西安是國際旅游名城，是境外旅客最想來的三個大陸城市之一，但目前西安市旅游業(yè)存在著產(chǎn)業(yè)發(fā)展低，消費(fèi)環(huán)境差等問題。如何凈化古城旅游市場、規(guī)范旅游行為？如何將西安打造成名副其實(shí)的國際一流旅游目的地？讓市民與游客更有幸福感？

　　本文圖片均來自微信公眾號“西安發(fā)布”

　　8月8日晚8時，2017年第八期《問政時刻》犀利開問聚焦西安市旅游市場的“沉疴頑疾”和種種亂象。揭露旅游業(yè)存在的諸多黑幕。劍指我市旅游部門在履職盡責(zé)、監(jiān)管執(zhí)法，作風(fēng)建設(shè)和辦事效率方面存在的“盲點(diǎn)”“短板”或問題。

　　市旅游系統(tǒng)13位負(fù)責(zé)人

　　走進(jìn)直播大廳“應(yīng)考答辯”

　　下面就和小布一起再次走近節(jié)目現(xiàn)場

　　首先，和小布一起來了解

　　本期的問政對象都有誰

　　1、市旅游局局長：張永科

　　2、市旅游局副局長：康立峰

　　3、市旅游局副局長：余亞軍

　　4、市旅游局副巡視員：王琳

　　5、市旅游局產(chǎn)業(yè)促進(jìn)處處長：王曉

　　6、市旅游局監(jiān)督管理處處長：袁平

　　7、市旅游局市場稽查隊 副隊長：梅增武

　　8、雁塔區(qū)旅游局局長：楊虹

　　9、長安區(qū)旅游民族宗教文物局 局長：王超峰

　　10、臨潼區(qū)旅游局局長：張振海

　　11、周至縣旅游局局長：蘇明

　　12、戶縣旅游局局長：王延峰

　　13、曲江新區(qū)管理委員會旅游文物局 局長：胡楊

　　現(xiàn)場，360名市民代表熱情參與，不少市民代表還帶著筆和本子，時刻準(zhǔn)備著向場上的負(fù)責(zé)人犀利開問。

　　場外，市民通過微信、電視電臺直播、撥打熱線等方式積極互動，拋出一個又一個尖銳問題。

　　特殊環(huán)節(jié) | TV politics

　　第二現(xiàn)場

　　首次設(shè)置“第二現(xiàn)場”

　　本期《問政時刻》首次設(shè)置了“第二現(xiàn)場”，地點(diǎn)在鐘鼓樓廣場，針對游客在我市的旅游體驗(yàn)，現(xiàn)場進(jìn)行滿意度調(diào)查。記者現(xiàn)場進(jìn)行連線，現(xiàn)場的LED大屏幕現(xiàn)場播放問政節(jié)目，鐘鼓樓廣場也有現(xiàn)場觀眾表決，從當(dāng)天下午四點(diǎn)開始，針對旅游的方方面面，在展板上貼√或者×表決，大家關(guān)注的重點(diǎn)是黑導(dǎo)游和旅游陷阱。

　　問政進(jìn)行時 | TV politics

　　鏡頭

　　旅游景點(diǎn)缺整合

　　“兩元游”大雁塔被坑

　　短片《資源缺整合百尺竿頭難跨越》中，不少游客在我市游玩后提出，西安旅游景點(diǎn)缺乏有效整合，旅游路線單一。還有游客提出，西安旅游資源豐富、景點(diǎn)背后文化故事更多，希望像南門入城式這樣的體驗(yàn)性旅游項(xiàng)目更多一些。

　　“游客普遍認(rèn)為我們西安旅游資源豐富，但卻沒有叫得響的旅游產(chǎn)品，問題出在哪里呢？”面對主持人的提問，市旅游局局長張永科表示，從片子反映的情況看，我們的旅游推廣力度還不夠，還存在薄弱環(huán)節(jié)，在重點(diǎn)區(qū)域部位還要多采取措施和辦法。

　　在《產(chǎn)品缺設(shè)計 鳩占鵲巢成頑疾》短片中，旅游黑車假稱“兩元游大雁塔”肆意拉客，但實(shí)則是拉客進(jìn)店消費(fèi)，當(dāng)記者表示不愿繼續(xù)行程，竟遭到對方辱罵。而后，記者找到執(zhí)法車，向執(zhí)法人員投訴，執(zhí)法人員直言“沒轍”，旅游局駐點(diǎn)人員并不在崗。打投訴電話后，接待人員不僅推諉責(zé)任，還提醒記者可以打市長熱線。

　　“兩元五元旅游”一直在打擊，為什么屢禁不止？面對這樣的問題，曲江新區(qū)管理委員會旅游文物局局長胡楊認(rèn)為，黑導(dǎo)游游走在法律邊緣，違法成本太低，執(zhí)法手段有限，要進(jìn)一步完善法律。主持人追蹤提問到，覺得整改方式有哪些?胡楊表示，可以借鑒三亞，形成“1+3”模式，聯(lián)合公安、旅游和工商三個部門一起治理旅游市場。

　　現(xiàn)場觀眾向雁塔區(qū)旅游局楊虹局長提問：“長期存在的旅游亂象顯然大家都心知肚明，怎么就管不住?”楊虹回答：“工作人員如此狀態(tài)，是我們確實(shí)沒有做到位，很抱歉。應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，第一時間落實(shí)，給大家道歉!”

