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最高檢就行政檢察公開(kāi)聽(tīng)證典型案例答記者問(wèn)

來(lái)源:最高檢網(wǎng)站 2021-02-18 15:43 http://www.ghqlgyb.cn/

  當(dāng)面鑼對(duì)面鼓,公開(kāi)聽(tīng)證促行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解

  ——最高檢第七檢察廳負(fù)責(zé)人就行政檢察公開(kāi)聽(tīng)證典型案例答記者問(wèn)

  一場(chǎng)鄰里界墻糾紛,涉及六方當(dāng)事人,打了6年官司仍未最終解決,檢察機(jī)關(guān)化繁為簡(jiǎn),聽(tīng)證會(huì)上爭(zhēng)議雙方當(dāng)場(chǎng)和解,實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”……2月18日,最高人民檢察院發(fā)布行政檢察公開(kāi)聽(tīng)證典型案例。

  公開(kāi)聽(tīng)證對(duì)于行政檢察工作有何意義?如何促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解?最高檢第七檢察廳廳長(zhǎng)張相軍就相關(guān)問(wèn)題回應(yīng)了記者提問(wèn)。

可觸可感,以聽(tīng)證促公正贏公信

  記者:近年來(lái),公開(kāi)聽(tīng)證作為一種檢察辦案的新形式備受社會(huì)各界關(guān)注。請(qǐng)問(wèn),在行政檢察案件辦理中,公開(kāi)聽(tīng)證具有怎樣的現(xiàn)實(shí)意義?

  張相軍:公開(kāi)聽(tīng)證是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作,是貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神、運(yùn)用檢察職能參與國(guó)家治理、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)創(chuàng)新,也是制度建設(shè)的再完善。開(kāi)展公開(kāi)聽(tīng)證活動(dòng),是檢察機(jī)關(guān)為廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)、深化檢務(wù)公開(kāi)、自覺(jué)接受監(jiān)督、確保案件得到依法正確處理而采取的一種辦案方式。行政檢察主要監(jiān)督“民告官”案件,采用公開(kāi)聽(tīng)證方式,具有更加重要的意義。

  一是能夠更好地貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。在行政檢察監(jiān)督案件中開(kāi)展公開(kāi)聽(tīng)證工作,可以充分保障處于弱勢(shì)一方的公民、組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),體現(xiàn)以公開(kāi)促公正、用聽(tīng)證贏公信的理念,是檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”要求的積極探索。

  二是能夠更好地履行法律監(jiān)督職責(zé)。聽(tīng)證能夠促進(jìn)檢察人員改變以往單純依靠書(shū)面審查、就案辦案的傳統(tǒng)辦案模式,在聽(tīng)證過(guò)程中進(jìn)行證據(jù)交換、調(diào)查核實(shí),全面聽(tīng)取各方意見(jiàn),尤其是聽(tīng)證員獨(dú)立發(fā)表客觀、中立的意見(jiàn),有利于檢察機(jī)關(guān)更加客觀準(zhǔn)確地認(rèn)定事實(shí)、適用法律,依法公正地對(duì)案件作出處理。

  三是能夠更好地實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。一方面,聽(tīng)證是為了主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督,以“看得見(jiàn)”“聽(tīng)得到”的形式,贏得人民群眾對(duì)行政檢察工作的理解和支持。另一方面,聽(tīng)證能夠充分保障當(dāng)事人的知情權(quán)和參與權(quán),消除當(dāng)事人、利害關(guān)系人及社會(huì)公眾對(duì)司法辦案的疑慮,解開(kāi)當(dāng)事人心結(jié),實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了政和。

成效顯現(xiàn),行政訴訟監(jiān)督公開(kāi)聽(tīng)證快速增長(zhǎng)

  記者:在剛剛過(guò)去的2020年,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展行政檢察公開(kāi)聽(tīng)證工作的情況如何?

  張相軍:2020年,各級(jí)檢察機(jī)關(guān)行政檢察部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)最高檢黨組指示要求,結(jié)合正在開(kāi)展的“加強(qiáng)行政檢察監(jiān)督促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),廣泛開(kāi)展公開(kāi)聽(tīng)證活動(dòng),公開(kāi)聽(tīng)證案件數(shù)量大幅提升,取得明顯成效,呈現(xiàn)出案件覆蓋面廣、社會(huì)認(rèn)同度高、信息技術(shù)應(yīng)用廣等特點(diǎn)。全年對(duì)行政訴訟監(jiān)督案件開(kāi)展公開(kāi)聽(tīng)證900余件,同比增長(zhǎng)6.5倍;在為期一年零二個(gè)月的行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中,開(kāi)展公開(kāi)聽(tīng)證的案件近1200件,占化解總數(shù)的18.8%。

  為推動(dòng)行政檢察公開(kāi)聽(tīng)證工作的規(guī)范化、高質(zhì)量開(kāi)展,最高檢第七檢察廳編發(fā)典型案例,加強(qiáng)引領(lǐng)、示范和指導(dǎo)。各地檢察機(jī)關(guān)對(duì)爭(zhēng)議分歧較大、涉及當(dāng)事人眾多、案情重大復(fù)雜的行政訴訟監(jiān)督案件,廣泛開(kāi)展公開(kāi)聽(tīng)證工作,組織申請(qǐng)人和行政機(jī)關(guān),邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、特約檢察員、專(zhuān)家咨詢委員、社會(huì)人士等,參加聽(tīng)證會(huì),廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn),力爭(zhēng)以更為公平、公正、公開(kāi)的辦案程序,促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。

定分止?fàn)?,?shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議

  記者:化解行政爭(zhēng)議是行政檢察工作的重要任務(wù)。請(qǐng)您結(jié)合這批行政檢察公開(kāi)聽(tīng)證典型案例,介紹一下公開(kāi)聽(tīng)證對(duì)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解起到了哪些促進(jìn)作用?

