多地自曝GDP“注水”：刺破泡沫更要放下包袱

　　據(jù)新華社天津1月19日電 繼遼寧之后，進(jìn)入2018年以來，遼寧、內(nèi)蒙古等多地主動曝出GDP“注水”。專家表示，GDP“泡沫”必須早日捅破，加速推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

多地自曝GDP“注水”

　　天津市統(tǒng)計(jì)局副局長褚麗萍19日在2017年天津經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會上表示，因天津一直未統(tǒng)計(jì)注冊在濱海新區(qū)、但未在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的企業(yè)的產(chǎn)值，濱海新區(qū)調(diào)整后的GDP對全市GDP沒有影響。就在11日，天津?yàn)I海新區(qū)宣布擠出“水分”，不再重復(fù)統(tǒng)計(jì)注冊在當(dāng)?shù)?、但未在?dāng)?shù)厣a(chǎn)的企業(yè)的產(chǎn)值，將2016年的GDP從10002億元調(diào)整為6654億元。而在過去一年里，濱海新區(qū)一直頂著“首個萬億級國家新區(qū)”的光環(huán)，得到廣泛宣傳。

　　無獨(dú)有偶，新年伊始，內(nèi)蒙古在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上“自曝家丑”：自治區(qū)政府財(cái)政收入虛增空轉(zhuǎn)，部分旗縣區(qū)工業(yè)增加值存在水分。經(jīng)財(cái)政審計(jì)部門反復(fù)核算后，內(nèi)蒙古調(diào)減2016年一般公共預(yù)算收入530億元，占總量的26.3%；核減2016年規(guī)模以上工業(yè)增加值2900億元，占全部工業(yè)增加值的40%。

　　最早自曝GDP“注水”的省份是遼寧，2017年初，遼寧在政府工作報(bào)告中承認(rèn)“所轄市、縣財(cái)政普遍存在數(shù)據(jù)造假行為”。記者了解到，在2011年至2014年，遼寧省所轄市、縣累計(jì)虛增財(cái)政收入約占同期財(cái)政收入的近20%。

　　經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)注水恐怕不限于上述地區(qū)。2017年12月，審計(jì)署公布了2017年第三季度國家重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)結(jié)果，披露云南、湖南、吉林、重慶4個省份的10個市縣(區(qū))存在虛增財(cái)政收入15.49億元。據(jù)了解，多年來，地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)據(jù)高于國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)早已是公開的秘密。

弄虛作假歪招多

　　記者梳理各地曝光的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假案例發(fā)現(xiàn)，向GDP“注水”的途徑“五花八門”，“招數(shù)”主要可以歸結(jié)為三種：

　　一是財(cái)政空轉(zhuǎn)。內(nèi)蒙古全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議曝出“財(cái)政收入虛增空轉(zhuǎn)”，對“空轉(zhuǎn)”這一概念，天津一家國企負(fù)責(zé)人用實(shí)例給出了解釋：過去每到年底，有關(guān)部門經(jīng)常會要求其交一些稅費(fèi)，轉(zhuǎn)年再通過其他方式退還，這部分錢被“空轉(zhuǎn)”計(jì)入了財(cái)政收入。

　　二是重復(fù)計(jì)算。濱海新區(qū)官方表示，以往GDP統(tǒng)計(jì)以公司注冊地為標(biāo)準(zhǔn)，但許多公司實(shí)際生產(chǎn)都在外地，造成GDP兩地重復(fù)計(jì)算，因此將GDP統(tǒng)計(jì)口徑由注冊地改為在地。

　　三是故意虛報(bào)。2017年全國兩會期間，時(shí)任遼寧省有關(guān)負(fù)責(zé)同志在代表團(tuán)審議時(shí)舉了省內(nèi)弄虛作假兩個例子：有一個鎮(zhèn)，一年財(cái)政收入160萬元，最后報(bào)成2900多萬元；一個市，規(guī)模以上企業(yè)只有281家，卻上報(bào)成1600多家。

　　中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院汪德華表示，“注水的數(shù)據(jù)”扭曲了GDP的真實(shí)性，誤導(dǎo)了中央部署經(jīng)濟(jì)決策，如果不早日刺破這種虛假“泡沫”，必將對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行造成影響。

專家呼吁：放下“數(shù)字包袱”

　　為什么中央三令五申禁止，地方依然有“注水”沖動？中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇表示，就財(cái)政空轉(zhuǎn)而言，空轉(zhuǎn)一下，就是為了讓財(cái)政收入指標(biāo)更好看，讓經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)更漂亮。多地官員自我剖析認(rèn)為，是難以割舍的“速度情結(jié)”和“數(shù)字崇拜”在背后作祟。

　　汪德華說，黨的十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，在新的發(fā)展理念指引下，改變傳統(tǒng)唯GDP政績觀已經(jīng)成為大勢所趨，“什么時(shí)候地方領(lǐng)導(dǎo)眼里不再只有GDP,GDP造假才有可能煙消云散”。

　　國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委秘書長馮奎說，對經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中的“水分”不能一“擠”了之，必須嚴(yán)肅問責(zé)，才能抑制一些干部的“注水”沖動，同時(shí)，黨政干部也必須認(rèn)真分析擠出水分后的經(jīng)濟(jì)狀況，真正從轉(zhuǎn)型升級、尋找新動能上下功夫，實(shí)現(xiàn)“深蹲起跳”。(記者李鯤、毛振華)