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國辦印發(fā)自貿(mào)區(qū)外商投資準入特別管理措施

來源:中國政府網(wǎng) 2017-06-16 16:38 http://www.ghqlgyb.cn/

  禁止投資中國稀有和特有的珍貴優(yōu)良品種的研發(fā)、養(yǎng)殖、種植以及相關(guān)繁殖材料的生產(chǎn)(包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良基因)。

  1.禁止投資中國稀有和特有的珍貴優(yōu)良品種的研發(fā)、養(yǎng)殖、種植以及相關(guān)繁殖材料的生產(chǎn)(包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良基因)。

  2.禁止投資農(nóng)作物、種畜禽、水產(chǎn)苗種轉(zhuǎn)基因品種選育及其轉(zhuǎn)基因種子(苗)生產(chǎn)。

  3.農(nóng)作物新品種選育和種子生產(chǎn)須由中方控股。

  4.未經(jīng)批準,禁止采集農(nóng)作物種質(zhì)資源。

  8.禁止投資稀土勘查、開采及選礦;未經(jīng)允許,禁止進入稀土礦區(qū)或取得礦山地質(zhì)資料、礦石樣品及生產(chǎn)工藝技術(shù)。

  9.禁止投資鎢、鉬、錫、銻、螢石的勘查、開采。

  10.禁止投資放射性礦產(chǎn)的勘查、開采、選礦。

  14.汽車整車、專用汽車制造,中方股比不低于50%;同一家外商可在國內(nèi)建立兩家以下(含兩家)生產(chǎn)同類(乘用車類、商用車類)整車產(chǎn)品的合資企業(yè),如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國內(nèi)其他汽車生產(chǎn)企業(yè)可不受兩家的限制。

  26.禁止投資煙葉、卷煙、復烤煙葉及其他煙草制品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售、進出口。

  27.對中央儲備糧(油)實行專營制度。中國儲備糧管理總公司具體負責中央儲備糧(油)的收購、儲存、經(jīng)營和管理。

  28.對免稅商品銷售業(yè)務(wù)實行特許經(jīng)營和集中統(tǒng)一管理。

  29.對彩票發(fā)行、銷售實行特許經(jīng)營,禁止在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)行、銷售境外彩票。

  32.水上運輸公司(上海自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立的國際船舶運輸企業(yè)除外)須由中方控股,且不得經(jīng)營或以租用中國籍船舶或者艙位等方式變相經(jīng)營國內(nèi)水路運輸業(yè)務(wù)及其輔助業(yè)務(wù)(包括國內(nèi)船舶管理、國內(nèi)船舶代理、國內(nèi)水路旅客運輸代理和國內(nèi)水路貨物運輸代理業(yè)務(wù)等)。

  33.水路運輸經(jīng)營者不得使用外國籍船舶經(jīng)營國內(nèi)水路運輸業(yè)務(wù),但經(jīng)中國政府批準,在國內(nèi)沒有能夠滿足所申請運輸要求的中國籍船舶,并且船舶??康母劭诨蛘咚驗閷ν忾_放的港口或者水域的情況下,水路運輸經(jīng)營者可以在中國政府規(guī)定的期限或者航次內(nèi),臨時使用外國籍船舶經(jīng)營中國港口之間的海上運輸和拖航。

  34.國際、國內(nèi)船舶代理企業(yè)外資股比不超過51%。

  35.公共航空運輸企業(yè)須由中方控股,單一外國投資者(包括其關(guān)聯(lián)企業(yè))投資比例不超過25%。企業(yè)法定代表人須由中國籍公民擔任。只有中國公共航空運輸企業(yè)才能經(jīng)營國內(nèi)航空服務(wù)(國內(nèi)載運權(quán)),并作為中國指定承運人提供定期和不定期國際航空服務(wù)。

  36.通用航空企業(yè)限于合資,除專門從事農(nóng)、林、漁作業(yè)的通用航空企業(yè)以外,其他通用航空企業(yè)須由中方控股。企業(yè)法定代表人須由中國籍公民擔任。外籍航空器或者外籍人員使用中國航空器在中國境內(nèi)進行通用航空飛行活動須取得批準。

  41.電信公司限于從事中國入世承諾開放的電信業(yè)務(wù),其中:增值電信業(yè)務(wù)(電子商務(wù)除外)外資比例不超過50%,基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者須為依法設(shè)立的專門從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的公司,且公司國有股權(quán)或股份不少于51%(上海自貿(mào)試驗區(qū)原有區(qū)域〔28.8平方公里〕按既有政策執(zhí)行)。

  42.禁止投資互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(音樂除外)、互聯(lián)網(wǎng)公眾發(fā)布信息服務(wù)(上述服務(wù)中,中國入世承諾中已開放的內(nèi)容除外)。

  43.禁止從事互聯(lián)網(wǎng)地圖編制和出版活動(上述服務(wù)中,中國入世承諾中已開放的內(nèi)容除外)。

  44.互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位與外國投資者進行涉及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)業(yè)務(wù)的合作,應(yīng)報經(jīng)中國政府進行安全評估。

  45.境外投資者投資銀行業(yè)金融機構(gòu),應(yīng)為金融機構(gòu)或特定類型機構(gòu)。具體要求:

 ?。?)外商獨資銀行股東、中外合資銀行外方股東應(yīng)為金融機構(gòu),且外方唯一或者控股/主要股東應(yīng)為商業(yè)銀行;

  (2)投資中資商業(yè)銀行、信托公司的應(yīng)為金融機構(gòu);

 ?。?)投資農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用(合作)聯(lián)社、村鎮(zhèn)銀行的應(yīng)為境外銀行;

 ?。?)投資金融租賃公司的應(yīng)為金融機構(gòu)或融資租賃公司;

