誰都別想著“撈了就跑、跑了就了”。近日，中央反腐敗協(xié)調小組國際追逃追贓辦公室發(fā)布統(tǒng)計數據，截至2017年3月31日，兩年的時間，“天網”行動先后從90多個國家和地區(qū)追回外逃人員2873人，其中國家工作人員476人，“百名紅通人員”40人(數字截至2017年4月底)，追回贓款89.9億元人民幣，追逃追贓工作取得重要階段性勝利。

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　　境外追逃追贓工作階段性勝利的取得，在反腐專家看來，與中國刑事法治建設的全面進步關系密切。“境外追逃追贓工作的成績，最根本的還在于中國刑事法治的全面進步和國際法治形象的穩(wěn)步提升。”北京師范大學刑事法律科學研究院副教授、G20反腐敗追逃追贓中心研究員張磊在接受記者采訪時說。

追逃“利好”

貪賄犯罪定罪量刑標準調整

　　2015年11月1日，刑法修正案(九)施行，取消了貪污賄賂犯罪的定罪量刑數額標準，而代之以“數額較大”“數額巨大”“數額特別巨大”以及“較重情節(jié)”“嚴重情節(jié)”“特別嚴重情節(jié)”。2016年4月18日，“兩高”發(fā)布《關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》(下稱《解釋》)，公布了貪污賄賂犯罪的具體定罪量刑標準。據此，貪污賄賂犯罪“數額較大”的標準由之前的5000元調整至3萬元，同時對其他檔次的量刑標準也作出相應調整。結合《解釋》，“數額特別巨大”的標準為300萬元。

如何看待貪污賄賂犯罪定罪量刑標準的調整？

　　在最高法召開的《解釋》發(fā)布會上，最高法刑二庭庭長裴顯鼎指出，隨著經濟社會的發(fā)展變化，原標準已不適應這種發(fā)展變化。加之近年來的實踐，由于受地域差距等因素的影響，各地對貪污受賄移送追究刑事責任和定罪量刑的標準不盡統(tǒng)一，需要統(tǒng)一規(guī)范，一體遵循。

　　考慮到現實操作性，《解釋》采取“數額+情節(jié)”的定罪量刑標準模式。對此，裴顯鼎說，情節(jié)設置上輔以不同的犯罪數額限制，以此增進司法的確定性，避免因情節(jié)難以量化而出現操作性問題。

　　對于標準的修改，西安政治學院教授傅達林則認為，體現了量刑的科學化與反腐的法治化。傅達林指出，將量刑的具體數額標準規(guī)定在刑法當中，精細有余而靈活性不足，難以有效適應社會經濟發(fā)展的需要。刑法的這種看似抽象化的修正，實際上是為貪污賄賂犯罪確立更為科學的量刑，最終追求反腐的法治化效果。“由精細趨于原則的立法，是另一種科學立法的體現。”傅達林指出。

　　定罪量刑標準的科學調整，對境外追逃工作產生了積極影響。

　　“定罪量刑的標準調整以后，入罪的起刑點提高了，給張軍的勸返工作帶來轉機。”談及上海“天網”行動追逃對象張軍，該市檢察院反貪局偵查指揮中心辦公室主任浦雪章說。

　　2016年12月28日，在中央反腐敗協(xié)調小組國際追逃追贓工作辦公室的統(tǒng)一部署和上海市反腐敗協(xié)調小組追逃追贓工作辦公室的直接組織協(xié)調下，歷經1001天的逃亡，潛逃至澳大利亞涉嫌貪污的犯罪嫌疑人、上海“天網”行動追逃對象張軍被成功勸返回國。

　　在對貪污賄賂犯罪定罪量刑標準進行調整的同時，作為死刑緩期執(zhí)行二年期滿后的一種執(zhí)行措施，終身監(jiān)禁進入刑事處罰的視野。

　　2016年10月9日，因犯受賄、巨額財產來源不明罪，白恩培被判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產，在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。由此，白恩培成為了刑法修正案(九)施行以來，第一個被判處終身監(jiān)禁的官員。

　　在接受記者采訪時，北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水表示，白恩培被判終身監(jiān)禁案，具有特殊的反腐意義。終身監(jiān)禁的運用，彌補了直接死刑過重而無期徒刑過輕的問題，豐富了懲治腐敗行為的手段，讓懲治更為精準和完備。

　　中國傳統(tǒng)社會存在“殺貪官”的觀念，不嚴懲貪官，不足以體現民心民意。對此觀念，莊德水表示，死刑政策的運用要體現政治智慧，減少死刑，代之以終身監(jiān)禁，完全符合國際司法趨勢，體現中國反腐的國際化，彰顯中國政府的反腐態(tài)度。

　　“在慎用死刑、減少死刑的趨勢下，參考世界各國的做法，終身監(jiān)禁是盡量不折損法律威懾力的替代性措施。按照罪刑相適應的法律原則，從依法本可判處死刑的巨貪開始嘗試終身監(jiān)禁，是積極而穩(wěn)妥的選擇，更是尊重和保障人權的重大體現。”中國法學會刑法學研究會副會長、中國人民大學法學院教授黃京平說。有學者認為，刑事處罰措施的調整，在一定程度上為通過國際司法合作開展追逃工作減少了障礙。

　　2017年6月1日14時許，中國籍犯罪嫌疑人朱某被美國移民海關執(zhí)法局執(zhí)法人員移交給中國警方。公安部有關負責人表示，該案成功告破是中美雙方執(zhí)法部門按照中美元首會晤所達成的共識，開展刑事執(zhí)法和追逃合作的重大成果，是中美兩國警方聯手打擊跨國刑事犯罪的又一典型案例?！⌒氯A社記者才揚攝