公安局下屬企業(yè)被指以權(quán)討債釀錯(cuò)案 當(dāng)事人被關(guān)八年“無(wú)期變無(wú)罪”

　　據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，濟(jì)南商人刁繼龍向中國(guó)之聲反映，他2010年從一家投資公司那里借了一筆錢(qián)，隨后卻被濟(jì)南市公安局歷下分局的民警上門(mén)討債。歷下分局開(kāi)設(shè)公司，公司負(fù)責(zé)人和兒女親家簽訂協(xié)議，親家出錢(qián)，公司放貸。收回放款，公安局的公司拿2%的提成，收不回錢(qián)的，公安負(fù)責(zé)出面討債。

　　刁繼龍告訴中國(guó)之聲的記者，因?yàn)閷?shí)在還不上歷下分局下設(shè)公司放給別人的欠款，2013年11月，他因涉嫌合同詐騙罪，被判處無(wú)期徒刑。2018年，檢察院撤訴，刁繼龍又被無(wú)罪釋放。

　　從無(wú)期到無(wú)罪，如此過(guò)山車(chē)的判罰，刁繼龍無(wú)法接受，濟(jì)南市中院作出100萬(wàn)元國(guó)家賠償?shù)臎Q定，刁繼龍也不接受。今年1月9號(hào)，山東省高院受理了刁繼龍?zhí)岢龅膰?guó)家賠償申請(qǐng)。至今，沒(méi)有下文。

　　還錢(qián)就像“無(wú)底洞”：拆借319萬(wàn)，還了658萬(wàn)

　　刁繼龍：“我是從兩次判無(wú)期，現(xiàn)在改成無(wú)罪，一字之差。”

　　被羈押了2600多天。一審、二審均被判處無(wú)期徒刑的刁繼龍，終于在2018年9月，以“無(wú)罪”之身走出了看守所?；赝麄€(gè)事件的源頭，刁繼龍說(shuō)，不過(guò)是商業(yè)領(lǐng)域常見(jiàn)的短期拆借。

　　2009年，刁繼龍實(shí)際控制的山東楷康房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，與人合作開(kāi)發(fā)一個(gè)叫奧體西苑的項(xiàng)目。資金發(fā)生困難之后，經(jīng)人介紹，刁繼龍認(rèn)識(shí)了一個(gè)叫董進(jìn)的人。

　　刁繼龍：“我當(dāng)初是從他這借了一筆錢(qián)，大概有個(gè)300萬(wàn)左右，實(shí)際上是一個(gè)短期的拆借，過(guò)橋，用3個(gè)月，利息也比較高，月息按照6個(gè)點(diǎn)，年息到72%了。”

　　當(dāng)時(shí)董進(jìn)說(shuō)，有朋友可以出借700萬(wàn)元，最少借3個(gè)月。只需300萬(wàn)，借用一個(gè)月的刁繼龍，因?yàn)橹庇缅X(qián)，支付了這700萬(wàn)元的當(dāng)月利息42萬(wàn)元之后，刁繼龍拿到了319萬(wàn)元，而董進(jìn)則拿到了339萬(wàn)。

　　刁繼龍按約定還款，但還沒(méi)等到三個(gè)月期滿，就有人找上門(mén)了：“歷下區(qū)公安局負(fù)責(zé)往外放貸的一個(gè)警察找到我了。他說(shuō)金融公司的錢(qián)實(shí)際上是他們公安局的錢(qián)。他說(shuō)是代表單位，這個(gè)錢(qián)是公家的，不是個(gè)人的。投資的公司現(xiàn)在不行了、垮了。我們根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)有一筆錢(qián)是他們借給你了。這樣的話這個(gè)錢(qián)由你來(lái)還上。我說(shuō)我用他的錢(qián)，首先我是要還給他，而不是要還給你。”

　　刁繼龍沒(méi)有把這事兒放在心上。沒(méi)過(guò)多久，那個(gè)民警又來(lái)要錢(qián)：“還是這個(gè)人。姓齊，叫齊貴舟。他又找到我公司，說(shuō)了解了奧體西苑是我們?cè)跐?jì)南第一個(gè)項(xiàng)目，如果這個(gè)錢(qián)不還的話，他們公安局會(huì)采取手段對(duì)付我們。”

