正科超53歲、副科超52歲，保留待遇、工資連漲三級后離崗，被質(zhì)疑人為制造吃空餉;黃驊市委昨否認(rèn)提前離崗和加薪吃空餉，河北省黃驊市委

　　核心提示 岳勇(化名)的工資要連漲三級了。對他來說，卻未必是件值得高興的事。

　　11月15日，河北黃驊市委常委會劃定了科級干部提前離崗的年齡線：正科53歲及以上，副科52歲及以上。

　　作為黃驊的一名科級干部，當(dāng)日下午，53歲的岳勇交出了辦公室的鑰匙。此后他將開始自己的“退休”生活，此時，他距離法定退休年齡尚有7年。

　　岳勇的這種情況被稱之為“提前離崗”。在黃驊，還有61名干部和岳勇有類似的遭遇。除了個別人被另行安置了崗位，其他50多人都離開了原工作單位。在他們“離崗”的時間，除連漲三級工資外，還享受與在崗者相同的待遇。

　　此事經(jīng)媒體曝光后引發(fā)熱議，黃驊市委昨日回應(yīng)稱，相關(guān)干部只是不再擔(dān)任現(xiàn)任鄉(xiāng)科級職務(wù)，仍在編在崗，沒有要求離開工作單位、崗位“回家”，也沒有提高工資，不存在提前離崗和吃空餉問題。

　　【事件】

　　上午上班下午被趕回家

　　11月15日，岳勇正常上班。下午2點(diǎn)多，岳勇接到紀(jì)委辦公室電話，通知他下午4點(diǎn)到市委六樓開會。

　　到了市委六樓，岳勇發(fā)現(xiàn)人大、法院等許多單位都有人接到通知參會，其中包括許多單位的“一把手”，例如老干部局局長韓金坡、審計(jì)局局長劉學(xué)文、城投總公司總經(jīng)理趙恩亭、水產(chǎn)局局長尹鳳剛、衛(wèi)生局局長劉印榮等。

　　據(jù)多名參會干部回憶，會議由市紀(jì)委書記主持，市委組織部部長葉永賀宣布了市委的決定：參會的62名正科級和副科級干部不再擔(dān)任原有職務(wù)。最后市委副書記作了動員，要大家支持市委的決定，遵守組織紀(jì)律。

　　市委決定非常簡單，并沒有給出原因，會議開了大約15分鐘就結(jié)束了。

　　“太突然了?！币晃粎母刹肯蛴浾弑磉_(dá)了當(dāng)天的意外?！吧衔邕€上班呢，下午就被趕回家了?！?/P>

　　會議結(jié)束后，62人被組織部的工作人員帶到市委大樓二樓組織部二科排隊(duì)簽字。

　　據(jù)多名簽字的干部回憶，簽字的單子是一個制式表格。上面打印著“我自愿辭去現(xiàn)有職務(wù)”的內(nèi)容，下面留著一個簽字的空格。

　　“簽了字，保留一切待遇，工資連漲三級;不簽就是違反組織紀(jì)律。”岳勇回憶稱，動員時告訴大家要遵守組織紀(jì)律，要與市委保持一致，要求簽字后與單位完全脫鉤。對于重點(diǎn)人，主要是即將離崗的單位一把手，市委領(lǐng)導(dǎo)還要單獨(dú)談話動員。

　　“誰也不愿意自己擔(dān)上不遵守組織紀(jì)律，不與市委保持一致的罪名?！币晃弧氨浑x崗”的干部說，大多數(shù)人都簽上了自己的名字辭職。

　　現(xiàn)場三干部拒簽“自愿書”

　　據(jù)介紹，11月14日，黃驊市開了全市工作務(wù)虛會議。市委書記潘海瀛在會議上的講話提到，要實(shí)現(xiàn)干部的階梯化，要出25歲的副科級干部，30歲以下的鄉(xiāng)長，35歲以下的書記。

