我并不擔(dān)心杭州此次嚴(yán)格交通執(zhí)法被質(zhì)疑,而是憂心這種嚴(yán)格執(zhí)法不能堅(jiān)持長(zhǎng)久。
從3月7日起,杭州嚴(yán)管8類交通惡習(xí),行人闖紅燈、不走斑馬線等行為都會(huì)被處罰。僅首日,杭州交警查處的各類交通違法行為就達(dá)960起,其中遭處罰的行人不在少數(shù)。
查處交通違法每天都在發(fā)生,為何獨(dú)獨(dú)杭州引發(fā)關(guān)注?這是因?yàn)楹贾荽伺e在處罰對(duì)象上從單罰違法車主,擴(kuò)展到了違法行人。于是,就有人“不服氣”了。
“不服氣”的底氣似乎來(lái)自去年曾被廣為調(diào)侃的“中國(guó)式過(guò)馬路”——這個(gè)名詞的通俗解釋是,“湊夠一撮人就可以走了,和紅綠燈無(wú)關(guān)”。無(wú)視紅綠燈,就是無(wú)視法律。這對(duì)于一個(gè)法治國(guó)家來(lái)說(shuō),可不是“多大點(diǎn)事”,而是“很大的事”。行人可以借助“法不責(zé)眾”的心理來(lái)壯膽,執(zhí)法人員就能無(wú)視法律不作為嗎?說(shuō)到集體闖紅燈的招搖,“有法不依”的執(zhí)法實(shí)是根源。
所以說(shuō),杭州對(duì)交通惡習(xí)加強(qiáng)執(zhí)法,理當(dāng)認(rèn)同?,F(xiàn)時(shí)之中國(guó),已是“車輪上的中國(guó)”。我們的交通管理,不能停留在“前汽車時(shí)代”。從立法到執(zhí)法,從守法到護(hù)法,我們都得多點(diǎn)對(duì)汽車社會(huì)里“人車關(guān)系”的洞察,并對(duì)公共安全和社會(huì)秩序給予足夠關(guān)照。既然法律面前人人平等,違法的行人就不應(yīng)擁有免予處罰的特權(quán)。
和司機(jī)違法受罰一樣,行人闖紅燈、不走斑馬線也該受罰,這并不是杭州的法外施法,而是有國(guó)家法可依。以此看來(lái),問(wèn)題并不在杭州的“嚴(yán)管”,而是如此正常的執(zhí)法卻被稱之為“嚴(yán)”,甚至還成了“新聞”。這背后,是多數(shù)城市對(duì)行人違法的執(zhí)法沒(méi)有盡到基本職責(zé)。
欲校正行人違法,先告別執(zhí)法不嚴(yán),尤其要在全社會(huì)樹(shù)立對(duì)法律的認(rèn)同和尊重。一個(gè)對(duì)執(zhí)法常見(jiàn)的質(zhì)疑是:處罰不能完全解決問(wèn)題,柔性手段或許更有效。這其實(shí)是個(gè)偽命題,因?yàn)闆](méi)有人會(huì)認(rèn)為“處罰能完全解決問(wèn)題”。加強(qiáng)執(zhí)法、依法處罰并不排斥其他交通管理方式,比如柔性手段,但任何柔性手段都不能與法律相沖突。同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)建立這樣的共識(shí),責(zé)任制度是法律必不可少的組成部分,依法處罰也是執(zhí)法過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
強(qiáng)調(diào)執(zhí)法并不是要強(qiáng)化“執(zhí)罰”。所有的執(zhí)罰都是手段,確保市民提升道路交通安全意識(shí),確保道路安全、通暢、有序,才是目的。違法行為自然該罰,但要責(zé)罰相一致,責(zé)罰相適應(yīng)。更重要的是,要避免選擇性執(zhí)法和運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法帶來(lái)事實(shí)上的不公。貝卡利亞曾言,刑罰的威懾力不在于刑罰的嚴(yán)苛,而在于刑罰的不可避免。行政處罰同樣如是。
正因?yàn)槿绱?,我并不?dān)心杭州此次嚴(yán)格交通執(zhí)法被質(zhì)疑,而是憂心這種嚴(yán)格執(zhí)法不能堅(jiān)持長(zhǎng)久。交通安全與我們每個(gè)人息息相關(guān),唯有不斷提高執(zhí)法的文明程度,避免運(yùn)動(dòng)式治理,才能真正杜絕違法。因嚴(yán)管而越來(lái)越少的酒駕,就是一個(gè)正面的例子。