國務院總理溫家寶24日主持召開國務院常務會議，討論通過《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，再次討論并通過《核電安全規(guī)劃(2011－2020年)》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2011－2020年)》。

　　關鍵詞·能源

　　推進城鄉(xiāng)能源基本公共服務均等化

　　會議討論通過的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，“十二五”時期，要加快能源生產(chǎn)和利用方式變革，強化節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，全面提高能源開發(fā)轉化和利用效率，合理控制能源消費總量，構建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。

　　重點任務

　　一加強國內(nèi)資源勘探開發(fā)。安全高效開發(fā)煤炭和常規(guī)油氣資源，加強頁巖氣和煤層氣勘探開發(fā)，積極有序發(fā)展水電和風能、太陽能等可再生能源。

　　二推動能源的高效清潔轉化。高效清潔發(fā)展煤電，推進煤炭洗選和深加工，集約化發(fā)展煉油加工產(chǎn)業(yè)，有序發(fā)展天然氣發(fā)電。

　　三推動能源供應方式變革。大力發(fā)展分布式能源，推進智能電網(wǎng)建設，加強新能源汽車供能設施建設。

　　四加快能源儲運設施建設，提升儲備應急保障能力。

　　五實施能源民生工程，推進城鄉(xiāng)能源基本公共服務均等化。

　　六合理控制能源消費總量。全面推進節(jié)能提效，加強用能管理。

　　七推進電力、煤炭、石油天然氣等重點領域改革，理順能源價格形成機制，鼓勵民間資本進入能源領域。推動技術進步，提高科技裝備水平。深化國際合作，維護能源安全。

　　關鍵詞·核電

　　“十二五”時期不安排內(nèi)陸核電項目

　　會議討論通過《核電安全規(guī)劃(2011－2020年)》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2011－2020年)》。會議指出，去年3月以來，在對運行、在建核電機組進行綜合安全檢查的基礎上，國務院兩次討論這兩個規(guī)劃，對待核電安全和發(fā)展是十分嚴肅和慎重的。

　　會議強調，安全是核電的生命線。發(fā)展核電，必須按照確保環(huán)境安全、公眾健康和社會和諧的總體要求，把安全第一的方針落實到核電規(guī)劃、建設、運行、退役全過程及所有相關產(chǎn)業(yè)。要用最先進的成熟技術，持續(xù)開展在役在建核電機組安全改造，不斷提升我國既有核電機組安全性能。全面加強核電安全管理。加大核電安全技術裝備研發(fā)力度，加快建設核電安全標準法規(guī)體系，提高核事故應急管理和響應能力。強化核電安全社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。積極開展國際合作。

　　會議審議通過《農(nóng)業(yè)保險條例(草案)》。會議認為，為分散和轉移農(nóng)業(yè)風險，提高農(nóng)業(yè)抗風險能力，保護農(nóng)民利益，有必要制定農(nóng)業(yè)保險條例。條例草案明確了農(nóng)業(yè)保險業(yè)務經(jīng)營主體和經(jīng)營規(guī)則，規(guī)定國家采取保險費補貼、稅收優(yōu)惠等措施支持發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。

　　核電建設部署

　　相關新聞

　　國務院新聞辦發(fā)布《中國的能源政策(2012)》白皮書

　　2015年非化石能源占比達11.4%

　　新華社電(記者 雷敏)國務院新聞辦公室24日發(fā)布《中國的能源政策(2012)》白皮書，全面介紹中國能源發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的諸多挑戰(zhàn)以及努力構建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系和加強能源國際合作的總體部署。

　　白皮書說，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出：到2015年，中國非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2010年降低16%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年降低17%。

　　中國政府承諾，到2020年非化石能源占一次能源消費比重將達到15%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。作為負責任的大國，中國將為實現(xiàn)此目標不懈努力。

　　白皮書提出，大力發(fā)展新能源和可再生能源，是推進能源多元清潔發(fā)展、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略舉措，也是保護生態(tài)環(huán)境、應對氣候變化、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。中國堅定不移地大力發(fā)展新能源和可再生能源，到“十二五”末，非化石能源消費占一次能源消費比重將達到11.4%，非化石能源發(fā)電裝機比重達到30%。

　　白皮書指出，改革是加快轉變發(fā)展方式的強大動力。中國將堅定地推進能源領域改革，加強頂層設計和總體規(guī)劃，加快構建有利于能源科學發(fā)展的體制機制，改善能源發(fā)展環(huán)境，推進能源生產(chǎn)和利用方式變革，保障國家能源安全。