“這是貴陽市委首次越過區(qū),直接對一個鎮(zhèn)進(jìn)行巡察。”7月10日,貴陽市第一巡察組組長、貴陽市公積金管理中心紀(jì)檢組長楊華山說。他剛帶領(lǐng)巡察組完成對貴陽市云巖區(qū)黔靈鎮(zhèn)的巡察。3個月時間,巡察組共發(fā)現(xiàn)105個問題,清退各類違規(guī)資金80多萬元。
為使全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,形成巡視、巡察一體化監(jiān)督格局,貴州省在前期探索基礎(chǔ)上,于去年底出臺建立了市、縣黨委巡察制度實施意見,并在88個縣、市、區(qū)全面推開巡察工作。
“每一個巡察組都是一把利劍?!笔〖o(jì)委副書記朱江華說,強(qiáng)化政治定位,圍繞基層黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨開展巡察,發(fā)揮“政治體檢”作用,使基層管黨治黨不力問題得到糾正。
思南縣、石阡縣、印江縣實行常規(guī)巡察與專項巡察同步推進(jìn),著力發(fā)現(xiàn)和解決群眾關(guān)心關(guān)注的低保、就醫(yī)、上學(xué)、扶貧攻堅等民生領(lǐng)域的問題;玉屏縣、水城縣圍繞中央“九嚴(yán)禁”,緊盯鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)換屆中違反換屆紀(jì)律的拉幫結(jié)派、拉票賄選、買官賣官、跑官要官、造假騙官跑風(fēng)漏氣、干擾換屆等問題開展巡察。
“巡察是一場‘地毯式’的‘政治體檢’,是壓實‘兩個責(zé)任’的重要抓手?!笔∥惨曓k有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,巡察有利于解決過去全面從嚴(yán)管黨治黨中存在的監(jiān)督難題。
目前,貴州省已巡察縣區(qū)行政單位、事業(yè)單位、企業(yè)606個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)209個,并延伸到有問題的720個行政村(社區(qū))。今年1至5月,共查處違反“六項紀(jì)律”方面問題3569個,發(fā)現(xiàn)“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力”等方面的問題2494個,向被巡察單位黨組織移交巡察發(fā)現(xiàn)的黨員干部問題線索1206件,立案394人,處分322人,移送司法38人。
巡察整改實效是確保巡察效果的關(guān)鍵。截至目前,全省市縣兩級共向被巡察單位黨組織反饋問題3508條,已整改2066條;向市縣兩級黨委相關(guān)職能部門提出整改意見1263條,已整改848條;提出立行立改問題1706條,已整改1592條,整改完成率93%。
同時,用“杠桿效應(yīng)”推動制度完善。“一點(diǎn)有問題、全面受警示,以巡察發(fā)現(xiàn)的典型突出問題為支點(diǎn)發(fā)揮杠桿效應(yīng),由點(diǎn)及面,舉一反三,在全縣范圍內(nèi)開展專項巡察,推動解決某一個問題變?yōu)榻鉀Q某一類問題,有效擴(kuò)大巡察成果?!彼强h委常委、紀(jì)委書記王永曦說,該縣開展巡察工作以來,共查找制度漏洞87個,先后幫助29個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、交通、國土、等部門建立健全相關(guān)機(jī)制制度113項。
“巡察整改是我們清除痼疾沉疴、完善制度的契機(jī)?!辟F陽市旅游文化產(chǎn)業(yè)投資(集團(tuán))有限公司黨委副書記、總經(jīng)理蘆軍介紹,集團(tuán)在巡察整改中累計新建制度69項,修改完善制度26項,形成了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的運(yùn)行機(jī)制。
隊伍建設(shè)是重要保障。截至5月底,貴州省9個市(州)、貴安新區(qū)和88個縣(市、區(qū))均已設(shè)立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和巡察辦,市、縣兩級共配備了957個市級巡察組或?qū)m椦膊旖M,“組長庫”“人才庫”分別達(dá)到2178人和6061人。
僅在貴陽市,建立了100多名來自財政、審計、住建等單位各類專業(yè)人才的隊伍,在跨級巡、交叉巡等巡察方式中得以運(yùn)用?!拔?guī)ш爡⒓恿?輪巡察,一輪一授權(quán),每次的組員都不一樣。”楊華山說,正在對貴陽市旅游文化產(chǎn)業(yè)投資(集團(tuán))有限公司進(jìn)行巡察“回頭看”的8個組員都是從“人才庫”中抽調(diào)的專業(yè)干部。
“下一步,將加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),形成上下左右聯(lián)動、橫向覆蓋、縱向延伸的巡視巡察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)新格局,對發(fā)現(xiàn)的問題,責(zé)任不落實、整改不到位、效果不明顯、問題查處不力、震懾作用不大甚至出現(xiàn)嚴(yán)重反彈的,將嚴(yán)肅問責(zé),絕不放過?!辟F州省委巡視辦負(fù)責(zé)人指出。(貴州省紀(jì)委)