網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)網(wǎng)民共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間是天朗氣清、生態(tài)良好，還是烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，事關(guān)國(guó)家安全和公共利益，也關(guān)系到每一個(gè)社會(huì)成員的權(quán)利與利益。近日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》，通過(guò)全主體參與、全平臺(tái)覆蓋、全流程監(jiān)管、全環(huán)節(jié)治理的制度設(shè)計(jì)，織密了網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容治理的規(guī)則之網(wǎng)，是構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的重要法治探索。

　　當(dāng)前，信息科技迭代演進(jìn)迅速。網(wǎng)絡(luò)信息生產(chǎn)者與使用者界限消失，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)通過(guò)信息聚合產(chǎn)生急遽放大效應(yīng)。但互聯(lián)網(wǎng)在便利信息交流、豐富文化創(chuàng)造的同時(shí)，也可能成為造謠誹謗的工具、煽動(dòng)仇恨的利器。如果不依法嚴(yán)格治理，網(wǎng)絡(luò)空間就可能成為極端思潮的溫床，導(dǎo)致恐怖主義、極端主義泛濫，認(rèn)知極化、社會(huì)撕裂嚴(yán)重等問(wèn)題。特別是在人工智能、深度學(xué)習(xí)以及虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)的情況下，個(gè)性化設(shè)置、精準(zhǔn)化推薦、大數(shù)據(jù)畫(huà)像與深度偽造技術(shù)相結(jié)合，在將人類(lèi)信息生產(chǎn)和傳播技術(shù)推向歷史新高度的同時(shí)，也給網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容治理提出了新課題和新挑戰(zhàn)。

　　互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展日新月異，人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容傳播規(guī)律和動(dòng)員能力的認(rèn)識(shí)也日益深入。特別是黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)”，形成“網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓”等一系列重要論斷，成為網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容治理的科學(xué)指南。黨的十九大作出了“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”的重要戰(zhàn)略部署；在2018年全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的主體責(zé)任，決不能讓互聯(lián)網(wǎng)成為傳播有害信息、造謠生事的平臺(tái)。要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律，調(diào)動(dòng)網(wǎng)民積極性，動(dòng)員各方面力量參與治理。”這些都成為網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理、營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間的根本遵循。

　　黨的十八大以來(lái)，在黨中央精神的指引下，以《網(wǎng)絡(luò)安全法》為基礎(chǔ)框架，我國(guó)已初步形成了由法律、行政法規(guī)、司法解釋、部門(mén)規(guī)章及一系列規(guī)范性文件組成的立體的、全方位的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容治理規(guī)范體系，網(wǎng)絡(luò)法治化進(jìn)程不斷提速；逐步建立了網(wǎng)信、新聞出版、工信、公安、電信、文化、市場(chǎng)監(jiān)督管理、廣播電視等多部門(mén)網(wǎng)信執(zhí)法協(xié)調(diào)工作機(jī)制，以及國(guó)家、省、市三級(jí)執(zhí)法體系。多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法已成為常態(tài)，連續(xù)多年開(kāi)展了“清朗”“網(wǎng)劍”“劍網(wǎng)”“網(wǎng)上掃黃打非”等一系列治理網(wǎng)絡(luò)違法和不良信息的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

　　雖然我國(guó)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)新聞、搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)直播、移動(dòng)App、網(wǎng)絡(luò)跟帖評(píng)論、網(wǎng)絡(luò)論壇社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)群組、用戶(hù)公眾賬號(hào)、微博客、網(wǎng)絡(luò)音視頻信息等所有具有媒體屬性和社會(huì)動(dòng)員能力的信息服務(wù)的全覆蓋監(jiān)管，但在以行政部門(mén)出臺(tái)規(guī)范作為主要監(jiān)管工具的情況下，不同行政部門(mén)的規(guī)章、規(guī)范性文件和公共政策之間如何協(xié)調(diào)，部門(mén)規(guī)范與上位法之間如何銜接，監(jiān)管部門(mén)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、網(wǎng)民和行業(yè)組織之間如何互動(dòng)，以及如何壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)用戶(hù)生產(chǎn)、復(fù)制、傳播信息內(nèi)容的監(jiān)管責(zé)任，特別是個(gè)性化算法推薦、深度偽造等新技術(shù)條件下網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)管，仍然需要《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》這樣一部更加具有綜合性、體系性和統(tǒng)籌性的規(guī)范，以織密規(guī)則之網(wǎng)，破解碎片化問(wèn)題。

　　“網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”是有中國(guó)特色的概念貢獻(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理則是信息時(shí)代人類(lèi)社會(huì)面臨的共同問(wèn)題。通過(guò)進(jìn)一步細(xì)化網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的分類(lèi)、明確網(wǎng)民的權(quán)利與責(zé)任、壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的平臺(tái)責(zé)任、強(qiáng)化行業(yè)組織的治理功能，以及規(guī)范平臺(tái)“發(fā)布、刪除信息及其他干預(yù)信息呈現(xiàn)的手段”、要求平臺(tái)對(duì)用戶(hù)賬戶(hù)進(jìn)行“信用管理”等制度創(chuàng)新，《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》不僅將以高質(zhì)量規(guī)制提升我國(guó)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理效能，也將為網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理提供有重要參考價(jià)值的中國(guó)方案。(作者：支振鋒，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員)