在國(guó)家稅務(wù)總局今天上午舉行的專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)上，稅務(wù)總局稽查局巡視員李國(guó)成透露，截至2018年上半年，公安部門(mén)共配合稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理阻止出境1926人次，實(shí)際阻止115人次；6737名“黑名單”當(dāng)事人被工商部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)限制擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事及經(jīng)理職務(wù)；7456戶(hù)當(dāng)事人被推送金融機(jī)構(gòu)融資授信;另外，還有9.5萬(wàn)戶(hù)“黑名單”當(dāng)事人在取得政府供應(yīng)土地、參加政府采購(gòu)活動(dòng)、進(jìn)口關(guān)稅配額分配等方面被有關(guān)部門(mén)采取限制性管理措施。

　　在國(guó)家稅務(wù)總局的專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)上，還公布了4起“黑名單”聯(lián)合懲戒典型案例。

案例1：稅收“黑名單”：一處失信 寸步難行

　　小張的“疑問(wèn)”

　　浙江省武義縣X工具制造公司因涉稅違法被列入稅收“黑名單”，沒(méi)想到卻導(dǎo)致關(guān)聯(lián)方Y(jié)工貿(mào)公司同樣受到了制裁。

　　2018年1月，武義Y工貿(mào)公司接到稅務(wù)部門(mén)暫緩享受安置殘疾人退稅優(yōu)惠政策通知,告知因X工具制造公司被拉入稅收“黑名單”，安置殘疾人退稅優(yōu)惠政策被限制，不予退稅。Y公司會(huì)計(jì)小張滿(mǎn)臉疑惑：X工具制造公司？“黑名單”？

　　根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)增值稅優(yōu)惠政策的通知》相關(guān)規(guī)定，安置一個(gè)殘疾人，退稅限額是政府批準(zhǔn)的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的4倍，而武義縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)是1660元。也就是說(shuō)，Y工貿(mào)公司共安置殘疾人14人，每月可退稅限額92960元，而企業(yè)實(shí)際入庫(kù)稅額2萬(wàn)余元，本可全額退稅。“我們公司并沒(méi)有違法，怎么不給退稅了？”小張說(shuō)。

　　原來(lái)，Y工貿(mào)公司的法人代表是老朱，而老朱的另一家公司——武義X工具制造有限公司因接受虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票被拉入稅收“黑名單”，根據(jù)《納稅信用管理辦法》的規(guī)定，老朱注冊(cè)登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的其它企業(yè)將被直接判定為信用D級(jí)，并受到相關(guān)措施限制，稅務(wù)部門(mén)依法對(duì)Y公司安置殘疾人稅收優(yōu)惠做出暫緩的決定。

　　小張不禁提出疑問(wèn)：兩家不同的公司，各自經(jīng)營(yíng)，怎么還會(huì)被“牽連”？

　　老朱的“小九九”

　　2015年，老朱接到一個(gè)陌生電話(huà)，對(duì)方自稱(chēng)李總：“我可以提供各種進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，先認(rèn)證后付款。”因進(jìn)項(xiàng)發(fā)票獲取困難，導(dǎo)致企業(yè)實(shí)際稅負(fù)較高，這給公司資金流轉(zhuǎn)帶來(lái)了難題，老朱就動(dòng)了歪心思：反正是先認(rèn)證后付款，不怕被騙。

　　隨后，老朱以“鋼管”為銷(xiāo)售貨物名稱(chēng)，購(gòu)買(mǎi)了金額199.76萬(wàn)元，稅額33.96萬(wàn)元的增值稅專(zhuān)用發(fā)票20份，付款16萬(wàn)余元。在付款方式上，老朱也花費(fèi)了一番心思：先由老朱的朋友陳某代付，分三筆款項(xiàng)打給嘉興某金屬材料有限公司，然后老朱的老婆再用自己的賬戶(hù)將這16萬(wàn)元打給陳某。最后，嘉興某金屬材料有限公司將發(fā)票以郵寄的方式寄給老朱。

　　然而法網(wǎng)恢恢疏而不漏，稅務(wù)部門(mén)核查系統(tǒng)比對(duì)顯示開(kāi)票方已將20份專(zhuān)用發(fā)票作廢，且發(fā)票上的銷(xiāo)貨方與開(kāi)票方名稱(chēng)不一致，涉嫌虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票。2016年4月，武義縣稅務(wù)部門(mén)對(duì)該公司2015年1月1日至2015年10月31日涉稅情況進(jìn)行立案檢查，發(fā)現(xiàn)武義X工具制造有限公司與作廢發(fā)票上的發(fā)貨方并沒(méi)有實(shí)際業(yè)務(wù)往來(lái)。在查清違法事實(shí)后，做出對(duì)該公司處以8萬(wàn)元罰款的懲罰，并納入稅收違法“黑名單”系統(tǒng)，推送相關(guān)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行聯(lián)合懲戒。“沒(méi)抵扣成功，16萬(wàn)就白花了，現(xiàn)在還被查，真是‘偷雞不成蝕把米’。”老朱說(shuō)。

