“立委”去年考察太平島戰(zhàn)備

C-130運(yùn)輸機(jī)降落太平島

　　臺(tái)當(dāng)局近日宣布，南沙太平島整建計(jì)劃今年正式啟動(dòng)，將先擴(kuò)建碼頭，再延長(zhǎng)機(jī)場(chǎng)跑道。一石激起千層浪，幾年前突然叫停機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建計(jì)劃的馬當(dāng)局，為何又在敏感時(shí)刻重啟？臺(tái)灣在南海還會(huì)有別的重大舉措嗎？針對(duì)外界討論的熱點(diǎn)話題，導(dǎo)報(bào)記者采訪了島內(nèi)軍事專家、前海軍上校王志鵬。

　　稱不上機(jī)場(chǎng)的簡(jiǎn)陋跑道菲律賓修整南沙中業(yè)島機(jī)場(chǎng)跑道引起爭(zhēng)議，臺(tái)當(dāng)局“外交部”近日發(fā)表聲明，強(qiáng)調(diào)不承認(rèn)菲律賓這種非法之舉，并同時(shí)宣布今年正式啟動(dòng)南沙太平島整建計(jì)劃，臺(tái)當(dāng)局“海巡署”、“國(guó)防部”與“交通部”港灣研究中心將填海造陸，將太平島跑道從1200米延長(zhǎng)為1500米。

　　臺(tái)灣已派遣施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐太平島，一部分人員施做“海巡署”南沙指揮部40炮炮陣地，另一個(gè)單位對(duì)現(xiàn)有跑道做例行檢整，評(píng)估延長(zhǎng)。將先興建碼頭供工作船靠泊與大型機(jī)具登岸，再做跑道延長(zhǎng)工程。

　　臺(tái)當(dāng)局強(qiáng)調(diào)，將太平島跑道延長(zhǎng)，主要是考量空軍運(yùn)輸機(jī)的任務(wù)頻率、酬載需求，以方便空軍C-130H運(yùn)輸機(jī)增加物資運(yùn)補(bǔ)能量。

　　據(jù)了解，太平島機(jī)場(chǎng)雖然名列南沙群島四大機(jī)場(chǎng)之一，卻是南沙所有機(jī)場(chǎng)中跑道最窄的機(jī)場(chǎng)———寬度僅為30米，長(zhǎng)度也僅有1150米。該機(jī)場(chǎng)建設(shè)計(jì)劃始于2005年，當(dāng)時(shí)臺(tái)當(dāng)局宣稱基于“國(guó)土”永續(xù)經(jīng)營(yíng)和人道救援考量，將太平島僅有的一條中央道路拓寬加厚，平時(shí)作為人車交通干道，緊急時(shí)供航空器起降，于2007年底竣工。

　　因此，所謂的太平島機(jī)場(chǎng)雖然可供短距起降性能優(yōu)異的C-130運(yùn)輸機(jī)使用，但實(shí)際上只是可用于航空器緊急起降的跑道，既不能運(yùn)補(bǔ)航空燃料，也不具備飛機(jī)的維護(hù)檢修能力，并不算是真正的機(jī)場(chǎng)。此次太平島整建計(jì)劃如能順利完成，跑道延長(zhǎng)后的太平島機(jī)場(chǎng)將名副其實(shí)很多。

　　提升太平島補(bǔ)給能力作為南沙第一大島嶼，太平島被稱為“南海心臟”，距西沙群島約400海里，距臺(tái)灣本島的高雄市860海里，距離菲律賓蘇比克灣基地約440海里，距馬六甲海峽東口的新加坡僅540海里，地理位置十分重要，在航道安全、海難通報(bào)、南海氣象監(jiān)測(cè)、國(guó)際飛航情報(bào)等方面也都有重要價(jià)值。平時(shí)可作為漁業(yè)基地，并為過(guò)往船只提供各種航行服務(wù)，戰(zhàn)時(shí)則可作為艦艇活動(dòng)基地和中繼站。

　　太平島被視為臺(tái)當(dāng)局在南海最重要的一張牌，但運(yùn)輸補(bǔ)給、制空權(quán)問(wèn)題卻一直困擾著臺(tái)灣。

　　據(jù)王志鵬介紹，太平島離臺(tái)灣本島太遠(yuǎn)，臺(tái)軍以前只能靠登陸艦半年補(bǔ)給一次，而且因?yàn)樘綅u是礁盤地貌，水深不夠，原有的棧橋碼頭自1992年臺(tái)風(fēng)損壞后一直未修復(fù)，登陸艦還只能泊于外海1.2海里處，物資要先吊至接駁船再運(yùn)補(bǔ)上島，風(fēng)浪一大就很艱難。直到修建了太平島機(jī)場(chǎng)，臺(tái)軍才改用空軍C-130運(yùn)輸機(jī)，補(bǔ)給頻率提升到每?jī)蓚€(gè)月一架次。但過(guò)短的跑道嚴(yán)重限制了飛機(jī)的總重，扣掉來(lái)回3000余公里航程的油料，C-130運(yùn)輸機(jī)的飛行安全受到很多影響，補(bǔ)給能力也大打折扣。今年啟動(dòng)的太平島整建計(jì)劃，將重點(diǎn)放在擴(kuò)建碼頭和延長(zhǎng)機(jī)場(chǎng)跑道上，主要就是為了提升補(bǔ)給能力。

