十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)造性地繼承和發(fā)展了黨的治藏治邊理論，豐富和深化了黨的民族政策、宗教政策。“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”，“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”，“要始終保持清醒頭腦，緊緊依靠各族干部群眾，努力實(shí)現(xiàn)西藏持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定”，習(xí)近平總書記提出的“治邊穩(wěn)藏”工作的一系列重要論述，既濃縮了幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對推動(dòng)西藏發(fā)展穩(wěn)定的共同智慧，又體現(xiàn)出黨中央對治藏方略的創(chuàng)造性發(fā)展。

首次提出“治藏方略”概念：

與60年來中央政府對西藏的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想一致

　　在今年8月24日至25日召開的中央第六次西藏工作座談會(huì)上，習(xí)近平提出了六個(gè)方面的治藏方略和堅(jiān)持“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”的重要原則。這是歷次西藏工作座談會(huì)中首次提出“治藏方略”的概念。有媒體分析指出，對比歷次西藏工作座談會(huì)內(nèi)容，此次方略提出較新的表述首先是“不斷增進(jìn)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同”，這是今年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作座談會(huì)上提出的新表述，此前只有“四個(gè)認(rèn)同”，分別為對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同。而“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”這句話的含義雖然在之前的西藏工作座談會(huì)上提出來過，但這么明確的表述來自于習(xí)近平在2013年參加十二屆人大一次會(huì)議西藏代表團(tuán)審議時(shí)的發(fā)言。

　　“這次講話概括的六大治藏方略，與60年來中央政府對西藏的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是一致的。”國家行政學(xué)院竹立家教授指出，這一方略同時(shí)也突出了十八大后治藏的新亮點(diǎn)，即注重改善民生和突出“人”的作用。他認(rèn)為，一方面，提升少數(shù)民族地區(qū)的人民生活水平，使改革開放的發(fā)展成果惠及所有人，才能進(jìn)一步鞏固制度威信，鞏固中華民族的整個(gè)大家庭。另一方面，少數(shù)民族地區(qū)大多比較偏遠(yuǎn)，生活條件比較艱苦，加上區(qū)域性的教育文化水平相對低下，人才缺乏是發(fā)展的一個(gè)主要障礙。習(xí)近平特別在最后強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)各級黨組織和干部人才隊(duì)伍建設(shè)，就是為了給治藏帶去新的思想和工作方法，從根本上解決西藏發(fā)展問題。

維護(hù)西藏民族團(tuán)結(jié)：

中央西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)

　　西藏是特殊的邊疆民族地區(qū)，也是重要的國家安全屏障。“西藏和平解放是西藏歷史上具有劃時(shí)代意義的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是中國人民解放事業(yè)和祖國統(tǒng)一事業(yè)的一件大事。”2011年7月，作為西藏和平解放60周年慶?；顒?dòng)中央代表團(tuán)團(tuán)長的習(xí)近平就曾強(qiáng)調(diào)，西藏和平解放粉碎了外部勢力妄想把西藏從中國分裂出去的圖謀，捍衛(wèi)了國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)了祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。

　　懂團(tuán)結(jié)是大智慧，會(huì)團(tuán)結(jié)是大本事。“西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)必須放到維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)上來。”在今年中央第六次西藏工作座談會(huì)上，習(xí)近平著重強(qiáng)調(diào)西藏工作在黨和國家工作大局中的特殊重要性。習(xí)近平指出，要“把實(shí)現(xiàn)社會(huì)局勢的持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定作為硬任務(wù)，各方面工作統(tǒng)籌謀劃，綜合發(fā)力，牢牢掌握反分裂斗爭主動(dòng)權(quán)”。人民日報(bào)評論員認(rèn)為，祖國統(tǒng)一是各族人民的最高利益，民族團(tuán)結(jié)是祖國統(tǒng)一的重要保證。藏族占西藏人口的90%以上，做好民族團(tuán)結(jié)工作意義重大。“維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，是中華民族大家庭的基本‘家規(guī)’，也是治藏方略的根本原則。”中國社科院院長助理、學(xué)部委員郝時(shí)遠(yuǎn)指出，國家統(tǒng)一才能有“富民興藏”，民族團(tuán)結(jié)才能夠“凝聚人心”。從這個(gè)意義上說，這不僅是西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，也是整個(gè)國家、全國各民族人民植根心田的自覺意識。

保障改善西藏民生：

把增進(jìn)各族群眾福祉作為興藏的基本出發(fā)點(diǎn)

　　西藏安定祥和、人民安居樂業(yè)，是西藏各族人民的切身利益所在，也是全黨全國人民的共同心愿。“中央歷來高度重視西藏發(fā)展穩(wěn)定，高度關(guān)心西藏各族群眾生產(chǎn)生活。”早在2013年3月，習(xí)近平在參加十二屆全國人大一次會(huì)議西藏代表團(tuán)審議時(shí)就曾強(qiáng)調(diào)，西藏各族干部群眾要緊緊抓住歷史機(jī)遇，堅(jiān)持不懈保障和改善民生，確保到2020年同全國一道實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。“富民興藏，就是要把增進(jìn)各族群眾福祉作為興藏的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”在今年中央第六次西藏工作座談會(huì)上，習(xí)近平曾著重強(qiáng)調(diào)“富民興藏”這一重要工作原則。他指出，要牢牢把握改善民生、凝聚人心這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推動(dòng)西藏和四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　人民日報(bào)評論員撰文指出，西藏工作重要原則的精神實(shí)質(zhì)，就是要確保國家安全和長治久安，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好。歸根到底，為的就是穩(wěn)藏安民、富民興藏。“中央新的治藏方略的亮點(diǎn)之一是‘富民興藏’和‘凝聚人心’，就是民生工程與民心工程并重。”中國藏學(xué)研究中心研究員杜永彬認(rèn)為，“六個(gè)必須”中的“五個(gè)必須”都與民生和民心直接相關(guān)，“富民興藏”和“凝聚人心”，就是要做好藏區(qū)的物質(zhì)和精神兩方面工作，“通俗來講就是‘管好肚子’和‘管好腦子’”，使藏區(qū)各族干部和群眾心往一處想，勁往一處使。

