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中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察雜志:享樂(lè)奢靡之風(fēng)在國(guó)企曾十分嚴(yán)重,要防反彈

來(lái)源:中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察雜志 2017-05-03 10:02 http://www.ghqlgyb.cn/

­  “公款打高爾夫球、抽高檔雪茄,在高檔酒店、會(huì)所高消費(fèi),超標(biāo)準(zhǔn)宴請(qǐng)”“部分所屬酒店、療養(yǎng)院、培訓(xùn)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高,個(gè)別下屬單位花費(fèi)巨款購(gòu)買高檔奢侈工藝品擺放”……2015年,在中央完成對(duì)55家中管國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)的巡視全覆蓋后,違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,公款旅游、公款吃喝等一度成為巡視反饋意見(jiàn)當(dāng)中的“高頻詞”。

­  發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不容回避,采取行動(dòng)刻不容緩。隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深入推進(jìn),中央企業(yè)逐步加大糾治力度,多措并舉、破立結(jié)合,“四風(fēng)”滋生蔓延的情況得到遏制,以往享樂(lè)奢靡大行其道的狀況有了較大改觀,相關(guān)現(xiàn)象在央企逐漸“退燒”。

­  多管齊下,祛病需要“組合拳”

­  治亂需行重典,祛疴需用猛藥。對(duì)于國(guó)有企業(yè)“四風(fēng)”問(wèn)題露頭就打、一寸不讓,嚴(yán)肅查處可謂最為直接的一劑退燒良藥。

­  “中航集團(tuán)某公司黨委委員違規(guī)使用公款打高爾夫球,給予其黨內(nèi)警告、行政警告處分”“中國(guó)海油某公司總經(jīng)理違規(guī)公款吃喝,給予其黨內(nèi)警告處分”……據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站公布的月報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,從2015年1月至今共27個(gè)月中,共查處央企違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題1788起,處理3111人,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1621人。

­  通報(bào)曝光是整治“四風(fēng)”的有力武器。國(guó)務(wù)院國(guó)資委至今共曝光210起典型問(wèn)題,各企業(yè)也通過(guò)多種渠道對(duì)享樂(lè)奢靡問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)曝光。有的通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)專門文件等方式,分批次通報(bào)“四風(fēng)”問(wèn)題;有的在集團(tuán)公司專門設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站,對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的事例點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光,并對(duì)全公司清理、治理情況進(jìn)行公示,公布舉報(bào)電話、郵箱,接受干部員工的監(jiān)督和舉報(bào)。

­  重拳出擊,央企還有自己的方法,不少企業(yè)奔著具體問(wèn)題去,大力開(kāi)展專項(xiàng)整治。中國(guó)石油對(duì)下屬聯(lián)絡(luò)處、酒店為領(lǐng)導(dǎo)人員報(bào)銷發(fā)票、請(qǐng)客送禮等情況進(jìn)行全面清查,壓縮下屬酒店數(shù)量,并將聯(lián)絡(luò)處數(shù)量減半;中國(guó)聯(lián)通對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)和職務(wù)消費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行清理,嚴(yán)格控制履職待遇支出,2015年公司業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)分別比2012年下降75.3%、28.4%,等等。通過(guò)這些專項(xiàng)整治行動(dòng),各企業(yè)著力解決自身存在的突出問(wèn)題,以實(shí)際成效清除“四風(fēng)”積弊。

­  實(shí)招硬招,彰顯了決心,更起到了警示教育作用。正如中國(guó)聯(lián)通一位中層領(lǐng)導(dǎo)干部所言,“如今腦子里有了紀(jì)律這根弦,以前習(xí)以為常、不以為然的事情,很多人就不敢去碰了?!?/p>

­  成效固然可喜,但“冰凍三尺,非一日之寒”,從其他領(lǐng)域的規(guī)律來(lái)看,“四風(fēng)”是長(zhǎng)期積累的結(jié)果,積習(xí)甚深,往往樹(shù)倒根存。享樂(lè)奢靡之風(fēng)在國(guó)有企業(yè)曾經(jīng)十分嚴(yán)重,因而慣性更大,更要防止其反彈回潮。