　　既要存在感也要分寸感其實(shí)在太平島跑道初期工程竣工后不久，臺(tái)軍就提出了第二期擴(kuò)建計(jì)劃，島內(nèi)甚至為此編好了預(yù)算。但馬英九上臺(tái)后，出于多種考慮，在2009年刪除了這一延長(zhǎng)計(jì)劃。近幾年來(lái)，南海問(wèn)題趨熱，這一計(jì)劃又被多次重提，并遭到越南等南海諸方的抗議。

　　“事實(shí)上，原本的計(jì)劃是將跑道延長(zhǎng)500米。”王志鵬指出，馬當(dāng)局之所以決定延長(zhǎng)300米，主要有兩方面的考慮：一是跑道延長(zhǎng)500米，將使戰(zhàn)斗機(jī)起降的便利性大增，爭(zhēng)議性和政治壓力都會(huì)大很多；二是延長(zhǎng)500米需要環(huán)評(píng)，而環(huán)保團(tuán)體的壓力也一直是擴(kuò)建計(jì)劃的重要障礙，延長(zhǎng)300米可以繞過(guò)環(huán)評(píng)，降低太平島整建計(jì)劃啟動(dòng)的難度。

　　他強(qiáng)調(diào)，不管是釣魚島問(wèn)題還是太平島問(wèn)題，都是馬當(dāng)局推動(dòng)海洋戰(zhàn)略的重要一環(huán)。臺(tái)灣現(xiàn)在強(qiáng)化在太平島的作為，實(shí)質(zhì)上也是在呼應(yīng)馬英九力推的“東海和平倡議”，展現(xiàn)在爭(zhēng)議島嶼問(wèn)題上和平共處、共同開發(fā)的政策立場(chǎng)。對(duì)于臺(tái)當(dāng)局來(lái)說(shuō)，既要用好手中掌握的籌碼，強(qiáng)化自身在東海、南海問(wèn)題上的存在感，又要把握好分寸感，避免激化矛盾，將臺(tái)灣推上爭(zhēng)議的風(fēng)口浪尖。

　　臺(tái)軍作戰(zhàn)部隊(duì)難返太平島擴(kuò)建碼頭、延長(zhǎng)機(jī)場(chǎng)跑道，太平島整建計(jì)劃讓外界充滿想象空間，未來(lái)臺(tái)軍會(huì)否重返太平島也成為議論的話題。

　　目前臺(tái)當(dāng)局駐守東沙、太平島的數(shù)百海巡兵力，多是從臺(tái)灣海軍陸戰(zhàn)隊(duì)中征詢意愿或抽簽，經(jīng)過(guò)陸戰(zhàn)隊(duì)訓(xùn)練，再改編入“海巡署”管轄，大部分也都是義務(wù)役為主?！傲⑽绷钟舴饺涨巴嘎?，“海巡署”2012年招募50位志愿駐守東沙、南沙群島的士兵，一年下來(lái)，只有2人自愿赴太平島，東沙島也只有6人。

　　對(duì)此，林郁方深感擔(dān)憂，他指出，駐守東、南沙的義務(wù)役士兵會(huì)陸續(xù)退伍，等到2014年臺(tái)灣轉(zhuǎn)型募兵后，如果招募不到志愿役接替守備前線，恐怕得面臨沒(méi)兵可守的窘境。

　　與此同時(shí)，島內(nèi)也一直有一種聲音，希望讓臺(tái)軍最精銳的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)重返南海，以強(qiáng)化在這些地區(qū)有效而長(zhǎng)期的影響力。王志鵬表示，這種聲音其實(shí)主要是“立委”發(fā)出的，主要的擔(dān)心是南海情勢(shì)持續(xù)惡化，涉及各方勢(shì)必采取協(xié)商方式解決，這就牽涉到談判籌碼，也就是軍事力量。但“國(guó)防部”、“外交部”對(duì)此則持反對(duì)或消極態(tài)度，因?yàn)樵谶@種敏感時(shí)刻，往南海改派作戰(zhàn)部隊(duì)顯得“過(guò)于挑釁”，并不符合馬當(dāng)局“不做麻煩制造者”的定位。另外，對(duì)于軍方來(lái)說(shuō)，目前推動(dòng)募兵制壓力巨大，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)已從原來(lái)的3個(gè)旅裁成了2個(gè)旅，本島守衛(wèi)都不太夠用，東沙、南沙即使有心也無(wú)力兼顧。（海峽導(dǎo)報(bào)記者　劉強(qiáng)）