“我覺(jué)得不管對(duì)于企業(yè)還是對(duì)于個(gè)人，中國(guó)的稅負(fù)還是很重的?！比珖?guó)人大代表、廣州市工商聯(lián)兼職主席袁志敏在被問(wèn)及對(duì)中國(guó)稅負(fù)有何看法時(shí)，直言不諱地說(shuō)，過(guò)重的稅負(fù)令企業(yè)承受巨大的經(jīng)營(yíng)壓力。

　　雖然支持征收房地產(chǎn)稅，全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康也贊同結(jié)構(gòu)性減稅。他認(rèn)為，目前中國(guó)的稅負(fù)集中在中等收入和中下收入階層，對(duì)富裕階層征收的稅負(fù)相對(duì)國(guó)外來(lái)說(shuō)顯得太輕。

　　兩會(huì)上的稅負(fù)之爭(zhēng)不時(shí)可見(jiàn)。前幾天，全國(guó)政協(xié)委員、企業(yè)家甘連舫在分組討論時(shí)呼吁提高個(gè)稅起征點(diǎn)，增加中等收入群體的購(gòu)買(mǎi)力。同組的全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)宋蘭現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)：將個(gè)稅起征點(diǎn)提高到3000元已經(jīng)讓納稅人從9000萬(wàn)人減少到3000萬(wàn)人，繼續(xù)提高起征點(diǎn)不可能。

　　全國(guó)人大代表趙冬苓則提出了議案，建議人大收回稅收立法權(quán)。這份議案揭示了一個(gè)不太為人知的事實(shí)——現(xiàn)有的18大稅種中，只有少數(shù)稅種由全國(guó)人大立法批準(zhǔn)，其他都是授權(quán)國(guó)務(wù)院作暫行規(guī)定或條例。

　　國(guó)家財(cái)稅的增長(zhǎng)顯而易見(jiàn)。十幾年里，GDP從當(dāng)初的幾萬(wàn)億，增長(zhǎng)至現(xiàn)在50多萬(wàn)億；稅收也從原來(lái)的萬(wàn)把億，增長(zhǎng)至現(xiàn)在的十幾萬(wàn)億，稅收增速超過(guò)了GDP的增速。與此同時(shí)，為了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和縮小貧富差距，人們還不時(shí)聽(tīng)到各種增加新稅種的建議，諸如遺產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅、排污稅之類(lèi)，而很少看到減稅的舉措——納稅人的婚姻、家庭、子女負(fù)擔(dān)和所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異等減稅因素，尚未在個(gè)稅中有所體現(xiàn)。兩相對(duì)比，不免產(chǎn)生稅負(fù)重的感覺(jué)。

　　稅收改革，并不是只征稅不減稅?？陀^而言，這些年，也確實(shí)減免了一些，而征稅容易減稅難的錯(cuò)覺(jué)，主要是因?yàn)樵S多稅收并沒(méi)有征得納稅人的同意——未經(jīng)人大立法同意的一些稅收，實(shí)際上繞過(guò)了納稅人知情這一關(guān)。一些地方這幾年試點(diǎn)的房產(chǎn)稅等，就大多存在這一缺陷。

　　行政部門(mén)有著天然的擴(kuò)權(quán)沖動(dòng)，稅收越多，政府口袋里的錢(qián)就越多，花錢(qián)就越容易。盡管人大可以授權(quán)相關(guān)部門(mén)立法，但稅收立法權(quán)的“旁落”，必然產(chǎn)生的一個(gè)后果就是，行政機(jī)構(gòu)繞過(guò)漫長(zhǎng)的立法程序，出臺(tái)各種有關(guān)稅收的暫行條例，導(dǎo)致稅負(fù)只增不減。

　　“無(wú)同意，不納稅”的稅收原則，早在數(shù)百年前的代議制政治中就已確定。不管是英國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)革命，北美殖民地的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，法國(guó)的大革命，還是中國(guó)歷史上反抗皇糧捐稅的起義，都與稅收不無(wú)關(guān)系。因而，溫家寶總理才會(huì)說(shuō)：“一個(gè)國(guó)家的財(cái)政史是驚心動(dòng)魄的。如果你讀它，會(huì)從中看到不僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且是社會(huì)的結(jié)構(gòu)和公平正義?！?/P>

　　稅收并不是越少越好，也并非多多益善。為什么征稅，征收的各種稅都用于何處，納稅人要知情。兩會(huì)上，認(rèn)真審議、討論政府預(yù)算報(bào)告的代表委員越來(lái)越多，說(shuō)明納稅人的權(quán)利正在得到尊重。看好了“錢(qián)袋子”，讓政府不亂花錢(qián)，納稅人繳起稅來(lái)才能心甘情愿。

　　政府需要靠賦稅來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)，公民的各種權(quán)利和福利，需要公共財(cái)政來(lái)保障。納稅是義務(wù)也是權(quán)利，作為代議與立法機(jī)構(gòu)，大人首先就是議稅的地方。哪些稅該征，哪些不該征；哪些稅種可以增加，哪些稅收相應(yīng)減免；都應(yīng)該拿到兩會(huì)上來(lái)議一議。征稅的立法權(quán)屬于人大，其“下放”的權(quán)力是否該收回，也需要好好議一議。讓納稅人參與，廣泛聽(tīng)取民意，符合立法程序，稅收才有合法性；取之于民，用之于民，納稅人才不會(huì)覺(jué)得稅負(fù)重。（馮雪梅）