清風天府行系列報道

　　編者按

　　3月17日至23日，四川省紀委監(jiān)委組織人民日報、新華社、光明日報、中新社、中國網(wǎng)，以及四川日報、四川電視臺、華西都市報、封面新聞、廉政瞭望等15家中央及省級主流權(quán)威媒體，組成“清風天府行”采訪團，赴南充、遂寧、資陽三市，圍繞正風反腐主題，馬不停蹄進行多角度、多層面的采訪。今日起，本報將連續(xù)刊發(fā)此次采訪的有關(guān)報道，敬請關(guān)注。

　　這份公文，名稱是《關(guān)于審定市級環(huán)保督察回頭看反饋意見的請示》，文號為(遂環(huán)督辦【2018】29號) (以下簡稱“29號文件”)，是遂寧市環(huán)保督察辦上報給遂寧市委書記邵革軍的。

　　遂寧市環(huán)保督察辦(以下簡稱“市環(huán)督辦”)，設(shè)在遂寧市環(huán)保局。從這里出發(fā)，在遂寧城區(qū)經(jīng)西山北路、嘉禾西路、遂州北路、明月路，到達位于東升路的市委辦公樓，全程4.8公里，駕車只需 11分鐘。

　　細心的市委書記邵革軍簽閱時發(fā)現(xiàn)：公文成文日期是2018年8月2日，到自己的案頭卻已是同年9月12日，4.8公里“走”了整整42天，“是哪個環(huán)節(jié)、哪個部門出了問題？請給個結(jié)論。”

　　收到市委書記的批示后，遂寧市紀委監(jiān)委當即成立了調(diào)查組。

　　結(jié)果是，包括遂寧市政府副秘書長、市政府秘書五科科長、副科長，以及遂寧市環(huán)保局局長、副局長等共計12名責任人、1個責任單位，受到了嚴肅處理。

　　事后，遂寧市以此為契機，開展了一場聲勢浩大的“查問題、講擔當、提效能”作風整治行動。

　　29號文件，為什么會走那么長時間？這期間發(fā)生了什么故事？“作風整治行動”效果如何？3月20日至21日，華西都市報、封面新聞記者對此進行了采訪還原。

　　啟動調(diào)查

　　國慶長假不能離開遂寧，隨叫隨到

　　趙永坤、盧逸，分別是遂寧市紀委監(jiān)委第四紀檢監(jiān)察室主任和副主任。四室是一個日常監(jiān)督部門，對口聯(lián)系環(huán)保局等多個部門。

　　和紀委監(jiān)委的其他部門一樣，四室平時很忙，好不容易遇上國慶長假，大家都打算與家人好好聚聚：趙永坤準備接待從外地回遂寧的幾位同學(xué)，好好陪陪剛從深圳實習回家的兒子，參加朋友女兒的婚禮；盧逸和妻子計劃好了，帶父母、娃娃，自駕去青海；兩個同事也各自有計劃，梁瀟方去宜賓參加早就答應(yīng)的朋友婚禮，任益坐飛機到鄭州。

　　但一個電話，改變了這一切。

　　9月30日16時，趙永坤、盧逸接到電話，“電話里沒說會議內(nèi)容，只說了時間地點。必須準時參加。”

　　原來，當天，市委書記邵革軍的簽批件下來了，遂寧市紀委監(jiān)委決定立即開展調(diào)查，由四室負責成立調(diào)查組。

　　會議開到18時，定了幾條原則，其中包括：紀委監(jiān)委的人，環(huán)保局、住建局、政府辦的人，國慶期間不能離開遂寧，隨叫隨到。

　　會議一完，趙永坤、盧逸馬上開始起草方案：“方案內(nèi)容包括，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，哪些人可以進入調(diào)查組。”21時方案寫完，領(lǐng)導(dǎo)簽批同意后，兩人馬上電話通知有關(guān)人員。

　　此時，梁瀟方已經(jīng)到了宜賓，任益剛到雙流機場，住建局紀檢組副組長唐運福，正乘動車往重慶。

　　他們得到的指令都一樣：“馬上回來。”

　　查清事實

　　不斷加人的調(diào)查組，5天時間查清了原委

　　梁瀟方、任益、唐運福，連夜趕回遂寧，加入調(diào)查組。

　　“公文走了42天”調(diào)查組，30日那天只有9個人，來自市紀委監(jiān)委、市委組織部、市檢察院紀檢監(jiān)察組、市住建局紀檢監(jiān)察組等。“可后來發(fā)現(xiàn)，涉及到的人和部門越來越多，都要到現(xiàn)場調(diào)查、去單位取證，于是一再增加人手。”盧逸說。

　　10月1日增加4人，2號增加3人；到了3日，牽涉到市政府辦秘書五科，又增加了政府辦紀檢監(jiān)察組的4人；5日，發(fā)現(xiàn)牽涉到環(huán)保局副局長鄒凱，他是副縣級干部，按規(guī)定要交給負責審查調(diào)查部門，于是九室的6個同事又進入調(diào)查組。

　　為什么是九室？趙永坤回答：“九室查處過市環(huán)保局系列案，情況熟悉，有經(jīng)驗。”

