中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉瑞認(rèn)為，在完全競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)改革應(yīng)進(jìn)一步完善出資人對(duì)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)、約束機(jī)制，改革干部管理體制，建立有別于黨政干部的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人選人機(jī)制，在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，下一步國(guó)企改革要著力構(gòu)建一個(gè)與民營(yíng)企業(yè)共贏發(fā)展的機(jī)制，把競(jìng)爭(zhēng)者變成合作者。一方面保證已經(jīng)形成的公平競(jìng)爭(zhēng)格局，另一方面要加大股權(quán)多元化力度，吸引更多的社會(huì)資金參與競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)企改革。（3月13日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）

　　國(guó)有企業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)行了30多年，從最初的放權(quán)讓利、承包制到后來的產(chǎn)權(quán)改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，一路坎坷走來，實(shí)屬不易，但可喜的是在不斷的嘗試、探索中，終于明確了國(guó)企改革的方向，那就是市場(chǎng)化的改革取向。正如國(guó)資委副主任邵寧所言：“隨著改革的深入，所有制的概念將逐步淡化，企業(yè)就是企業(yè)，國(guó)有企業(yè)做不好，最后就是破產(chǎn)，沒人救你。”

　　市場(chǎng)化方向的改革，就需要企業(yè)完全按照市場(chǎng)規(guī)律整合資源。企業(yè)徹底斬?cái)嗤臅崦陵P(guān)系，完全脫離對(duì)政府行政權(quán)力的依賴。資本根據(jù)企業(yè)的投資價(jià)值從資本市場(chǎng)上獲取，管理人員及職工按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則選聘，生產(chǎn)用的原料采購于市場(chǎng)，生產(chǎn)的產(chǎn)品按照價(jià)值規(guī)律接受市場(chǎng)的錘煉。

　　國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)完全市場(chǎng)化的基本前提就是股權(quán)多樣化，按照現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制建立現(xiàn)代化企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。如果沒有股權(quán)多樣化，國(guó)有股一股獨(dú)大，就不可避免出現(xiàn)人浮于事、效率低下等國(guó)有企業(yè)的通病。世上沒有無毒的藥。股權(quán)多樣化是一劑良藥，但也未免苦口傷身。

　　目前，很多大型國(guó)企的高級(jí)管理人員都是行政任命，甚至還有行政級(jí)別。正如一篇新聞報(bào)道所言，一些國(guó)企管理層設(shè)置就是給走不上去的官員留下養(yǎng)老的。管理層的行政任命自然不利于企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作。至少，管理層在決策時(shí)考慮更多是“上意”而非“市情”。一旦股權(quán)多樣化后，建立了真正意義上的股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等多重治理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，就有助于破除管理層行政任命的弊病。從市場(chǎng)聘任的管理層用市場(chǎng)業(yè)績(jī)證明其價(jià)值，必然對(duì)股東負(fù)責(zé)，從而對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)更為敏銳和快捷，有助于企業(yè)投資價(jià)值的提升，這又反過來有助于吸引股東，留住股東，擁有更多大而強(qiáng)的資本，形成管理和資本的良性互動(dòng)，讓企業(yè)更大更強(qiáng)，更有競(jìng)爭(zhēng)力。

　　從提高國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上考慮，股權(quán)多樣化益處多多。但如果考慮到國(guó)有企業(yè)的“國(guó)”字姓。股權(quán)多樣化有可能無助于國(guó)民分享國(guó)企的收益。無論是公益性國(guó)企還是競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企，其最終所有人都是全體國(guó)民。從這個(gè)意義上說，國(guó)企所賺的利潤(rùn)都應(yīng)更多地用在民生建設(shè)上，讓國(guó)民能實(shí)實(shí)在在地感受到自己的“主人翁”地位。但是，一旦股權(quán)多元化，國(guó)有股之外的股東沒有任何責(zé)任讓別人分享自己的“利潤(rùn)”，不可避免地對(duì)國(guó)企利潤(rùn)的分配及使用提出有益于自己的建議。國(guó)有股之外的股東越多，股權(quán)越大，股份比例越高，對(duì)國(guó)企利潤(rùn)用于民生的阻力會(huì)越大。因此，在國(guó)企市場(chǎng)化改革之路上，不得不考慮如何應(yīng)對(duì)股權(quán)多樣化對(duì)國(guó)企利潤(rùn)分配的影響，千萬不可影響了國(guó)企的“國(guó)”字姓。（喬瑞慶）