茌平撤縣設(shè)區(qū)，山東再無“單區(qū)市”

近七年我省已有11地撤縣(市)設(shè)區(qū)

　　近日，國(guó)務(wù)院、省政府先后下發(fā)文件，批復(fù)同意撤銷茌平縣，設(shè)立聊城市茌平區(qū)。以原茌平縣行政區(qū)域?yàn)檐萜絽^(qū)行政區(qū)域，茌平區(qū)人民政府駐振興街道中心街5226號(hào)。

　　撤縣(市)設(shè)區(qū)，是地方行政區(qū)劃調(diào)整中的大事，變的不僅是“面子”，更是發(fā)展的“里子”。行政區(qū)劃調(diào)整的背后是一連串的硬指標(biāo)，更是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展達(dá)到一定程度的結(jié)果。聊城市下轄的城區(qū)將由原來的一個(gè)區(qū)增至兩個(gè)，同時(shí)，山東將正式告別“單區(qū)市”。

2012年后

撤縣(市)設(shè)區(qū)加速

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，自2001年以來，山東共有12個(gè)地方撤縣(市)設(shè)區(qū)，涉及濟(jì)南、青島、濟(jì)寧、威海、濱州、德州、菏澤、東營(yíng)、聊城等地。

　　2001年6月，撤銷長(zhǎng)清縣，設(shè)立濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)。

　　2012年后，我省撤縣(市)設(shè)區(qū)加速。2012年12月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷青島市黃島區(qū)、縣級(jí)膠南市，設(shè)立新的青島市黃島區(qū)，以原青島市黃島區(qū)、縣級(jí)膠南市的行政區(qū)域?yàn)樾碌狞S島區(qū)的行政區(qū)域。

　　2013年11月，撤銷兗州市，設(shè)立濟(jì)寧市兗州區(qū)。

　　2014年1月，撤銷文登市，設(shè)立威海市文登區(qū)。

　　2014年9月，撤銷沾化縣，設(shè)立濱州市沾化區(qū)。

　　2014年12月，撤銷陵縣，設(shè)立德州市陵城區(qū)。

　　2016年4月，撤銷定陶縣，設(shè)立菏澤市定陶區(qū)，成為菏澤的第二個(gè)區(qū)。此后，省內(nèi)設(shè)區(qū)市僅聊城還只有一個(gè)區(qū)。

　　2016年6月，撤銷墾利縣，設(shè)立東營(yíng)市墾利區(qū)。

　　2016年12月，撤銷縣級(jí)章丘市，設(shè)立濟(jì)南市章丘區(qū)。這是濟(jì)南第七個(gè)區(qū)。

　　2017年9月，撤銷即墨市，設(shè)立青島市即墨區(qū)。

　　2018年6月，撤銷濟(jì)陽縣，設(shè)立濟(jì)南市濟(jì)陽區(qū)。這是濟(jì)南第八個(gè)區(qū)。

　　2019年8月，撤銷茌平縣，設(shè)立聊城市茌平區(qū)。這也意味著，山東正式告別“單區(qū)市”。

　　從時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我們可以看出，2002年至2010年間，撤縣(市)設(shè)區(qū)基本上沒有大動(dòng)作。2012年之后，山東撤縣(市)設(shè)區(qū)進(jìn)入“快車道”。

好多地方還在爭(zhēng)取

下一個(gè)會(huì)是誰

　　其實(shí)，對(duì)于撤縣(市)設(shè)區(qū)，很多地方也一直在關(guān)注，有的已進(jìn)入規(guī)劃，有的正在積極爭(zhēng)取。

　　2018年7月24日，山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)第三次全體會(huì)議召開，并公布《山東省沿海城鎮(zhèn)帶規(guī)劃(2018-2035年)》。為適應(yīng)沿海城鎮(zhèn)帶空間布局優(yōu)化和治理能力提升需要，《規(guī)劃》提出優(yōu)化行政層級(jí)和行政區(qū)劃設(shè)置：支持撤銷蓬萊市、長(zhǎng)島縣，合并設(shè)立蓬萊區(qū)；適時(shí)推進(jìn)青島膠州市、東營(yíng)利津縣、濰坊昌邑市以及威海榮成市等縣(市)撤縣(市)設(shè)區(qū)，推動(dòng)廣饒縣撤縣設(shè)市。

　　2018年5月11日，聊城市發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)山東省貫徹落實(shí)中原城市群發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施意見的通知》，《通知》中提到，支持聊城茌平、東阿撤縣設(shè)區(qū)，構(gòu)建“聊茌東”都市區(qū)；支持菏澤市東明縣、巨野縣撤縣設(shè)區(qū)，促進(jìn)主城區(qū)與定陶一體化發(fā)展。

　　2018年，有網(wǎng)友在人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板提問，詢問能否透露一下莒南撤縣設(shè)區(qū)最新消息。對(duì)此“山東留言辦理”回復(fù)：經(jīng)查，臨沂市從2016年6月開始啟動(dòng)莒南縣撤縣設(shè)區(qū)工作。其間市、縣領(lǐng)導(dǎo)多次到省民政廳匯報(bào)工作，目前還未接到關(guān)于莒南縣撤縣設(shè)區(qū)的相關(guān)回復(fù)信息，請(qǐng)網(wǎng)友耐心等待。

重塑發(fā)展方向和動(dòng)力

對(duì)城鎮(zhèn)化影響明顯

　　近些年來，多地也紛紛加快了撤縣設(shè)區(qū)步伐。比如，此前的縣域經(jīng)濟(jì)大省浙江已將發(fā)展的戰(zhàn)略平臺(tái)從縣域轉(zhuǎn)向大城市，培育杭州、寧波、溫州三大省域中心城市。有專家指出，設(shè)區(qū)的背后，相當(dāng)一部分中小城市和縣城出現(xiàn)了人口與經(jīng)濟(jì)的收縮，縣域經(jīng)濟(jì)正面臨著一系列復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性問題，亟須重塑新的發(fā)展方向與動(dòng)力。

　　同時(shí)，撤縣設(shè)區(qū)在數(shù)量上呈上升之勢(shì)，在地域分布上受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響大，發(fā)達(dá)地區(qū)的東部、東南沿海地區(qū)增加最多；直轄市、省會(huì)城市比一般地級(jí)市撤縣設(shè)區(qū)意愿更為強(qiáng)烈；撤縣設(shè)區(qū)對(duì)城鎮(zhèn)化影響明顯。

　　有專家指出，近年來縣改區(qū)一直“高溫不退”主要有兩方面原因：一個(gè)是地級(jí)市希望通過撤縣設(shè)區(qū)來擴(kuò)權(quán)，吸收更多的資源；另一方面是一些縣市希望成為大城市的市轄區(qū)后，獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

　　齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)

　　記者 許建立 整理