今日社評

　　更大規(guī)模減稅降負(fù)舉措值得期待

　　當(dāng)前，中國減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)改革的動力和需求主要來自內(nèi)部。中國經(jīng)濟目前正處于轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的階段，企業(yè)尤其是民營企業(yè)可能遇到很多困難，需要相應(yīng)的財政利好政策保駕護(hù)航。此時推出新一輪更大規(guī)模、實質(zhì)性、普惠性減稅降負(fù)舉措，是適應(yīng)新時代經(jīng)濟發(fā)展的有為之策。

　　國家稅務(wù)總局局長王軍日前應(yīng)邀出席經(jīng)濟合作與發(fā)展組織在法國巴黎舉行的有關(guān)會議并作主旨發(fā)言。王軍表示，中國正在研究推出新一輪更大規(guī)模、實質(zhì)性、普惠性減稅降負(fù)舉措，包括推進(jìn)增值稅等實質(zhì)性減稅，對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收免除等，以更好地推進(jìn)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，更好地為世界經(jīng)濟發(fā)展助力。

　　在11月1日召開的民營企業(yè)座談會上，習(xí)近平總書記聚焦民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題，提出減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、營造公平競爭環(huán)境等多方面的政策舉措，實實在在為民營企業(yè)解難紓困，極大鼓舞了廣大民營企業(yè)家的信心。 民營企業(yè)座談會召開后，各省（市區(qū)）、各部委和金融機構(gòu)紛紛表態(tài)支持民企發(fā)展，財政部和國家稅務(wù)總局主要負(fù)責(zé)人也先后表示，更大規(guī)模、實質(zhì)性、普惠性減稅政策建議正在研究之中。國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人在經(jīng)合組織會議上再次確認(rèn)將推出新一輪實質(zhì)性減稅降負(fù)舉措，此時發(fā)布這一消息，非常必要。

　　當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力有所加大，部分企業(yè)經(jīng)營困難較多，長期積累的風(fēng)險隱患有所暴露。今年以來，中美貿(mào)易摩擦一度持續(xù)升級，也加劇了一些企業(yè)的困境。內(nèi)外兩方面的不利因素疊加，社會各界對減稅的呼聲日益增高。當(dāng)?shù)貢r間12月1日，中美兩國元首在阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行會晤并達(dá)成共識，雙方停止加征新的關(guān)稅。中美談判進(jìn)展順利，貿(mào)易緊張局勢得到緩和，市場氛圍呈現(xiàn)轉(zhuǎn)暖之勢。此時國家稅務(wù)總局的表態(tài)足以說明，外部壓力有所緩解了，但說好的減稅措施絕不會“爽約”。這個態(tài)度無疑讓各類企業(yè)吃下了定心丸。

　　有關(guān)部門的及時表態(tài)再次說明，不論外部形勢如何變化，中國的改革將保持自己的節(jié)奏穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)前，中國減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)改革的動力和需求主要來自內(nèi)部。中國經(jīng)濟目前正處于轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的階段，在這一階段，企業(yè)尤其是民營企業(yè)可能遇到很多困難，需要相應(yīng)的財政利好政策保駕護(hù)航，需要減稅降負(fù)輕裝前進(jìn)。此時推出新一輪更大規(guī)模、實質(zhì)性、普惠性減稅降負(fù)舉措，絕非權(quán)宜之計，而是適應(yīng)新時代經(jīng)濟發(fā)展的有為之策。

　　此次稅務(wù)部門關(guān)于減稅改革的堅定表態(tài)，再次升高了社會各界的預(yù)期。更高的期待，也督促有關(guān)部門在此次改革中，一定要切中問題要害，切實達(dá)到為企業(yè)減稅降負(fù)的效果，讓企業(yè)從中獲得實實在在的政策利益。近年來，我國持續(xù)堅持鮮明的減稅政策導(dǎo)向，也實施了一系列稅制改革，其間每一輪減稅降負(fù)取得的成績都是明顯的，相關(guān)數(shù)據(jù)也是真金白銀確鑿無疑，但由于政策執(zhí)行中出現(xiàn)了一些問題，讓有的企業(yè)對減稅“無感”，有的企業(yè)甚至感覺稅收更重了。

　　這種現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因是，過去幾年實行的減稅措施往往是特惠式減稅，即針對特定行業(yè)、企業(yè)，而且受信息不對稱等因素影響，實際減負(fù)效果可能進(jìn)一步打折扣。“營改增”是近幾年稅收改革的重頭戲，這一征稅新辦法確實起到了降負(fù)效果，但是“營改增”不是普惠性減稅而是結(jié)構(gòu)性減稅，受重復(fù)征稅等因素影響，“營改增”的改革效果有時難以顯現(xiàn)，一些企業(yè)負(fù)擔(dān)依舊。

　　正在醞釀的新一輪減稅降負(fù)舉措的關(guān)鍵詞是“普惠性”，表明本輪改革抓住了減稅的“牛鼻子”，可以避免重現(xiàn)近幾年減稅政策出現(xiàn)過的問題和矛盾，改革的力度和效果值得期待。希望有關(guān)部門大刀闊斧地為企業(yè)的負(fù)擔(dān)“瘦身”，以明顯的稅率降低引導(dǎo)企業(yè)的心理預(yù)期和發(fā)展方向，讓企業(yè)能夠真正輕裝上陣、放手發(fā)展。改革到位的新一輪減稅降負(fù)舉措，必將帶來更多的收入增加和消費擴大，為實體經(jīng)濟發(fā)展帶來更充沛的源頭活水。

　　本報評論員　樊大彧