　　鏡頭

　　環(huán)山景區(qū)缺規(guī)劃

　　一處景點(diǎn)多次購票

　　全域旅游是一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式，要求在一定區(qū)域內(nèi)，實(shí)現(xiàn)資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。秦嶺沿線是我市全域旅游的重要板塊，不過由于景區(qū)分散 ，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，這個重要的生態(tài)旅游帶并不令人滿意。

　　短片《環(huán)山景區(qū)缺規(guī)劃 久負(fù)盛名未成氣》反映出，九龍?zhí)毒皡^(qū)衛(wèi)生環(huán)境存在問題較多，不僅有垃圾，而且衛(wèi)生間設(shè)置也不合理。同樣，在高冠瀑布，垃圾堆積、廁所環(huán)境、亂搭亂建問題突出。記者進(jìn)行了投訴，戶縣旅游局表示已經(jīng)進(jìn)行整改，可次日記者再次來到景區(qū)時，發(fā)現(xiàn)一切照舊。在樓觀臺景區(qū)，游客遭遇了一處景點(diǎn)多次購買門票的情況。周至旅游局表示，門票是假票，但縣旅游局無法進(jìn)行執(zhí)法。

　　從暗訪短片可以看出，樓觀臺景區(qū)的管理目前存在多部門權(quán)責(zé)交叉，多頭管理的狀況，主持人現(xiàn)場提問周至縣旅游局蘇明局長，面對樓觀旅游亂象下一步應(yīng)該怎么辦?蘇明表示，將爭取成立景區(qū)管理委員會，讓樓觀臺煥發(fā)新的生機(jī)。

　　隨后，現(xiàn)場觀眾直接向戶縣旅游局提問：“你們給記者的電話回復(fù)說得很好，但做得很少。這種蒙騙手段和流于形式的工作方式，確實(shí)讓人失望。接下來你們要怎么做?能不能別糊弄游客?”戶縣旅游局王延峰局長表示，是他們沒有做好，他們已經(jīng)對高冠景區(qū)整改了十多次，但還是沒有徹底整改好，目前已經(jīng)解決了如廁的問題，對于亂搭建的現(xiàn)象，戶縣旅游局將大力整改。

　　觀察員王保民教授點(diǎn)評時表示，在旅游市場監(jiān)管這方面，相關(guān)部門到底做了沒有、做了多少，應(yīng)該有相應(yīng)的考核機(jī)制 。

　　鏡頭

　　旅游亂象缺監(jiān)督

　　金字招牌須淬煉

　　在西安打造國際一流旅游目的地的進(jìn)程中，臨潼的旅游資源占有舉足輕重的地位。那么臨潼的旅游秩序是否和它的地位相匹配呢？

　　在暗訪短片中，記者分兩路在臨潼對旅游進(jìn)行調(diào)查，在秦始皇陵記者發(fā)現(xiàn)，黑導(dǎo)游證件與網(wǎng)上證件完全不符。有游客表示，農(nóng)家樂飯菜貴，5A級旅游景區(qū)門口黑導(dǎo)游推銷嚴(yán)重。驅(qū)車前往華清宮的記者，在景區(qū)門口車輛就被攔下，現(xiàn)場有身著制服的人稱游客私人車輛不讓上驪山景區(qū)，強(qiáng)行讓記者改乘他們的黑車，把記者拉到兩公里外的另一個門口。當(dāng)記者來到扁鵲紀(jì)念館，這里原本出示有效證件就可以免費(fèi)領(lǐng)票，導(dǎo)游人員卻稱這里是包含在服務(wù)內(nèi)的收費(fèi)景點(diǎn)。而扁鵲紀(jì)念館內(nèi)，也在銷售砭石，引誘游客消費(fèi)，同時還有號稱醫(yī)館為游客算命的地方，旅游亂象層出不窮 。

　　主持人向臨潼區(qū)旅游局張振海局長提問，如何解釋臨潼這種亂象頻發(fā)的情況？張局長回答，片子看得人如坐針氈，慚愧不已。他表示，臨潼一共有三個5A級旅游景區(qū)，可以說是三塊大蛋糕，許多人都想來分一杯羹，作為旅游主管部門一直在治理，但還是有各種問題，也希望能越治理越好。