­  從央企開(kāi)展的相關(guān)調(diào)研檢查來(lái)看,部分“四風(fēng)”問(wèn)題依舊禁而未絕。有的人仍抱有僥幸心理,有的人還對(duì)享樂(lè)奢靡之風(fēng)“戀戀不舍”。比如某央企下屬公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員在中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后至2016年2月的數(shù)年時(shí)間里,仍然違規(guī)乘坐飛機(jī)頭等艙或公務(wù)艙高達(dá)69次;又如時(shí)至今日,還有一些央企領(lǐng)導(dǎo)干部在想方設(shè)法找機(jī)會(huì)打高爾夫球。

­  “徹底糾治享樂(lè)奢靡之風(fēng),依然任重而道遠(yuǎn)。”據(jù)國(guó)資委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹,部分企業(yè)整治“四風(fēng)”力度不夠,有的企業(yè)對(duì)問(wèn)題仍然遮遮掩掩,“要消除頑瘴痼疾,必須常抓不懈、久久為功。”

­  建章立制,結(jié)合實(shí)際步步深入

­  “一律不上煙酒!”

­  這是中國(guó)航天科工集團(tuán)在公務(wù)接待中做出的最新規(guī)定,同時(shí)將改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的具體措施從原先的30條明確為28條。

­  從30到28,數(shù)量減少,但要求更明確,操作性更強(qiáng)。據(jù)航天科工集團(tuán)黨組紀(jì)檢組介紹,原來(lái)規(guī)定的公務(wù)接待不上香煙和高檔酒,給“四風(fēng)”滋生留下了空間,“制度規(guī)定力求覆蓋全面,但也不能理想化,必須緊密聯(lián)系實(shí)際不斷細(xì)化深化。”

­  2016年2月以來(lái),中央企業(yè)大力開(kāi)展“四風(fēng)”問(wèn)題整治情況“回頭看”,既發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,又總結(jié)成效。以此為契機(jī),不少企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況,細(xì)化改進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度,讓糾治享樂(lè)奢靡等“四風(fēng)”問(wèn)題有具體的抓手,變揚(yáng)湯止沸為釜底抽薪。

­  比如,中國(guó)五礦修訂完善了落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施細(xì)則,進(jìn)一步完善強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)有關(guān)制度1866項(xiàng);中交集團(tuán)2016年重新修訂《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的具體措施》,將原有的17條措施細(xì)化擴(kuò)充為21條,并印發(fā)了《非生產(chǎn)性樓堂館所管理辦法》《公務(wù)用車制度改革方案》等辦法……通過(guò)建章立制,既深化了黨員干部對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題的認(rèn)識(shí),又著力構(gòu)建起防止“四風(fēng)”復(fù)發(fā)的長(zhǎng)效機(jī)制。

­  制度的生命在于執(zhí)行,如果制度得不到落實(shí),就會(huì)成為“稻草人”。盡管糾治“四風(fēng)”相關(guān)制度在國(guó)有企業(yè)逐漸建立起來(lái),但由于管理層級(jí)多,一些下屬單位地處偏遠(yuǎn)等因素,“看得見(jiàn)的管不了,管得了的看不見(jiàn)”,“四風(fēng)”整治力度存在層層衰減的現(xiàn)象,在一些基層單位制度空轉(zhuǎn)仍然存在。

­  解決糾治“四風(fēng)”上熱下冷的問(wèn)題,就要層層傳導(dǎo)壓力。中國(guó)石油發(fā)現(xiàn)下屬某油田分公司在召開(kāi)反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議時(shí),出現(xiàn)違規(guī)公款吃喝和違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)接待問(wèn)題,對(duì)該公司黨委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了責(zé)任追究;中國(guó)華能因下屬公司某電廠相繼發(fā)生借調(diào)研之機(jī)違規(guī)組織旅游、違規(guī)購(gòu)買和發(fā)放購(gòu)物卡問(wèn)題,對(duì)該公司黨委予以通報(bào)批評(píng),并對(duì)紀(jì)委書記進(jìn)行了誡勉談話……責(zé)任落下去,規(guī)矩才能真正立起來(lái),從而避免形成“破窗效應(yīng)”。

­  作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,建章立制也絕非一勞永逸。從已有的案例來(lái)看,花樣翻新、隱形變異等“四風(fēng)”通病在國(guó)有企業(yè)時(shí)有發(fā)生:有的單位將私家車費(fèi)用以公車名義報(bào)銷,有的基層企業(yè)違規(guī)發(fā)放福利和獎(jiǎng)金方式更加隱蔽。因此,只有不斷將制度與實(shí)際情況相結(jié)合,持續(xù)完善,堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞,才能推動(dòng)“四風(fēng)”整治步步深入,使享樂(lè)奢靡無(wú)處遁形。