  張相軍:檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,積極開(kāi)展公開(kāi)聽(tīng)證,為各方平等交流對(duì)話、辯法析理提供平臺(tái),充分保障當(dāng)事人的知情權(quán)和參與權(quán),消除當(dāng)事人、利害關(guān)系人及社會(huì)公眾對(duì)司法辦案的疑慮,解開(kāi)當(dāng)事人心結(jié),促成和解,真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

  一是平等交流,凝聚共識(shí)。行政相對(duì)人處于弱勢(shì)地位,容易“有心結(jié),想不開(kāi)”。例如此次發(fā)布的遼寧白某龍與某縣人民政府土地登記申請(qǐng)監(jiān)督案,行政行為雖有程序瑕疵,但土地登記與實(shí)際不符確實(shí)是事實(shí),“公說(shuō)公有理,婆說(shuō)婆有理”。檢察機(jī)關(guān)化繁為簡(jiǎn),通過(guò)舉行公開(kāi)聽(tīng)證會(huì),為當(dāng)事人搭建平等對(duì)話、溝通交流的平臺(tái),行政相對(duì)人能夠通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證充分表達(dá)意見(jiàn),切實(shí)保障行政相對(duì)人知情權(quán)、參與權(quán)。

  二是查明案情,定分止?fàn)?。行政?zhēng)議得以實(shí)質(zhì)性化解,不僅要按照事實(shí)、依法開(kāi)展,更要讓爭(zhēng)議雙方對(duì)處理結(jié)果真正“口服心服”。檢察機(jī)關(guān)踐行精準(zhǔn)監(jiān)督理念,發(fā)揮公開(kāi)聽(tīng)證調(diào)查核實(shí)作用,對(duì)關(guān)鍵證據(jù)進(jìn)行審查判斷,有利于查明案情,明晰是非,提升行政爭(zhēng)議化解的成功率,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)化解。

  三是智慧借助,促成和解。在公開(kāi)聽(tīng)證過(guò)程中,檢察機(jī)關(guān)借助外力,發(fā)揮聽(tīng)證員專(zhuān)業(yè)、獨(dú)立、客觀優(yōu)勢(shì),借助社會(huì)力量參與案件辦理,對(duì)當(dāng)事人疑問(wèn)進(jìn)行解答與說(shuō)理,引導(dǎo)當(dāng)事人走出誤區(qū),在法律范圍內(nèi)尋求合法合理的糾紛化解途徑,為化解爭(zhēng)議奠定思想基礎(chǔ)。

能聽(tīng)盡聽(tīng),讓行政檢察公開(kāi)聽(tīng)證常態(tài)化

  記者:請(qǐng)問(wèn),就抓實(shí)抓細(xì)行政檢察公開(kāi)聽(tīng)證工作,下一步的工作重點(diǎn)是什么?

  張相軍:下一步,我們將全面落實(shí)最高檢黨組的指示要求,認(rèn)真執(zhí)行《人民檢察院審查案件聽(tīng)證工作規(guī)定》,堅(jiān)持“應(yīng)聽(tīng)盡聽(tīng)”,進(jìn)一步推動(dòng)檢察聽(tīng)證工作規(guī)范化、常態(tài)化開(kāi)展。

  一是堅(jiān)持“能聽(tīng)證、盡聽(tīng)證”。對(duì)于多年申訴、各方關(guān)注的典型案件,以及檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證具有積極社會(huì)意義的案件,都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證。將公開(kāi)聽(tīng)證作為辦理行政訴訟監(jiān)督案件的常態(tài)機(jī)制來(lái)抓,全面推開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證工作,真正讓聽(tīng)證成為促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解的重要抓手和“助推器”。

  二是發(fā)揮業(yè)績(jī)考評(píng)引領(lǐng)作用。強(qiáng)化業(yè)績(jī)考評(píng)對(duì)聽(tīng)證的指引作用,加大考核權(quán)重,引導(dǎo)檢察官在辦理行政訴訟監(jiān)督案件中主動(dòng)開(kāi)展公開(kāi)聽(tīng)證,推動(dòng)公開(kāi)聽(tīng)證全面開(kāi)展。

  三是加強(qiáng)案例指導(dǎo)和實(shí)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)各地辦理的具有引領(lǐng)性、示范性、指導(dǎo)性的公開(kāi)聽(tīng)證案件,及時(shí)編發(fā)典型案例,供各地辦案時(shí)參照和借鑒,真正把案例用起來(lái)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、業(yè)務(wù)競(jìng)賽等形式,加強(qiáng)實(shí)務(wù)培訓(xùn),提升運(yùn)用公開(kāi)聽(tīng)證的能力和水平。

原標(biāo)題:最高檢就行政檢察公開(kāi)聽(tīng)證典型案例答記者問(wèn)
責(zé)任編輯:鄭莉莉
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