　　“黑名單”的威懾力

　　老朱以為繳清了罰款，對(duì)企業(yè)今后的經(jīng)營(yíng)并不會(huì)產(chǎn)生影響，但沒(méi)想到的是公司在被錄入“黑名單”后，企業(yè)納稅信用等級(jí)被降為D級(jí)，領(lǐng)取專(zhuān)票分?jǐn)?shù)降為每月限額25份，且領(lǐng)取發(fā)票前需先預(yù)繳增值稅。

　　不僅如此，在“大數(shù)據(jù)治稅”及全社會(huì)建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制的大環(huán)境下，企業(yè)涉稅違法成本大大提高。在被拉入稅收“黑名單”后，納稅信用等級(jí)會(huì)被直接判為D級(jí)，受到包括市場(chǎng)準(zhǔn)入和金融等9大方面28條懲戒措施限制。同時(shí)對(duì)直接責(zé)任人員注冊(cè)登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的其他企業(yè)信用也直接判為D級(jí)，同樣也會(huì)在社會(huì)信用、金融等領(lǐng)域受到限制。

　　早知今日，何必當(dāng)初，現(xiàn)在老朱只想趕緊從“黑名單”里走出來(lái)，踏踏實(shí)實(shí)干事業(yè)。

案例2：懲戒羅網(wǎng)無(wú)處不在 履行義務(wù)“黑名”洗白

　　近段時(shí)間，鞍山市某散熱器有限公司的負(fù)責(zé)人劉某，遇到了一系列煩心事。由于業(yè)務(wù)需求，該公司向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)申請(qǐng)對(duì)領(lǐng)用的增值稅專(zhuān)用發(fā)票增額增量，沒(méi)想到幾次申請(qǐng)均被稅務(wù)部門(mén)否決，公司運(yùn)營(yíng)因此受到重大影響。經(jīng)詢(xún)問(wèn)了辦稅大廳的工作人員之后，劉某才得知，由于他所經(jīng)營(yíng)的鞍山市某散熱器有限公司被鞍山市法院列入鞍山市違法失信“黑名單”，稅務(wù)部門(mén)作為聯(lián)合懲戒成員單位，在接收到該公司失信信息后，按照相關(guān)規(guī)定及法定職責(zé)，將該公司的納稅信用等級(jí)降到D級(jí)。今后公司若開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將會(huì)在更多領(lǐng)域受到限制。不僅如此，該公司的新老客戶(hù)得知該公司被列入失信“黑名單”，紛紛對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展、履約能力和信譽(yù)度提出質(zhì)疑，不少企業(yè)因此取消了訂單。

　　事情還得從一起糾紛講起。原來(lái)在2015年，鞍山市某散熱器有限公司因出售的產(chǎn)品質(zhì)量有問(wèn)題，產(chǎn)生了合同糾紛，被本溪市某暖氣批發(fā)中心告上法庭。法院判決該公司立即將有問(wèn)題的產(chǎn)品回收，退還本溪市某暖氣批發(fā)中心散熱器貨款3.93萬(wàn)元。劉某覺(jué)得，貨都發(fā)給對(duì)方了，這幾萬(wàn)元錢(qián)不退還，也不會(huì)有什么影響，因此拒不執(zhí)行法院判決。法院將該公司列入了失信被執(zhí)行人“黑名單”，并將失信信息推送到鞍山市稅務(wù)、工商等多家信用體系參建部門(mén)。

　　令劉某更加震驚的是，自公司上榜“老賴(lài)”名單后，除了領(lǐng)用發(fā)票、業(yè)務(wù)訂單受到影響，公司還受到了多個(gè)部門(mén)實(shí)施的聯(lián)合懲戒：鞍山市銀監(jiān)會(huì)把劉某依法列入融資授信“黑名單”，限制銀行貸款；鞍山市財(cái)政局將當(dāng)事人信息提交有關(guān)處室依法備案，限制政府性資金支持，并在一定期限內(nèi)禁止其參加政府采購(gòu)活動(dòng)；鞍山市文明辦、工商行政管理局等單位在著名商標(biāo)認(rèn)定、市場(chǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獲取等十余項(xiàng)評(píng)定活動(dòng)中，對(duì)該公司實(shí)行一票否決制。因一時(shí)錯(cuò)念，公司的經(jīng)營(yíng)遭受了重創(chuàng)，劉某悔不當(dāng)初，立即決定履行法院判決，收回產(chǎn)品并退還貨款。

