)定。這一步只涉及到60年前簽署停戰(zhàn)協(xié)議的3個簽署國：朝鮮、中國和美國(時任韓國總統(tǒng)李承晚當(dāng)時拒絕簽字)。朝中美三國外交官可以在板門店或北京坐下來，討論一下朝鮮半島永久和平的方方面面。在這個談判過程當(dāng)中，朝鮮和美國將不得不面對面打交道。鑒于韓國是朝鮮戰(zhàn)爭直接的參與方，可以采用“3+1”的模式，在談判后期讓韓國以觀察員身份參加和平談判。

　　事實上，2012年7月，朝鮮《勞動新聞》就在一篇評論中呼吁：“用和平協(xié)議來替代停戰(zhàn)協(xié)定以預(yù)防戰(zhàn)爭，確保朝鮮半島和平，這是美國的一項重要責(zé)任?！眾W巴馬政府應(yīng)該以一種有說服力的方式來應(yīng)對這一挑戰(zhàn)。

　　其次，完備“交叉承認(rèn)”過程。“交叉承認(rèn)”概念最初由基辛格在1975年提出，指的是中國和蘇聯(lián)在外交上承認(rèn)韓國，美國和日本也給予朝鮮外交上的認(rèn)可。上世紀(jì)90年代初，蘇聯(lián)和中國先后與韓國建交，但交叉承認(rèn)至今僅完成一半。如果完成另一半，尤其是美朝建交，將讓被孤立的朝鮮獲得安全感，有助于朝鮮融入國際社會，也將有助于解決半島問題。

　　再次，建立區(qū)域安全機制。當(dāng)前，在東北亞建立一個安全機制顯然迫在眉睫。鑒于“成為核國家”已經(jīng)被寫入朝鮮憲法，朝鮮同意放棄核計劃的幾率非常小，即使朝鮮“賞光”使六方會談重開，也不太可能實現(xiàn)“半島無核化”。國際社會應(yīng)接受朝鮮擁核事實，不論他們的核武器被證實是怎樣的原始和粗糙。

　　六方會談可以轉(zhuǎn)變成為一個區(qū)域安全機制，最好由中美聯(lián)合主導(dǎo)，成為一個平臺或者論壇，使在東北亞有利益關(guān)系的各國可以定期會面，交換意見，通過雙邊會談或多邊磋商來討論任何與區(qū)域和平、安全有關(guān)的事宜。

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