“政府工作報(bào)告中提出，大力推動(dòng)綠色發(fā)展。要改革完善相關(guān)制度，協(xié)同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。”黑龍江省全國(guó)人大代表石嘉興說，大慶油田的開發(fā)建設(shè)不僅為國(guó)家作出重大貢獻(xiàn)，也為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，但是油氣資源的勘探和開發(fā)不可避免地給生態(tài)環(huán)境造成一定影響，懇請(qǐng)國(guó)家充分考慮大慶面臨的既要保油氣產(chǎn)量、又要保護(hù)環(huán)境的實(shí)際困難和轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，在大慶研究建立實(shí)施生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。

　　石嘉興代表說，一直以來(lái)，大慶市委市政府和大慶油田都高度重視生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)。2009年至2018年，市政府投入河湖治理、園林綠化、防風(fēng)固沙等領(lǐng)域的環(huán)境治理資金達(dá)到25.5億元。大慶油田公司始終堅(jiān)持“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”原則，2009年以來(lái)共投入13.5億元用于區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。雖然生態(tài)環(huán)境不斷改善，但與建設(shè)“百年油田”、推進(jìn)大慶轉(zhuǎn)型發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的要求相比，生態(tài)環(huán)保任務(wù)還很繁重，資金投入也明顯不足，建立實(shí)施生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制已迫在眉睫、刻不容緩。

　　石嘉興說，國(guó)務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見中明確提出，在東北地區(qū)啟動(dòng)資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，健全資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和利益分配共享機(jī)制。建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償金，既有利于解決地企雙方在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的投入不足，又可用于發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。他建議，生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償金可從油氣生產(chǎn)企業(yè)收取資金建立，補(bǔ)償金全額計(jì)入企業(yè)當(dāng)期生產(chǎn)成本，在所得稅前列支。在資金使用和范圍上，大慶市政府與油氣生產(chǎn)企業(yè)可按5：5比例共享生態(tài)補(bǔ)償金，補(bǔ)償金主要用于生態(tài)環(huán)境治理和發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且市里重點(diǎn)發(fā)展的石化產(chǎn)業(yè)、汽車制造、中高端農(nóng)副產(chǎn)品加工、新能源、新材料等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。同時(shí)在資金監(jiān)督管理上，要確保專款專用、規(guī)范使用、信息公開，主動(dòng)接受審計(jì)監(jiān)督。