餐廳擅自砍伐外灘7株香樟樹被罰47萬被七倍從重處罰

來源:上海法制報 2024-03-12 15:17 http://www.ghqlgyb.cn/

　　日前，上海外灘一家餐廳因周圍的香樟樹遮擋了部分用餐的景觀視野，就在未取得有關部門對苗木遷移及砍伐的行政許可下，擅自對7株香樟樹進行砍伐、清運處理。經(jīng)上海市黃浦區(qū)人民檢察院和有關行政部門共同努力，已受到行政處罰的涉案公司根據(jù)其簽訂的《生態(tài)環(huán)境賠償協(xié)議》，在相應區(qū)域補種了7棵香樟樹，并對損壞的綠化景觀進行了整體優(yōu)化修復。

　　2022年11月9日，黃浦區(qū)檢察院公益檢察室收到市民投訴，反映黃浦濱江某處的外灘觀景平臺上有施工單位在破壞綠化樹木，多棵樹木被連根拔起。經(jīng)檢察官調查，實為外灘一家餐廳委托某綠化工程公司對遮擋餐廳景觀視野的7株香樟樹進行砍伐，并用卡車、吊車清運處理。根據(jù)外灘風景區(qū)城管中隊提供的相關資料顯示，被砍伐的7株香樟樹胸徑均在30厘米以上。案發(fā)地點在黃浦濱江，系外灘核心區(qū)域，而胸徑超過30厘米的喬木正是外灘景觀帶的稀缺資源。

　　2023年1月19日，黃浦區(qū)城市管理行政執(zhí)法局認定涉案餐飲公司擅自砍伐樹木的行為違反了《上海市綠化條例》等相關規(guī)定，結合行為人的主觀過錯程度、違法事實、損害后果，按綠化補償標準最高七倍予以從重處罰，罰款47.88萬元。

　　雖然行政機關對涉案公餐飲司作出了嚴厲的行政處罰，但檢察機關認為受損的社會公共利益尚未得到修復。為貫徹生態(tài)環(huán)境“誰損害誰買單”的保護理念，檢察院啟動了對該案的民事公益訴訟。公告期間，黃浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局致函檢察院，將代表黃浦區(qū)政府作為生態(tài)環(huán)境損害賠償權利人向侵權人追償綠化補種和由此造成的生態(tài)功能損失費用，在此過程中檢察院積極提供法律支持，居間參與磋商以盡快促成損害賠償?shù)倪_成。

　　通過依法公開的程序，綠化恢復方案得到了初步確定，即：在原砍伐香樟樹的附近綠地內、滿足栽種香樟樹條件的區(qū)域補種7棵香樟樹。這也為后續(xù)開展生態(tài)環(huán)境損害賠償提供了必要的基礎。

　　2023年11月7日，黃浦區(qū)檢察院向兩家公司同步制發(fā)了檢察建議，建議涉案公司建立健全內部管理機制，加強合規(guī)風險預警，嚴守合法經(jīng)營的底線。此外，加強對員工的法治宣傳和教育，進一步增強生態(tài)環(huán)境保護意識，杜絕主動破壞綠化環(huán)境的行為。同年11月底，兩家公司分別致函回復，接受檢察機關的建議，并就建議的內容進行了落實。日前，涉案公司根據(jù)簽訂的《生態(tài)環(huán)境賠償協(xié)議》，在相應區(qū)域補種了7棵香樟樹，并對損壞的綠化景觀進行了整體優(yōu)化修復。

　　今年3月11日，在植樹節(jié)前夕，黃浦區(qū)檢察院就涉案公司補種樹木和修復生態(tài)環(huán)境的情況開展“回頭看”，并邀請人民監(jiān)督員、人大代表一同參與監(jiān)督。

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