安徽運(yùn)用第一種形態(tài) 把黨員干部叫停在違規(guī)破紀(jì)之初

　　“收3700元的時候如果沒被拉住，等到3.7萬元的時候就晚了。雖然受了處分，但我感謝組織沒有讓我繼續(xù)錯下去。”在一次與組織的談話中，安徽省五河縣中醫(yī)院副院長駱某某態(tài)度誠懇，主動交代了收受醫(yī)藥公司現(xiàn)金、購物卡共計(jì)3700元的問題。

　　近年來，安徽省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”過程中，堅(jiān)持把談話提醒、約談函詢作為踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要抓手。2016年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共談話函詢4999件次；2017年1至7月，共談話函詢4364件次，比去年同期增長175.5%；運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)處理14329人次，占“四種形態(tài)”處理總?cè)舜蔚?4%。

　　壓實(shí)責(zé)任，黨委紀(jì)委齊上陣

　　“誡勉談話是組織對你的關(guān)心和愛護(hù)，剛才向你通報(bào)的問題要盡快整改，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，履行一崗雙責(zé)，發(fā)揮高校領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用。”近日，省教育工委書記張?jiān)婪鍖κ∧持睂俑咝Ｘ?fù)責(zé)人違規(guī)借用管理對象車輛、報(bào)銷個人費(fèi)用等情況進(jìn)行了約談。這是張?jiān)婪?016年12月上任以來，約談的第9個高校領(lǐng)導(dǎo)，其中誡勉談話6人，提醒談話3人。

　　“紅紅臉、出出汗”要成為常態(tài)，離不開紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的履行，更離不開黨委主體責(zé)任的落實(shí)。這在安徽已經(jīng)成為共識。

　　“針對領(lǐng)導(dǎo)干部的苗頭性、傾向性問題，通過談話、函詢早打‘預(yù)防針’，并由所在單位黨組織主要負(fù)責(zé)人簽字背書。”安徽省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果涉及被函詢內(nèi)容是單位有關(guān)事項(xiàng)的，書面說明還要經(jīng)其所在單位紀(jì)檢組主要負(fù)責(zé)人簽字背書。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十屆安徽省委主要負(fù)責(zé)人共約談省級領(lǐng)導(dǎo)干部9人。

　　全省各級積極行動，壓實(shí)責(zé)任。

　　合肥市壓實(shí)各級黨委和班子成員常態(tài)化開展談話提醒的責(zé)任，各級紀(jì)委把工作重心從查辦案件為主，轉(zhuǎn)向維護(hù)黨章黨規(guī)的日常監(jiān)督檢查。

　　六安市明確各級黨組織在開展“紅臉出汗”工作中的職責(zé)，黨委書記是第一責(zé)任人，班子成員負(fù)有“一崗雙責(zé)”，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是開展“紅臉出汗”工作的專責(zé)機(jī)關(guān)。

　　“僅2016年，在市、縣(區(qū))委常委會民主生活會上，常委共自我揭短397個問題，真刀真槍相互批評204個問題。”淮北市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“紅臉出汗”不僅壓實(shí)了主體責(zé)任，還推動形成了清清爽爽的同志關(guān)系。

　　及時約談，體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛

　　“今天我來匯報(bào)下近期思想和工作情況，你們之前約談給我指出的問題切中要害，本來有點(diǎn)‘憋屈’的，后來看你們通報(bào)的典型案例，想想還真是后怕。”今年5月，滁州市某鎮(zhèn)黨委書記李田主動來到市紀(jì)委，“我目前所處的崗位每年有大量的項(xiàng)目資金，也容易滋生腐敗，這次談話也給我敲響了警鐘，感謝組織的關(guān)心厚愛！”

　　類似這樣的“紅臉出汗”，已成為該市實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)的縮影。

　　各級以幫助同志為出發(fā)點(diǎn)和目的，通過采取“心貼心、實(shí)打?qū)?rdquo;的談心提醒，最大程度消除一些干部的抵觸情緒，使黨員干部更愿意敞開心扉、說明情況，真正取得提醒、震懾、警示的三重效果。

　　合肥在處理市衛(wèi)生系統(tǒng)案件中，發(fā)現(xiàn)70余人涉嫌違紀(jì)，除了對心存僥幸、對抗組織審查的3名中層以上干部移交司法機(jī)關(guān)處理，給予紀(jì)律輕處分15人以外，誡勉談話48人，實(shí)現(xiàn)了教育挽救大多數(shù)、嚴(yán)肅處理少數(shù)、從嚴(yán)懲處極少數(shù)的目標(biāo)。

　　建章立制，規(guī)范實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和程序

　　“近年來，特別是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則施行以后，也還存在著對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’認(rèn)識不統(tǒng)一、操作不規(guī)范、處理不平衡等問題。”省紀(jì)委案件審理室負(fù)責(zé)人向記者介紹，他們匯總梳理了十八大以來中央紀(jì)委公布的、安徽省處理的案件，形成了《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”參考意見》初稿，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)研究后下發(fā)，有效增強(qiáng)了實(shí)際工作的操作性和針對性。

　　據(jù)了解，該省出臺的《意見》對“四種形態(tài)”適用情形、處理方式、考量因素、方法理念及保障機(jī)制等作出詳細(xì)規(guī)定。其中，第一種形態(tài)適用情形有7種，處理方式有14種，進(jìn)一步推動了該省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”的規(guī)范化建設(shè)。

　　全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也結(jié)合實(shí)際，建立健全了符合地方情況的規(guī)章制度。

　　“我們構(gòu)建了具有滁州特色的‘1+6+N’制度體系，目的就是要有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’特別是第一種形態(tài)，進(jìn)一步推動監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。”滁州市委常委、市紀(jì)委書記李玉平表示。

　　該制度體系中的“1”就是出臺了《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”暫行辦法》；“6”就是建立牽頭負(fù)責(zé)、日常監(jiān)管、問題線索發(fā)現(xiàn)處置、談話函詢、跟蹤回訪、監(jiān)督保障6大機(jī)制；“N”就是完善若干配套制度，明確運(yùn)用第一種形態(tài)實(shí)施主體為市委常委，市人大、市政府、市政協(xié)黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員等，并要求將責(zé)任落實(shí)情況填寫進(jìn)《全程紀(jì)實(shí)手冊》，做到規(guī)范紀(jì)實(shí)，全程留痕。(本報(bào)記者 李雪原)