甘肅張掖祁連山

　　179項生態(tài)環(huán)境問題全部完成現(xiàn)場整治

　　經(jīng)過兩年多的持續(xù)整治，涉及甘肅張掖祁連山的179項具體環(huán)境問題已全部完成現(xiàn)場整治。隨著生態(tài)治理恢復(fù)等項目的實施，祁連山生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，礦山探采受損區(qū)域生態(tài)環(huán)境得以恢復(fù)，植被破壞、草原退化等問題得到緩解消除

　　“經(jīng)過兩年多的持續(xù)整治，甘肅張掖祁連山環(huán)境涉及的179項具體問題已全部完成現(xiàn)場整治，礦業(yè)權(quán)、水電站、旅游設(shè)施項目分類退出工作也全部完成。”在日前召開的甘肅省政府新聞發(fā)布會上，張掖市委常委、宣傳部部長、新聞發(fā)言人李潤強(qiáng)說：“祁連山張掖段已恢復(fù)往日平靜，一些多年難覓蹤影的國家一、二級野生保護(hù)動物時有出現(xiàn)，生態(tài)修復(fù)治理區(qū)植被得到有效保護(hù)和恢復(fù)，呈現(xiàn)出休養(yǎng)生息的良好景象。”

　　據(jù)介紹，張掖祁連山保護(hù)區(qū)內(nèi)117項探采礦項目全部關(guān)停，撤離人員、拆除設(shè)施、封堵礦井、清理現(xiàn)場工作全部完成，采取平整覆土、種草造林、圍欄封育、加固護(hù)坡等措施，實施礦區(qū)礦點地表生態(tài)恢復(fù)治理。采取注銷式、扣除式、補償式3種方式，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)分類退出工作。77宗應(yīng)退出的礦業(yè)權(quán)已全部退出，礦權(quán)全部注銷，祁連山自然保護(hù)區(qū)張掖段已無礦山探采活動，原礦山企業(yè)已全部關(guān)閉清理、現(xiàn)場修復(fù)、注銷退出。

　　張掖對保護(hù)區(qū)內(nèi)36項水利水電項目持續(xù)開展項目現(xiàn)場及周邊環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)，全部配套建設(shè)了垃圾清運、污水處理等設(shè)施，將生活垃圾和生活污水進(jìn)行集中收集、定期拉運處理，危廢物品分類儲存；保護(hù)區(qū)內(nèi)外已建成運行的引水式水電站全部建設(shè)安裝了不受人為控制的生態(tài)基流下泄設(shè)施和監(jiān)控設(shè)備，水電站引(泄)水流量數(shù)據(jù)接入生態(tài)基流監(jiān)控平臺，實現(xiàn)了遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控全覆蓋，保障了河道生態(tài)基流足額下泄。同時，對在建水電站采取“一站一策”分類整治，6座停建退出和1座已建成自愿退出的水電站已全部完成設(shè)施設(shè)備拆除清理和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等整治任務(wù)。

　　另外，對處于保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的5處旅游設(shè)施項目全部拆除基礎(chǔ)設(shè)施，完全關(guān)停退出；對處于實驗區(qū)的旅游項目全部停業(yè)整治，在落實環(huán)保措施、補辦缺失審批手續(xù)后規(guī)范運行；確定補償退出的3項旅游項目已全部簽訂補償協(xié)議退出。同時，采取一戶確定一名護(hù)林員、一戶培訓(xùn)一名實用技能人員、一戶扶持一項持續(xù)增收項目、一戶享受一整套惠民政策的“四個一”措施，實施保護(hù)區(qū)核心區(qū)農(nóng)牧民搬遷工程，2017年底核心區(qū)149戶484人已全部搬出并妥善安置，95.5萬畝草原實施禁牧，3.06萬頭(只)牲畜出售或轉(zhuǎn)移到保護(hù)區(qū)外舍飼養(yǎng)殖，祁連山保護(hù)區(qū)核心區(qū)(張掖段)生產(chǎn)經(jīng)營項目全部退出，人為活動的擾動破壞基本禁絕。

　　李潤強(qiáng)介紹，針對草原生態(tài)局部退化問題，甘肅嚴(yán)格實行以草定畜，落實草原獎補資金與禁牧、減畜掛鉤政策，推行“牧區(qū)繁殖、農(nóng)區(qū)育肥”模式，采取圍欄封育、禁牧休牧、劃區(qū)輪牧、退牧還草、補播改良等措施，加快整治草原超載過牧問題，提前完成3年草原減畜20.62萬羊單位的任務(wù)，實現(xiàn)了草原草畜平衡目標(biāo)。同時，對祁連山保護(hù)區(qū)張掖段林草“一地兩證”重疊區(qū)域重新確權(quán)頒證，342.59萬畝林草重疊面積實現(xiàn)權(quán)屬分明，林草“一地兩證”問題全部解決。

　　“目前，一些重大生態(tài)項目開始有效實施，祁連山生態(tài)修復(fù)治理進(jìn)程不斷加快。”李潤強(qiáng)說，張掖市按照“整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理”的要求，持續(xù)推進(jìn)《祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理規(guī)劃(2012—2020年)》和山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目有效實施，累計完成投資41.24億元。高標(biāo)準(zhǔn)實施了祁連山國家公園和黑河生態(tài)帶、交通大林帶、城市綠化帶“一園三帶”生態(tài)造林示范建設(shè)，2018年“一園三帶”完成人工造林31.1萬畝，帶動全市完成國土綠化50.8萬畝，是前3年人工造林面積的1.16倍；今年造林綠化工程全面啟動，預(yù)計完成營造林56萬畝。“隨著生態(tài)治理恢復(fù)等項目的實施，祁連山生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，礦山探采受損區(qū)域生態(tài)環(huán)境得以恢復(fù)，植被破壞、草原退化等問題得到緩解消除。”

　　在祁連山生態(tài)保護(hù)長效機(jī)制完善、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管方面，張掖按照“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的思路，制定重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，劃定祁連山地區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線，開展了祁連山保護(hù)區(qū)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點。持續(xù)深化以“分區(qū)準(zhǔn)入、分類管控、評管并重、優(yōu)化服務(wù)”為重點的環(huán)評審批制度改革，重環(huán)評審批、輕監(jiān)管落實的問題得到有效解決。并在全省率先建成以衛(wèi)星遙感技術(shù)運用為主體的“一庫八網(wǎng)三平臺”生態(tài)環(huán)保信息監(jiān)控系統(tǒng)，初步形成“天上看、地上查、網(wǎng)上管”天地一體立體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

　　本報記者 李琛奇 通訊員 胡穎婷