　　隨著判決的履行完畢，法院根據(jù)信用修復(fù)條款將鞍山市某散熱器有限公司撤出了失信被執(zhí)行人“黑名單”，將其失信信息從信用網(wǎng)站上撤除，并將此情況推送給參與聯(lián)合懲戒的各個(gè)部門(mén)，各懲戒單位紛紛解除懲戒措施。劉某和其公司終于恢復(fù)了“自由身”，企業(yè)重新走上了健康發(fā)展的正確軌道。

案例3：用好信用修復(fù)機(jī)制，助力納稅人改過(guò)自新

　　2017年初，在重慶市萬(wàn)州區(qū)稅務(wù)部門(mén)的稽查局，40歲左右的周某滿(mǎn)臉笑容，緊握著稅務(wù)稽查人員的手，一個(gè)勁兒地表示著感謝，感謝萬(wàn)州區(qū)稅務(wù)部門(mén)及時(shí)啟用稅收違法“黑名單”信用修復(fù)機(jī)制，將其公司撤出了稅收違法“黑名單”，并積極協(xié)調(diào)聯(lián)合懲戒參與部門(mén)停止懲戒措施，給公司一次改過(guò)自新的機(jī)會(huì)。依稀記得，一年多前他還怒不可遏地拍著這張辦公桌……

　　周某所在的某運(yùn)輸（集團(tuán)）有限公司是一家航運(yùn)公司，享受著“營(yíng)改增”后航運(yùn)行業(yè)財(cái)政資金補(bǔ)貼。2012年7月，重慶市萬(wàn)州區(qū)稅務(wù)部門(mén)的稽查局依法對(duì)該公司2007年至2011年期間的涉稅情況實(shí)施檢查，發(fā)現(xiàn)其通過(guò)設(shè)置“兩套賬”的方式，隱瞞收入，達(dá)到不繳少繳稅款的目的。萬(wàn)州區(qū)稅務(wù)部門(mén)依法認(rèn)定其存在偷稅行為，做出追繳稅款808萬(wàn)元、罰款404萬(wàn)元的處罰決定。同時(shí)，將該公司列入稅收違法“黑名單”，并及時(shí)向重慶市發(fā)改委、財(cái)政局和人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部等聯(lián)合懲戒參與單位推送相關(guān)案件信息，對(duì)其實(shí)施聯(lián)合懲戒。財(cái)政局和人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部嚴(yán)格按照《聯(lián)合懲戒備忘錄》的要求和規(guī)定，取消了該公司“營(yíng)改增”后航運(yùn)行業(yè)財(cái)政資金補(bǔ)貼，限制其貸款申請(qǐng)。

　　2016年，該公司總經(jīng)理周某來(lái)到萬(wàn)州區(qū)稅務(wù)部門(mén)稽查局生氣地質(zhì)問(wèn)稅務(wù)稽查人員：“為什么要把我們列入稅收違法‘黑名單’？現(xiàn)在銀行不批準(zhǔn)我們公司的貸款申請(qǐng)，財(cái)政局也取消了對(duì)我們的資金補(bǔ)助，這讓我們公司的經(jīng)營(yíng)雪上加霜，嚴(yán)重影響了公司的發(fā)展，你們要負(fù)責(zé)！”。萬(wàn)州區(qū)稅務(wù)稽查人員聽(tīng)后，耐心詳細(xì)地向其講解稅收違法“黑名單”和聯(lián)合懲戒制度，并著重對(duì)“信用修復(fù)機(jī)制”進(jìn)行了說(shuō)明。周某聽(tīng)后，深有感觸，認(rèn)真反思公司偷稅行為帶來(lái)的嚴(yán)重后果，積極主動(dòng)地糾正了稅收違法行為，補(bǔ)繳了稅款、滯納金和罰款，并做出了以后要堅(jiān)持依法誠(chéng)信納稅的承諾。2017年2月，重慶市萬(wàn)州區(qū)稅務(wù)部門(mén)依法將該公司撤出稅收“黑名單”，助其恢復(fù)“自由身”，重新享受到了國(guó)家的相關(guān)優(yōu)惠政策，開(kāi)始煥發(fā)新的生機(jī)。于是，便有了開(kāi)篇的一幕。