­  破心中賊,筑牢“不想”堤壩

­  “我們這里山區(qū)多,需要多配備一些車輛方便開(kāi)展工作。”這是中國(guó)石油在整治下屬某油田公務(wù)用車超編超標(biāo)時(shí),對(duì)方給出的理由。

­  隨著國(guó)有企業(yè)加大力度糾治“四風(fēng)”,“情況特殊論”“經(jīng)營(yíng)需要潤(rùn)滑劑”等等成為一些人在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神時(shí)打折扣的理由。

­  破“山中賊”,更要破“心中賊”。任何懲治手段和制度措施都難以窮究所有,要從根源上遏制享樂(lè)奢靡之風(fēng),破除“心魔”必不可少。諸如違規(guī)配備公務(wù)用車、違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)接待、違規(guī)公款吃喝等等,真的是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所必需的嗎?答案其實(shí)顯而易見(jiàn)。

­  “包括享樂(lè)奢靡在內(nèi),‘四風(fēng)’問(wèn)題損耗的是真金白銀,‘潤(rùn)滑劑’純粹就是借口?!敝袊?guó)石油一位長(zhǎng)期從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志說(shuō)。事實(shí)是最有力的印證,在集團(tuán)的大力清退之下,該油田所屬五省單位共退租公務(wù)用車八百余臺(tái),節(jié)省相關(guān)費(fèi)用上億元,而工作開(kāi)展并沒(méi)有受到影響。

­  認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,要在思想層面提高認(rèn)識(shí),提升政治覺(jué)悟。中國(guó)華能在檢查中發(fā)現(xiàn)下屬某公司辦公樓過(guò)度擺放盆景花卉造成鋪張浪費(fèi),雖與享樂(lè)奢靡形式不同,但本質(zhì)相通。然而該公司黨委卻沒(méi)有認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)肅性,整改沒(méi)有及時(shí)到位,最后被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

­  全面從嚴(yán)治黨,管全黨、治全黨?!安还茉谀囊粋€(gè)崗位上,都要時(shí)刻牢記自己是一個(gè)黨員,自己是一個(gè)干部,只是分工不同,沒(méi)有自己特殊的待遇或特殊的利益。”正如中國(guó)石化原黨組成員、總經(jīng)理王天普在專題片《永遠(yuǎn)在路上》中的痛悟,國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部身份并非私企老板,手中的權(quán)力是黨和人民賦予的,經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有、全民所有,因而全面從嚴(yán)治黨,國(guó)有企業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部決不能例外。

­  如果要說(shuō)“特殊性”,國(guó)有企業(yè)也有自己獨(dú)有的基因。作為“共和國(guó)的長(zhǎng)子”,國(guó)有企業(yè)尤其是國(guó)有大中型企業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中往往發(fā)揮著支柱性作用,對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn),同時(shí)也孕育出了獨(dú)有的價(jià)值追求?!昂教臁本?、“鐵人”精神等等,這些寶貴品質(zhì)見(jiàn)證了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展壯大,更有力說(shuō)明艱苦奮斗的基因本就深深根植于國(guó)有企業(yè)血脈之中。

­  “國(guó)有企業(yè)發(fā)展壯大,離不開(kāi)一代代干部職工的共同努力?!币晃粡幕鶎觼?lái)到集團(tuán)公司總部工作的黨員干部說(shuō),“國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部沉迷于享樂(lè)奢靡之中,打擊的是大家的士氣,傷害的是廣大干部職工的心。如果領(lǐng)導(dǎo)干部帶壞了風(fēng)氣,又怎么能夠凝聚起大家的力量,將國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大?”

­  這一聲追問(wèn),道出了廣大干部職工的共同心聲。享樂(lè)奢靡有百害而無(wú)一利,只有厘清錯(cuò)誤思想,培育和營(yíng)造風(fēng)清氣正的企業(yè)文化,筑牢廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想堤壩,國(guó)有企業(yè)的底色才會(huì)永不褪減,才會(huì)更好地履行肩負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任。

­  (原題為《加大糾治力度、破立有機(jī)結(jié)合——讓享樂(lè)奢靡在央企退燒》)

責(zé)任編輯:鄭莉莉
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