　　5天時間，調(diào)查組查清了事實。

　　2018年7月25日，遂寧市環(huán)督辦發(fā)出了《關(guān)于開展市級環(huán)境保護督察“回頭看”工作的通知》；按照通知上的要求和安排，6個督察組于7月27日至7月31日對各區(qū)、縣進行督察；督察情況8月2日形成的29號文件，經(jīng)過一系列緩慢的協(xié)調(diào)簽字，審核不及時、催辦不力等，于2018年9月12日送至市委常委辦轉(zhuǎn)呈市委書記邵革軍。

　　嚴肅處理

　　12個責任人1個責任單位被問責處理

　　調(diào)查證實：12個責任人、1個責任單位，導(dǎo)致了這份公文4.8公里“走”了42天。

　　于是，遂寧市紀委監(jiān)委，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等，進行了嚴肅處理。

　　黨內(nèi)嚴重警告1人。環(huán)督辦主任康曉陽，沒有統(tǒng)籌整個工作，催辦不力，致使該文件運轉(zhuǎn)緩慢，在環(huán)保局滯留時間過長。

　　行政警告2人。經(jīng)開區(qū)和河?xùn)|新區(qū)組總協(xié)調(diào)人曾前勇、蓬溪縣督察組總協(xié)調(diào)人劉彥博，兩人因“沒采取有效的方法促使文件運轉(zhuǎn)”。

　　政務(wù)警告1人。環(huán)保局副局長、經(jīng)開區(qū)和河?xùn)|新區(qū)督察組副組長鄒凱，在公文運轉(zhuǎn)中督促不力，沒有盡到職責，導(dǎo)致該組文件運轉(zhuǎn)緩慢。

　　書面誡勉2人。船山區(qū)督察組總協(xié)調(diào)人王益茂，在報送環(huán)節(jié)中，沒有主動過問和催辦，造成此項工作推進緩慢；環(huán)督辦借用人員蔣紅斌，在接手文件期間，導(dǎo)致文件延誤。

　　誡勉談話4人。市環(huán)督辦工作人員李超，催辦效果差；市環(huán)督辦工作人員趙清泉，得知市政府辦秘書五科要求修改29號文件后，未及時將該情況報告市環(huán)督辦主任；市政府秘書五科副科長李洋，在審核完善文件期間，反饋修改意見時未限定再次上報時間，導(dǎo)致公文運轉(zhuǎn)不及時；市政府秘書五科科長張娟，在審核完善文件期間，對文件審核不及時，反饋修改意見時未限定再次上報時間，導(dǎo)致公文運轉(zhuǎn)不及時。

　　批評教育2人。市政府副秘書長鄧云，對公文運轉(zhuǎn)重視不夠，對市政府辦秘書五科的問題承擔領(lǐng)導(dǎo)責任；環(huán)保局局長趙齊宣，對市環(huán)督辦的工作作風懈怠承擔領(lǐng)導(dǎo)責任。

　　此外，29號文件運行過程中，環(huán)保局黨組履職不力，責令其向市委作出書面檢查。

　　康曉陽是此次事件中，受處分最重的。3月20日下午，華西都市報、封面新聞記者當面采訪了他。

　　康曉陽坦言：“這是組織在教育我、幫助我。對我來說是一次警醒，大局意識得到增強。今后的工作中，要更細心，也要更高標準要求自己。”記者問：“如果這份公文再重走一遍，要多少時間？”康曉陽回答：“(花42天的)事情不會再發(fā)生，但時光不會倒流。”

　　整治作風

　　引出遂寧一場聲勢浩大的作風整治行動

　　遂寧市委常委、紀委書記、監(jiān)委主任譚曉政認為，從環(huán)保局到市委，物理距離很近，只有幾公里、只要十來分鐘，“但這個事件的發(fā)生，讓人震驚。個別單位、部門與市委的‘心理距離’，還不是很近。工作作風散漫、拖拉，對上級的要求和群眾的期盼，認識不到位、落實不到位。”譚曉政說，中央紀委要求糾正形式主義、官僚主義，“個別部門‘臉好看、門好進、事難辦’;凡事等上級領(lǐng)導(dǎo)指示、等領(lǐng)導(dǎo)的集體決策、等著會議紀要，有的人‘只要不出事、寧愿不干事’，主動性、創(chuàng)造性、擔當性不夠，成了當前作風建設(shè)中的一個突出問題。”他表示：遂寧市紀委監(jiān)委，將聚焦這些問題，“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。”

　　遂寧市委副書記馮發(fā)貴直接指出：“個別單位和部門在辦文辦事的過程當中出現(xiàn)的一些問題，不能說在其他部門就沒有這樣的問題，只是可能沒有暴露而已。”他認為，作風問題具有頑固性和反復(fù)性，必須常抓不懈。

　　馮發(fā)貴說，遂寧現(xiàn)在已經(jīng)有多張名片，“希望再多一張名片，這張名片叫‘馬上辦、務(wù)實干’。”華西都市報、封面新聞記者請他通俗一點形容，他說了這樣一句話：“文不過天、事不過三”。

　　事件發(fā)生后，遂寧市組建了“查問題、講擔當、提效能”作風整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，馮發(fā)貴擔任組長。遂寧市由此開展了一場聲勢浩大的“作風整治行動”。

　　“查講提”作風整治過去幾個月了，效果如何？遂寧市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任鄧科說：“現(xiàn)在文件都不會過夜，當天就送達。”“單位之間、機關(guān)之間，溝通、協(xié)調(diào)暢通無阻。”

　　這份公文引出了遂寧市一場聲勢浩大的作風整治行動。

　　劉玥華西都市報-封面新聞記者 曹笑