 ?。?)消費金融公司的主要出資人應(yīng)為金融機構(gòu);

 ?。?)投資貨幣經(jīng)紀公司的應(yīng)為貨幣經(jīng)紀公司;

 ?。?)投資金融資產(chǎn)管理公司的應(yīng)為金融機構(gòu),且不得參與發(fā)起設(shè)立金融資產(chǎn)管理公司;

 ?。?)法律法規(guī)未明確的應(yīng)為金融機構(gòu)。

  46.境外投資者投資銀行業(yè)金融機構(gòu)須符合一定數(shù)額的總資產(chǎn)要求,具體要求如下:

  (1)取得銀行控股權(quán)益的外國投資者,以及投資中資商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和其他銀行的外國投資者,提出申請前1年年末總資產(chǎn)應(yīng)不少于100億美元;

 ?。?)投資農(nóng)村信用(合作)聯(lián)社、信托公司的外國投資者,提出申請前1年年末總資產(chǎn)應(yīng)不少于10億美元;

 ?。?)擬設(shè)分行的外國銀行,提出申請前1年年末總資產(chǎn)應(yīng)不少于200億美元;

 ?。?)在中國境外注冊的具有獨立法人資格的融資租賃公司作為金融租賃公司發(fā)起人,最近1年年末總資產(chǎn)應(yīng)不低于100億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣;

  (5)法律法規(guī)未明確不適用的其他銀行業(yè)金融機構(gòu)的境外投資者,提出申請前1年年末總資產(chǎn)應(yīng)不少于10億美元。

  47.境外投資者投資貨幣經(jīng)紀公司須從事貨幣經(jīng)紀業(yè)務(wù)20年以上,并具有從事貨幣經(jīng)紀業(yè)務(wù)所必需的全球機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和資訊通信網(wǎng)絡(luò)等特定條件。

  48.單個境外金融機構(gòu)及被其控制或共同控制的關(guān)聯(lián)方作為發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者向單個中資商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用(合作)聯(lián)社、金融資產(chǎn)管理公司等銀行業(yè)金融機構(gòu)投資入股比例不得超過20%,多個境外金融機構(gòu)及被其控制或共同控制的關(guān)聯(lián)方作為發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者向單個中資商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用(合作)聯(lián)社、金融資產(chǎn)管理公司等銀行業(yè)金融機構(gòu)投資入股比例合計不得超過25%。

  49.除符合股東機構(gòu)類型要求和資質(zhì)要求外,外資銀行還受限于以下條件:

 ?。?)外國銀行分行不可從事《中華人民共和國商業(yè)銀行法》允許經(jīng)營的“代理收付款項”、“從事銀行卡業(yè)務(wù)”,除可以吸收中國境內(nèi)公民每筆不少于100萬元人民幣的定期存款外,外國銀行分行不得經(jīng)營對中國境內(nèi)公民的人民幣業(yè)務(wù);

 ?。?)外國銀行分行應(yīng)當由總行無償撥付不少于2億元人民幣或等值的自由兌換貨幣,營運資金的30%應(yīng)以指定的生息資產(chǎn)形式存在,以定期存款形式存在的生息資產(chǎn)應(yīng)當存放在中國境內(nèi)3家或3家以下的中資銀行;

  (3)外國銀行分行營運資金加準備金等項之和中的人民幣份額與其人民幣風險資產(chǎn)的比例不可低于8%。

  50.期貨公司外資比例不超過49%。

  51.證券公司外資比例不超過49%。

  52.單個境外投資者持有(包括直接持有和間接控制)上市內(nèi)資證券公司股份的比例不超過20%;全部境外投資者持有(包括直接持有和間接控制)上市內(nèi)資證券公司股份的比例不超過25%。

  53.證券投資基金管理公司外資比例不超過49%。

  54.不得成為證券交易所的普通會員和期貨交易所的會員。

  55.除中國政府另有規(guī)定的情況外,不得申請開立A股證券賬戶以及期貨賬戶。

  56.壽險公司外資比例不超過50%;境內(nèi)保險公司合計持有保險資產(chǎn)管理公司的股份不低于75%。

  57.向保險公司投資入股,全部外資股東出資或者持股比例占公司注冊資本不足25%的,全部外資股東應(yīng)為境外金融機構(gòu)(通過證券交易所購買保險公司股票的除外),提出申請前1年年末總資產(chǎn)不少于20億美元。

  申請設(shè)立外資保險公司的外國保險公司,應(yīng)當具備下列條件:

 ?。?)經(jīng)營保險業(yè)務(wù)30年以上;

  (2)在中國境內(nèi)已經(jīng)設(shè)立代表機構(gòu)2年以上;

  (3)提出設(shè)立申請前1年年末總資產(chǎn)不少于50億美元。

  58.外國律師事務(wù)所只能以代表機構(gòu)的方式進入中國,在華設(shè)立代表機構(gòu)、派駐代表,須經(jīng)中國司法行政部門許可。

  59.禁止從事中國法律事務(wù),不得成為國內(nèi)律師事務(wù)所合伙人。

  60.外國律師事務(wù)所駐華代表機構(gòu)不得聘用中國執(zhí)業(yè)律師,聘用的輔助人員不得為當事人提供法律服務(wù)。

  63.禁止投資大地測量、海洋測繪、測繪航空攝影、行政區(qū)域界線測繪,地形圖、世界政區(qū)地圖、全國政區(qū)地圖、省級及以下政區(qū)地圖、全國性教學地圖、地方性教學地圖和真三維地圖編制,導航電子地圖編制,區(qū)域性的地質(zhì)填圖、礦產(chǎn)地質(zhì)、地球物理、地球化學、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害、遙感地質(zhì)等調(diào)查。

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