發(fā)揚(yáng)愛國愛教傳統(tǒng)：

新的歷史條件下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的著力點(diǎn)

　　藏傳佛教有愛國愛教的傳統(tǒng)，做好藏傳佛教工作是促進(jìn)西藏長治久安的一個(gè)重點(diǎn)。早在2006年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平就曾在首屆世界佛教論壇上會(huì)見過第十一世班禪，并在論壇發(fā)表重要講話。2011年7月，作為西藏和平解放60周年慶?；顒?dòng)中央代表團(tuán)團(tuán)長，習(xí)近平來到大昭寺勉勵(lì)宗教界人士，精進(jìn)學(xué)識提高修養(yǎng)，以信為本、以戒為師，自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視宗教工作。今年5月，習(xí)近平曾在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上針對宗教問題專門指出，宗教工作本質(zhì)上是群眾工作。6月，在接受班禪拜見時(shí)，習(xí)近平再次針對西藏宗教工作指出，要積極開展教義闡釋，弘揚(yáng)藏傳佛教教義中的揚(yáng)善抑惡、平等寬容、扶貧濟(jì)苦等積極思想。“要大力做好藏傳佛教工作，發(fā)揚(yáng)藏傳佛教界愛國愛教傳統(tǒng)。”在中央第六次西藏工作座談會(huì)上，習(xí)近平著重強(qiáng)調(diào)做好藏傳佛教工作的重要性。

　　“發(fā)揚(yáng)宗教界愛國愛教的傳統(tǒng)，使宗教界為社會(huì)穩(wěn)定、富民興藏做出積極的貢獻(xiàn)，這是引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的題中之義。”郝時(shí)遠(yuǎn)指出，依法治藏，包括了依法管理宗教事務(wù)的要求。因此，全面正確貫徹落實(shí)中共的民族政策和宗教政策，最大范圍地團(tuán)結(jié)宗教界人士，保障宗教信仰自由，在尊重差異、包容多樣中尋求共識，使宗教工作的群眾性服務(wù)于凝聚人心的需要，這是新的歷史條件下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的著力點(diǎn)。中國藏學(xué)研究中心當(dāng)代研究所研究員杜永彬認(rèn)為，中央新的治藏方略，不但要讓藏區(qū)各族群眾切實(shí)感受到發(fā)展的參與度和獲得感，更好地共享改革開放的現(xiàn)代化成果，還要把物質(zhì)力量和精神力有機(jī)結(jié)合起來，物質(zhì)治藏與精神治藏并重，不斷增強(qiáng)治藏的效力和威力。

關(guān)心西藏干部職工：

不斷為“老西藏精神”注入新的時(shí)代內(nèi)涵

　　老西藏精神是指“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能團(tuán)結(jié)、特別能奉獻(xiàn)”。60多年歷史證明，“老西藏精神”是西藏各族人民賴以團(tuán)結(jié)、拼搏進(jìn)取、奮發(fā)圖強(qiáng)、科學(xué)發(fā)展的力量源泉，是西藏廣大干部群眾的核心價(jià)值觀。早在2011年7月19日慶祝西藏和平解放60周年大會(huì)上，習(xí)近平在講話中就曾提及，要用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、以艱苦奮斗為核心的“老西藏”精神鼓舞全區(qū)各族干部群眾斗志。2013年3月，習(xí)近平在參加十二屆全國人大一次會(huì)議西藏代表團(tuán)審議時(shí)，再次提出了“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想，和實(shí)現(xiàn)“西藏持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定”的指示，并強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)“老西藏精神”。

　　“在高原上工作，最稀缺的是氧氣，最寶貴的是精神。”習(xí)近平在主持中央第六次西藏工作座談會(huì)時(shí)，又一次指出，廣大黨員、干部要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷為“老西藏精神”注入新的時(shí)代內(nèi)涵。中央對西藏干部職工歷來十分關(guān)心，中央有關(guān)部門要積極支持，解決好他們的后顧之憂。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，各族干部要像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)團(tuán)結(jié)，形成心往一處想、勁往一處使的強(qiáng)大合力。“中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后連續(xù)提倡弘揚(yáng)‘老西藏精神’，不僅是對‘老西藏精神’的一種肯定和認(rèn)同，也是在新的歷史時(shí)期對廣大干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的一種新的激勵(lì)和召喚。”中國藏學(xué)研究中心當(dāng)代研究所研究員王小彬指出，盡管西藏的情況已有很大變化和發(fā)展，但西藏的建設(shè)是無止境的。“老西藏精神”作為一個(gè)特殊地域特殊環(huán)境產(chǎn)生的精神文明之花，已經(jīng)盛開，但同時(shí)要看到，她來源于黨的傳統(tǒng)作風(fēng)，又會(huì)隨著形勢的變化和社會(huì)的進(jìn)步，在雪域高原上有新的發(fā)展。(中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) 萬鵬)