網(wǎng)絡(luò)空間是億萬網(wǎng)民共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間是天朗氣清、生態(tài)良好，還是烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，事關(guān)國家安全和公共利益，也關(guān)系到每一個社會成員的權(quán)利與利益。近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》，通過全主體參與、全平臺覆蓋、全流程監(jiān)管、全環(huán)節(jié)治理的制度設(shè)計，織密了網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容治理的規(guī)則之網(wǎng)，是構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的重要法治探索。

　　當(dāng)前，信息科技迭代演進迅速。網(wǎng)絡(luò)信息生產(chǎn)者與使用者界限消失，互聯(lián)網(wǎng)平臺通過信息聚合產(chǎn)生急遽放大效應(yīng)。但互聯(lián)網(wǎng)在便利信息交流、豐富文化創(chuàng)造的同時，也可能成為造謠誹謗的工具、煽動仇恨的利器。如果不依法嚴格治理，網(wǎng)絡(luò)空間就可能成為極端思潮的溫床，導(dǎo)致恐怖主義、極端主義泛濫，認知極化、社會撕裂嚴重等問題。特別是在人工智能、深度學(xué)習(xí)以及虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)的情況下，個性化設(shè)置、精準(zhǔn)化推薦、大數(shù)據(jù)畫像與深度偽造技術(shù)相結(jié)合，在將人類信息生產(chǎn)和傳播技術(shù)推向歷史新高度的同時，也給網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容治理提出了新課題和新挑戰(zhàn)。

　　互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展日新月異，人們對網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容傳播規(guī)律和動員能力的認識也日益深入。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)”，形成“網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓”等一系列重要論斷，成為網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容治理的科學(xué)指南。黨的十九大作出了“加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”的重要戰(zhàn)略部署；在2018年全國網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“要壓實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的主體責(zé)任，決不能讓互聯(lián)網(wǎng)成為傳播有害信息、造謠生事的平臺。要加強互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律，調(diào)動網(wǎng)民積極性，動員各方面力量參與治理。”這些都成為網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理、營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間的根本遵循。

　　黨的十八大以來，在黨中央精神的指引下，以《網(wǎng)絡(luò)安全法》為基礎(chǔ)框架，我國已初步形成了由法律、行政法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章及一系列規(guī)范性文件組成的立體的、全方位的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容治理規(guī)范體系，網(wǎng)絡(luò)法治化進程不斷提速；逐步建立了網(wǎng)信、新聞出版、工信、公安、電信、文化、市場監(jiān)督管理、廣播電視等多部門網(wǎng)信執(zhí)法協(xié)調(diào)工作機制，以及國家、省、市三級執(zhí)法體系。多部門聯(lián)合執(zhí)法已成為常態(tài)，連續(xù)多年開展了“清朗”“網(wǎng)劍”“劍網(wǎng)”“網(wǎng)上掃黃打非”等一系列治理網(wǎng)絡(luò)違法和不良信息的專項行動。

　　雖然我國已經(jīng)初步實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)新聞、搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)直播、移動App、網(wǎng)絡(luò)跟帖評論、網(wǎng)絡(luò)論壇社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)群組、用戶公眾賬號、微博客、網(wǎng)絡(luò)音視頻信息等所有具有媒體屬性和社會動員能力的信息服務(wù)的全覆蓋監(jiān)管，但在以行政部門出臺規(guī)范作為主要監(jiān)管工具的情況下，不同行政部門的規(guī)章、規(guī)范性文件和公共政策之間如何協(xié)調(diào)，部門規(guī)范與上位法之間如何銜接，監(jiān)管部門與互聯(lián)網(wǎng)平臺、網(wǎng)民和行業(yè)組織之間如何互動，以及如何壓實互聯(lián)網(wǎng)平臺對用戶生產(chǎn)、復(fù)制、傳播信息內(nèi)容的監(jiān)管責(zé)任，特別是個性化算法推薦、深度偽造等新技術(shù)條件下網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)管，仍然需要《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》這樣一部更加具有綜合性、體系性和統(tǒng)籌性的規(guī)范，以織密規(guī)則之網(wǎng)，破解碎片化問題。

　　“網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”是有中國特色的概念貢獻，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理則是信息時代人類社會面臨的共同問題。通過進一步細化網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的分類、明確網(wǎng)民的權(quán)利與責(zé)任、壓實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的平臺責(zé)任、強化行業(yè)組織的治理功能，以及規(guī)范平臺“發(fā)布、刪除信息及其他干預(yù)信息呈現(xiàn)的手段”、要求平臺對用戶賬戶進行“信用管理”等制度創(chuàng)新，《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》不僅將以高質(zhì)量規(guī)制提升我國網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理效能，也將為網(wǎng)絡(luò)空間國際治理提供有重要參考價值的中國方案。(作者：支振鋒，中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員)