　　市民代表向臨潼旅游局張振海局長提問，短片集中反映的問題，區(qū)旅游局都是怎么處理的？張振?；卮?，在自己做旅游局長的5年時間里，片子及反映的問題自己都曾經(jīng)遇到過，但是打擊一次，反復(fù)一次，市場大，打擊難。他表示，臨潼旅游局一定加大力度，全力打擊轄區(qū)內(nèi)的旅游亂象，維護(hù)臨潼應(yīng)有的旅游形象。

　　鏡頭

　　游客投訴缺回應(yīng)

　　行政效能待革命

　　在這一單元的短片中，記者對遇到的各類問題向12301旅游局進(jìn)行投訴，但是投訴電話打不通，現(xiàn)場反映門窗緊閉，市旅游局和景區(qū)當(dāng)?shù)芈糜尉窒嗷ネ普啞?/p>

　　景區(qū)現(xiàn)場自稱區(qū)旅游局的工作人員稱上述亂象都是交了費(fèi)的，不屬于旅游局管，同時不能出示有效證件，撥打稽查大隊投訴電話關(guān)機(jī)。記者參加?xùn)|線奇跡一日游，古都旅行社傳閱合同給大家看，重要信息都是空白。記者前往市旅游局投訴，對方稱只有看到合同收據(jù)才能受理。

　　看完短片，主持人提問：“在兵馬俑景區(qū)這么大一點(diǎn)地方，就分成了三個單位來管，而且相互之間并不協(xié)作，我想問您：‘作為當(dāng)?shù)卣糜喂ぷ鞯臓款^部門，你們的協(xié)調(diào)督導(dǎo)體現(xiàn)在哪里？’”對此，臨潼旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場回應(yīng)表示，綜合協(xié)調(diào)機(jī)制是否能盡快落實(shí)，直接關(guān)系到旅游市場的規(guī)范。

　　現(xiàn)場有市民代表向市旅游局稽查隊的負(fù)責(zé)人提問。“看完上面的幾個短片，我發(fā)現(xiàn)在旅游系統(tǒng)，推諉人人都會，主動作為成了一句口號。我們想知道，什么時候，口號能變成行動呢？”面對市民代表的辛辣提問，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：目前市旅游局對外公布投訴電話有兩部，今后在工作中要宣傳這兩部電話，一個打不通可以打另外一個。另外按照相關(guān)法規(guī)，游客投訴要提供證據(jù)，這樣才可以被受理。

　　問政臺上，面對犀利的問題，西安旅游系統(tǒng)各單位負(fù)責(zé)人，有的主動接棒積極出面，有的忙于解釋臉紅出汗，紛紛表態(tài)將立即行動起來，從長效機(jī)制和作風(fēng)建設(shè)上找出問題，對癥下藥。

　　最后，現(xiàn)場360名觀眾用手里的表決器，將本場問政的整場滿意度定格在25.15%，創(chuàng)節(jié)目開播以來最低 。

　　百姓心聲 | TV politics

　　期待

　　送導(dǎo)游旗期待凈化旅游市場

　　節(jié)目最后，在送禮物環(huán)節(jié)中，當(dāng)觀眾拿出一面藍(lán)色導(dǎo)游旗時，現(xiàn)場觀眾不禁會心一笑。接過導(dǎo)游旗的一剎那，市旅游局局長張永科坦言感覺壓力很大：“送的這面導(dǎo)游旗意味深長，西安旅游是全國旅游的一面旗幟，更是西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一面旗幟，西安旅游的綜合貢獻(xiàn)率超過18%，作為全國有影響的旅游城市，如果這些問題不解決，就永遠(yuǎn)不能加快追趕超越的步伐 ”。張永科說，一定要以《問政時刻》欄目作為契機(jī)，旅游行業(yè)必將舉一反三、主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)，希望廣大市民拭目以待，不能讓西安旅游旗幟倒下。

　　整改措施 | TV politics

　　當(dāng)晚，市旅游局黨組書記、局長張永科連夜召集全體干部大會，研究整改方案，力求通過六個方面全面整改，給全市人民滿意答案。

　　針對問政暴露問題，從現(xiàn)在開始到年底，全面進(jìn)行旅游市場秩序大整治。

　　對于問政欄目中涉及的人、事逐一進(jìn)行調(diào)查處理。欄目中涉及的相關(guān)區(qū)縣，由局級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，8月9日開始，分四組進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)。

　　市旅游市場稽查隊及投訴受理科，向市旅游局黨組做出深刻檢查，等候進(jìn)一步處理。

　　充分運(yùn)用“黑紅榜”和退出機(jī)制，對包括導(dǎo)游、景區(qū)、旅行社等在內(nèi)的旅游企業(yè)、從業(yè)人員進(jìn)行誠信服務(wù)排名。

　　對旅游市場秩序維護(hù)工作所涉及的其他部門，充分運(yùn)用聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一行動。

　　市旅游局班子和區(qū)縣旅游局班子，將于本周內(nèi)召開民主生活會,從思想根源上解決好工作不盡職、不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}。

　?。ㄔ}為《市旅游局迎考 滿意度低至25.15% 連夜開會制定六項(xiàng)整改措施》）