　　一位被離崗的干部稱，15日上午，市里開了常委會確定了離崗干部的年齡：正科53歲以上，副科52歲以上。按這個年齡標(biāo)準(zhǔn)，共有62人需離崗。15日下午，超“年齡線”的62名干部被召集至市委六樓，市委組織部部長宣布了這一決定。

　　一位干部說，他覺得“心里很不舒服”，“工作了這么多年，也不提前說一聲，就突然‘被辭職’了?！?/P>

　　提前離崗后，市委給每人提三級工資，每月多一百六七十元。岳勇稱，提工資是有嚴(yán)格的程序的。這樣被免去職務(wù)又提了三級工資，岳勇覺得這是市委為了避免大家不同意的辦法。

　　但現(xiàn)場仍有三個人堅(jiān)持沒有簽自愿辭職的表格。

　　據(jù)了解，當(dāng)時沒有簽字的是衛(wèi)生局副局長、婦幼保健院院長田桂秀，審計(jì)局局長劉學(xué)文，市審計(jì)局副主任科員吳從海三人。

　　有多名干部反映，下午開完會，他們回到單位，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)有歡送會等著了，單位領(lǐng)導(dǎo)說了幾句“辛苦”、“兢兢業(yè)業(yè)”、“高風(fēng)亮節(jié)”之類的客氣話，就要求他們將辦公室鑰匙交出來。

　　政法系統(tǒng)干部未能幸免

　　55歲黃驊市法院副院長劉寶崗也在提前離崗的名單里。他在電話里與記者說，讓退就退吧，至于合不合規(guī)定，這要去問組織部門。記者了解到，黃驊市法院原副院長劉寶崗、黃驊市檢察院原黨組成員張寶如等在提前離崗的名單內(nèi)。

　　由于職業(yè)的特殊性，50多歲是法官、檢察官的黃金年齡，其理論知識、審判經(jīng)驗(yàn)十分豐富。很多法官檢察官離職使得人員缺乏，但案件越來越多，矛盾凸顯。為解決這一問題，2010年5月12日，中共中央組織部、最高人民法院、最高人民檢察院、人力資源和社會保障部下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)解決法官、檢察官提前離崗、離職問題的通知》。

　　通知要求嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于公務(wù)員退休年齡的規(guī)定，今后對未達(dá)到退休年齡的法官、檢察官不得強(qiáng)制提前離崗?fù)损B(yǎng)，也不得簡單地劃分年齡界限使得擔(dān)任院級或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的法官、檢察官改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　一位紀(jì)檢干部介紹，單位領(lǐng)導(dǎo)曾向他透露，15日上午在市常委會上，討論提前離崗?fù)损B(yǎng)的年齡線，黃驊市政法委書記曹傳勇提出，將檢察院和法院的干部也納入進(jìn)來不合適。但他的意見沒有得到采用。

　　【質(zhì)疑】

　　在編不在崗被疑吃空餉

　　“辦公室都沒了，誰還去上班呢?而且是明確要求我們不要上班的?！币晃桓刹空f，“其實(shí)我們在編不在崗，就是一種‘吃空餉’”。

　　“這種現(xiàn)象造成公務(wù)人員的巨大浪費(fèi)，實(shí)際就是吃空餉。”中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱認(rèn)為，而且這么多人不工作還拿待遇，本身就是不公平。“過早離開隊(duì)伍以后，對社會會造成很不好的影響。”

　　2013年9月，習(xí)近平總書記到河北參加民主生活會，為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平的講話精神，河北省將“吃空餉”作為群眾反映強(qiáng)烈的問題予以關(guān)注。

　　9月3日河北全省召開“吃空餉”專項(xiàng)治理工作會議，專項(xiàng)治理工作自9月至12月在該省開展。

　　據(jù)一名“提前離崗”的干部介紹，因?yàn)楹颖笔∽罱鼑?yán)查“吃空餉”，黃驊工商局一些多年不到單位上班的人都在這個風(fēng)頭上回來上班了。

　　該干部透露，黃驊市部分部門曾粗略統(tǒng)計(jì)在編不在崗的人數(shù)，雖然只是部分部門，但已超過1000人。

　　比較嚴(yán)重的黃驊環(huán)保局、畜牧局等都有超過百名在職不在崗的情況。而在此次河北省“吃空餉”專項(xiàng)治理工作中，黃驊市上報(bào)了3個人。

