《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例》（草案修改稿）昨天經市十四屆人大常委會第十三次會議二審，此前提出的“配售型保障性住房”擬被修改為“合作型保障房”

焦點

1居民和政府合作建房

　　修改稿將第四章章名“配售型保障性住房”修改為“合作型保障房”，并將相應條款修改為：“本條例所稱合作型保障房，是指符合保障條件的居民家庭和政府合作建設，由居民家庭承擔房屋建設費用，由政府提供建設用地，限定住房面積，并實行封閉運行管理，居民家庭退出時，由政府組織回購的住房。”

　　修改稿明確，合作型保障房的單套建筑面積控制在60平米以下。

為何由配售型改為合作型？

釋疑

政府居民合作保障住房不牟利

　　市人大法制委員會副主任委員王德林表示，審議中有市人大代表質疑“配售”概念，對是否有必要規(guī)定這種保障房提出不同意見。

　　從前期征求民意情況看，許多住房困難群眾，出于長期、穩(wěn)定的生活居住需求期盼政府能提供這種性質的保障房。

　　審議中，不少常委會組成人員和代表認可這種保障方式，認為其借鑒了農民無償使用宅基地解決自身住房問題的機制，其創(chuàng)新基本點是：由政府向需保障家庭無償提供建設用地，由保障家庭承擔房屋建設費用，可使沒有能力通過市場買房的無房家庭較容易地滿足基本居住需求。作為體現(xiàn)基本社會保障屬性的這種住房，不具有一般的商品屬性，法規(guī)保障的是無房家庭的基本居住權利，因此規(guī)定對這種保障房實行封閉運行管理，退出時由政府組織回購，切斷了不合理的牟利空間。

　　因此，綜合上述意見，將配售型保障性住房修改為合作型保障性住房。

如何申請及退出？

保障家庭獲保障房登記證明

　　按照修改稿，區(qū)縣房屋權屬登記部門向保障家庭出具合作型保障房登記證明，其中合作型保障房除用于本套房屋貸款外，不得設立其他抵押。合作型保障房只能用于家庭自住，不得轉讓、贈與、出租、出借、擅自調換或改變房屋居住用途。

　　保障家庭退出或取得其他住房的，應向區(qū)縣住房保障行政管理部門報告，由市和區(qū)縣政府組織回購?；刭弮r格根據(jù)保障家庭原支付金額，并考慮折舊和物價水平等因素確定。

房屋成本及回購成本？

房屋建設費用約5000元/平米

獲得一套60平米合作型保障性住房需多少錢？

　　根據(jù)修改稿，合作型保障性住房房屋建設費用，包括房屋建設安裝費、配套建設費、代建費用等，具體金額由區(qū)、縣價格部門會同住房保障行政管理部門確定。

　　記者從相關部門獲悉，除去土地成本以外的房屋建設費用，一平米所需成本約5000元，60平米的合作型保障房，需居民支付30萬元左右。

　　該住房回購時居民賣給政府多少錢？修改稿規(guī)定，需考慮折舊和物價水平因素，記者獲悉，相關部門初步考慮折舊與物價上漲相抵消，也就是政府回購支付30萬元左右。

近5000套公租房試點

　　副市長陳剛表示，今年，本市將組織開展合作型保障房試點，探索實行封閉運行管理的各項制度措施。住建部門起草了《北京市開展合作型保障房封閉運行管理試點工作方案》。目前政府已率先選出近5000套公租房，作為合作型保障房的試點，將向符合條件的家庭分配。

　　第一批合作型保障房試點項目包括高立莊等4項目，以一、二居室小戶型為主，目前處于結構施工階段。

　　此次試點項目土地成本和建房成本，擬由開發(fā)建設單位申報，項目所在區(qū)政府組織相關部門予以確定，并報市有關部門研究審定。

　　合作型保障房禁止出租、出借，并實行封閉運行管理，家庭通過購買、繼承、受贈等方式又取得其他住房的，應退出合作型保障房，由政府部門組織符合條件家庭按規(guī)定價格購買或由政府指定機構回購。

試點

焦點

2經適房限價房備案家庭保障后不再建兩類住房

　　法制委員會建議修改相關條款：“本條例實施后，公共租賃住房、廉租住房統(tǒng)一納入租賃型保障房制度進行管理。已搖號、分配、入住的經濟適用住房和限價商品住房按照原規(guī)定執(zhí)行。對經濟適用住房和限價商品住房的備案家庭，區(qū)、縣人民政府應當按照其原申請要求進行保障；備案家庭也可以自愿申請本條例所規(guī)定的保障房。經濟適用住房和限價商品住房備案家庭的住房保障工作完成后，本市不再籌集建設經濟適用住房和限價商品住房。”

　　目前我國住房保障體系主要包括四個部分—經適房、廉租房、限價房和公租房。在“十二五”規(guī)劃綱要中提出，我國將重點發(fā)展公租房，逐步使其成為保障性住房的主體。

　　近3年北京竣工保障房24.3萬套，其中2012年，新開工建設、收購16.3萬套保障房，竣工8萬套。2013年建設、收購保障房16.2萬套，竣工8.5萬套。截至今年8月底，本市年內新開工建設保障房5.6萬套、竣工7.8萬套。