案例4：聯(lián)合懲戒利器破解執(zhí)行難題

　　2018年1月，貴州省遵義市稅務(wù)部門(mén)對(duì)已經(jīng)撤出“黑名單”的遵義某醫(yī)藥公司進(jìn)行回訪，企業(yè)高管非常感激地說(shuō)：“現(xiàn)在企業(yè)正與某大型集團(tuán)進(jìn)行合作，爭(zhēng)取控股發(fā)展，目前已進(jìn)入到具體細(xì)節(jié)的談判，2018年5月可以完成。屆時(shí)有望成為貴州醫(yī)藥行業(yè)的龍頭企業(yè)，預(yù)計(jì)今年納稅將達(dá)到1500余萬(wàn)元。企業(yè)現(xiàn)在發(fā)展的底氣更足了，發(fā)展的路也更寬了。”

　　回憶起當(dāng)時(shí)被列入“黑名單”及之后的“老賴(lài)”態(tài)度，企業(yè)負(fù)責(zé)人不好意思的低下了頭。

　　貴州省遵義市某醫(yī)藥公司主要從事中成藥制品、生物制品經(jīng)營(yíng)，隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，發(fā)展形勢(shì)喜人。在納稅時(shí)卻動(dòng)起了歪腦筋，只申報(bào)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)具了發(fā)票的收入和少部分未開(kāi)發(fā)票的零星收入，對(duì)于不需要開(kāi)具發(fā)票的客戶(hù)的銷(xiāo)售收入則不入賬申報(bào)，以此方式隱匿銷(xiāo)售收入，達(dá)到少繳稅款的目的。2017年遵義市稅務(wù)部門(mén)稽查局依法對(duì)該公司進(jìn)行納稅檢查，通過(guò)“千方百劑”醫(yī)藥管理系統(tǒng)中的銷(xiāo)售數(shù)據(jù)與其財(cái)務(wù)系統(tǒng)中近30萬(wàn)條數(shù)據(jù)進(jìn)行逐一比對(duì)，發(fā)現(xiàn)其銷(xiāo)售數(shù)據(jù)相差18萬(wàn)余條，客戶(hù)數(shù)據(jù)相差2000余家。根據(jù)數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)果和外調(diào)取證，最終確定該企業(yè)隱匿銷(xiāo)售收入7000多萬(wàn)元。

　　面對(duì)證據(jù)，企業(yè)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)承認(rèn)了其隱匿銷(xiāo)售收入，少繳稅款的違法事實(shí)。遵義市稅務(wù)部門(mén)稽查局依法對(duì)該醫(yī)藥公司作出處理和處罰決定，追繳其少繳稅款1850余萬(wàn)元，加收滯納金160余萬(wàn)元，處以罰款67萬(wàn)元，并將其納稅信用降為D級(jí)。

　　然而，該醫(yī)藥公司在收到稽查局下達(dá)的處理處罰決定書(shū)后，拒不繳納稅款，稽查局執(zhí)行人員每周到該企業(yè)宣傳稅收政策，但企業(yè)一直以資金周轉(zhuǎn)困難為由企圖長(zhǎng)期拖延繳納稅款。為及時(shí)將稅款執(zhí)行入庫(kù)，稽查人員了解到企業(yè)有上市的準(zhǔn)備，于是調(diào)整思路，重點(diǎn)向企業(yè)宣傳稅收“黑名單”制度，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、股東及財(cái)務(wù)人員收看“稅收違法‘黑名單’里的罪與罰”，以及用其他失信企業(yè)的案例引導(dǎo)，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)到“黑名單”懲戒范圍廣、效果強(qiáng)，如果拖延繳納稅款納入“黑名單”，其個(gè)人信用、銀行融資、政府扶持等多方面將會(huì)受到嚴(yán)格限制，不僅會(huì)給法人個(gè)人生活帶來(lái)各種不便，更將嚴(yán)重影響企業(yè)的生存發(fā)展，不僅上市有問(wèn)題，連貸款擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)都不再可能。通過(guò)稽查人員耐心細(xì)致的宣講，該醫(yī)藥公司認(rèn)識(shí)到自己錯(cuò)誤，及時(shí)繳清稅款和罰款。

　　自“黑名單”制度啟動(dòng)以來(lái)，遵義市稅務(wù)部門(mén)理順工作機(jī)制、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，充分利用政府公共信用信息平臺(tái)、稅務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)媒體等途徑，加大宣傳力度，擴(kuò)大影響。“遠(yuǎn)離黑名單，企業(yè)路越寬；上榜‘黑名單’，方知行路難”在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)中口口相傳。

　　（央視記者 李慧斌 趙曙光）