　　【專家】

　　“土政策”并無法律依據(jù)

　　“這就相當(dāng)于免職啊，像犯了錯誤一樣?！?1月15日下午，趙印華(化名)雖然簽了字，但還是覺得不滿，他認(rèn)為，這樣臨時動議任免干部，不符合干部管理制度。

　　北京大學(xué)社會發(fā)展研究所副教授王文章介紹，自上世紀(jì)90年代機(jī)構(gòu)改革以來，許多縣一級黨委和政府皆遵循一不成文的規(guī)則：科級干部滿53歲則須讓位退居二線，實(shí)際上就是回家賦閑，到退休年齡(男60歲，女55歲)時再辦正式退休手續(xù)，7年白拿工資占編制不干活。這其實(shí)就是提前離崗?fù)损B(yǎng)。

　　但王文章指出，“提前離崗”既非退休，也非提前退休，這些政策大都是各地黨政命令，沒有法律依據(jù)。

　　《公務(wù)員法》明確規(guī)定了公務(wù)員的退休事項(xiàng)和條件，退休年齡為男60歲、女55歲，而并沒有“提前離崗”的說法。而在第十三條公務(wù)員享有的權(quán)利中明確規(guī)定：非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職等。

　　王文章認(rèn)為：“這種提前離職和干部年輕化沒有太大關(guān)系。實(shí)質(zhì)就是為了騰位置，干部利益的均分。”

　　王文章說，從明文規(guī)定來看，中央精神是不鼓勵提前離崗的。“提前離崗的話給下面的人騰出位置來了，更多的人能享受更高的干部待遇”，這是變相的福利?！叭绻凑照Ｄ挲g退的話，會減少很多官員?！?/P>

　　【回應(yīng)】

　　否認(rèn)提前離崗和吃空餉

　　昨日下午，黃驊市委就此事回應(yīng)稱，此次調(diào)整，相關(guān)干部只是不再擔(dān)任現(xiàn)任鄉(xiāng)科級職務(wù)，仍在編在崗，沒有要求離開工作單位、崗位“回家”。同時，對上述人員也沒有提高工資。不存在提前離崗和吃空餉的問題。

　　對不再擔(dān)任職務(wù)的人員，黃驊市委堅(jiān)持征求本人意見，個人自愿辭職，未作“現(xiàn)場簽字”等硬性要求。目前，所有相關(guān)人員都已陸續(xù)簽字自愿辭去現(xiàn)任鄉(xiāng)科級職務(wù)。由于涉及人員較多，出于提高效率考慮，統(tǒng)一了報(bào)告格式，但在本人簽字前都能面對面溝通。不存在被提前離崗和拒簽辭職報(bào)告的問題。

　　關(guān)于政法系統(tǒng)干部不再擔(dān)任職務(wù)，是經(jīng)市委常委會議集體研究決定的，體現(xiàn)與其他單位干部“一視同仁”的原則。同時，法院、檢察院的干部也只是不再擔(dān)任科級行政職務(wù)，沒有免去法律職務(wù)，仍在原單位履行法定職務(wù)，開展工作、發(fā)揮作用。

　　另外，個別干部的工作是根據(jù)工作需要和本人特長安排的。其中：為保持工作連續(xù)性和穩(wěn)定性，市紀(jì)委黃平寨同志仍負(fù)責(zé)政務(wù)大廳建設(shè)等工作。為進(jìn)一步促進(jìn)渤海理工學(xué)院黨的建設(shè)工作，劉印榮同志到該學(xué)院工作。沒有“因?yàn)閹讉€人找市委反映才被安排了工作”的情況。

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