“數(shù)據(jù)失真”成當(dāng)下扶貧干部的一大痛點！

　　精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，一個重要前提是數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，因為采集難、更新難、共享難等難題存在，“數(shù)據(jù)失真”的情況并不鮮見，這已經(jīng)成為當(dāng)下扶貧干部的一大痛點。

采集難：人為因素影響大，幾番識別仍不清

　　半月談記者了解到，在此前建檔立卡過程中，大量基礎(chǔ)信息采集工作主要依托村兩委及幫扶干部入戶訪談，受人為不確定性因素影響多，與實際情況時有出入。

　　“都是干部上門，問答式采集，不同的人去可能獲得不同的數(shù)據(jù)。”云南省一名第一書記表示，在有限的人手、時間等條件下，無法保證不出錯。

　　一些村級干部還認(rèn)為，農(nóng)戶隱瞞財產(chǎn)收入等真實情況、產(chǎn)業(yè)幫扶等個別指標(biāo)難以量化，不同統(tǒng)計口徑帶來重復(fù)摸底等現(xiàn)象都會讓數(shù)據(jù)真實度打折扣。

　　“如果說真實情況像一堆木柴的話，最后填在表上的可能只是從里面撿出來的幾根。”

　　西南地區(qū)一駐村扶貧工作隊隊長說，2016年有一周扶貧表格換了9次，如果寫錯了還不能涂改，只能全部推倒重來。

　　為減少紙質(zhì)填寫的煩惱，半月談記者發(fā)現(xiàn)一些地方專門開發(fā)了手機APP輔助采集，但干部在使用中也多有吐槽：信號差登不上，功能太有限，最終仍要手動錄一遍。

　　“填來填去，還是不清楚”“精準(zhǔn)扶貧似乎成了精準(zhǔn)填表”“每天都去幫貧困戶算收入賬，扶貧一年下來，除了一堆材料，好像啥都沒有”……多名一線干部向半月談記者表達(dá)了困惑。

更新難：系統(tǒng)每年開一次，人工篩查耗時多

　　廣西大學(xué)中國貧困治理與社會政策研究中心主任莫光輝認(rèn)為，構(gòu)建穩(wěn)定持續(xù)脫貧的監(jiān)測機制，扶貧數(shù)據(jù)動態(tài)管理至關(guān)重要。

　　基層干部反映，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中，由于功能開放權(quán)限要逐級授權(quán)，貧困戶新增、刪除、自然增減功能每年只開放一次，貧困戶的動態(tài)管理工作較困難，平時仍舊采用原始的紙質(zhì)資料管理，待系統(tǒng)開放時才能操作。

　　多名具體接觸扶貧數(shù)據(jù)更新的扶貧干部反映：“系統(tǒng)開放時間較短，對于工作量大的行政村任務(wù)非常艱巨”“哪怕考核前發(fā)現(xiàn)問題了，裝袋材料是準(zhǔn)確的，但沒有時間在系統(tǒng)上更正”……

　　開展動態(tài)管理工作時，各地都得集中錄入，網(wǎng)絡(luò)阻塞嚴(yán)重，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使白天晚上連續(xù)工作“搶網(wǎng)絡(luò)”也無法完成任務(wù)。一些縣級扶貧部門負(fù)責(zé)人表示，同一個系統(tǒng)在省級層面登錄正常，但縣、鄉(xiāng)層面就很難登上，有時為完成工作任務(wù)，只能采取拉專線、包網(wǎng)吧等方式盡力解決。

　　半月談記者在一些地區(qū)調(diào)研時，也多次遇到包括貧困戶姓名在內(nèi)的部分信息錯登狀況。這些疏漏最終都需要人工在線上更改。

　　一位在貴州從事扶貧軟件開發(fā)的人員表示，不少地方自己開發(fā)了“扶貧云”系統(tǒng)，但由于經(jīng)費不足等原因，在功能設(shè)計上無法達(dá)到邏輯檢測、自動調(diào)整，一些調(diào)取分析難以保障，此類低端軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施也會延緩數(shù)據(jù)更新的速度和周期。

共享難：單個指標(biāo)輸三遍，功能卡殼不相通

　　數(shù)據(jù)共享，是精準(zhǔn)比對和系統(tǒng)施策的關(guān)鍵。半月談記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前不少扶貧信息系統(tǒng)之間缺乏交互應(yīng)用機制。

　　“除了國務(wù)院扶貧辦，還有省扶貧辦、市扶貧辦、易地搬遷、低保管理等信息系統(tǒng)。”云南省一位扶貧干部羅列了一些他接觸的扶貧信息系統(tǒng)。

　　貴州省社會科學(xué)院副研究員羅以洪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，國家和省級的系統(tǒng)是上級指揮脫貧攻堅工作和對各地扶貧開發(fā)工作考核評定的主要工具，由于這兩類扶貧系統(tǒng)的功能有限，無法完全滿足地方扶貧工作的需要，部分市州又自行開發(fā)了系統(tǒng)。

　　3個系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)信息不能相互共享，同一指標(biāo)有時要分別在3個系統(tǒng)中進行人工輸入、更改或完善，增大了基層扶貧干部工作量。

　　同時，涉及跨部門、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)交換、對比更為困難。

　　“一些部門本身用的都是上級系統(tǒng)，只能登錄，不能互開數(shù)據(jù)共享交換端口；一些部門還以各種理由‘保護數(shù)據(jù)’，往往只會給一個反饋結(jié)果。例如，在省扶貧辦扶貧信息系統(tǒng)中有關(guān)部門只能向省扶貧辦反饋某貧困戶有無不動產(chǎn)登記，而不動產(chǎn)類型、面積、共有人等信息無法獲取。”羅以洪說，這涉及部門調(diào)度權(quán)限的劃分。

　　多位致力于推動大數(shù)據(jù)使用的人士指出，當(dāng)前面臨的另一個突出問題就是缺標(biāo)準(zhǔn)，沒有標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)就無法交換。尤其是大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧涉及多個部門，既需要制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，還需要確定業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　半月談記者：何偉 向定杰 楊靜