　　向歷下區(qū)公安分局核實(shí)后，這位叫齊貴舟的人的確是分局民警。

　　刁繼龍：“歷下區(qū)時(shí)任公安局長(zhǎng)就同意了，只要我們把我們用的這部分錢(qián)還上，就不會(huì)再讓齊貴舟找我們麻煩了。當(dāng)然這是我們做了工作了，所以當(dāng)年的時(shí)候我也信以為真了。”

　　刁繼龍以為，他還清這筆欠款，吃個(gè)虧，也當(dāng)長(zhǎng)個(gè)教訓(xùn)，從此跟歷下公安分局兩清。

　　刁繼龍：“還清了之后，過(guò)了大概有兩個(gè)多月，歷下區(qū)公安局把我給抓了。抓了我之后，我在歷下區(qū)公安局的地下室待了三天三夜，他們就讓我替他承擔(dān)他們收不回的那部分高利貸。”

　　前面提到，刁繼龍從董進(jìn)那里借錢(qián)。董進(jìn)說(shuō)，有一筆700萬(wàn)的錢(qián)可以出借。刁繼龍實(shí)際借了319萬(wàn)，董進(jìn)拿走339萬(wàn)，又再次出借給別人。這會(huì)兒，歷下公安分局的民警要求被扣在分局的刁繼龍，先是替董進(jìn)還上339萬(wàn)，接著還有一大筆與他完全無(wú)關(guān)的欠款需要他還。

　　齊貴舟讓我給我公司的人說(shuō)：“回去湊錢(qián)去。”

　　大概有個(gè)兩天時(shí)間就把和我沒(méi)關(guān)系的300多萬(wàn)湊起來(lái)，交到歷下區(qū)公安局。齊貴舟去歷下區(qū)公安局旁邊有一個(gè)農(nóng)業(yè)銀行存的錢(qián)，公安局一看錢(qián)都存上了，又問(wèn)我，就說(shuō)還有一筆一千多萬(wàn)的欠款，你也替他拿了吧，也是這家投資公司的。我一聽(tīng)我就不干了，這還有完嗎？

　　與刁繼龍有關(guān)的法院判決書(shū)認(rèn)定，刁繼龍?jiān)鴼w還過(guò)658萬(wàn)元。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)他當(dāng)初從董進(jìn)那里拆借的319萬(wàn)。

　　此后，刁繼龍因涉嫌合同詐騙罪，被兩次判處無(wú)期徒刑。直至去年九月，濟(jì)南市人民檢察院撤訴，刁繼龍才重獲自由。

　　在刁繼龍看來(lái)，這樣大起大落的人生經(jīng)歷，就是因?yàn)樗麤](méi)有繼續(xù)替別人還上公安局下屬企業(yè)的高利貸造成的。

　　被指以權(quán)討債釀錯(cuò)案：民警負(fù)責(zé)公安局下屬公司，幫兒女親家放貸收貸

　　一份標(biāo)注日期為2011年3月15號(hào)的報(bào)案材料顯示，一個(gè)叫張華的人向歷下區(qū)公安分局報(bào)案，聲稱被董進(jìn)詐騙了近800萬(wàn)元。警方的詢問(wèn)筆錄中記載，張華說(shuō)，她與歷下分局民警齊貴舟是兒女親家，齊貴舟是濟(jì)南市新大洲貿(mào)易中心解放路分中心的負(fù)責(zé)人。她曾與齊貴舟的公司簽過(guò)協(xié)議，大致內(nèi)容是，齊貴舟為張華的閑余資金找合作伙伴進(jìn)行投資，投資錢(qián)款收回后，張華向齊貴舟的公司支付2%的費(fèi)用。

　　同年4月6號(hào)，齊貴舟接受歷下區(qū)公安分局詢問(wèn)時(shí)，詢問(wèn)筆錄中有這樣的記載：齊貴舟說(shuō)，濟(jì)南市新大洲貿(mào)易中心解放路分中心成立于2010年3月，他被分局國(guó)保大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)任命為負(fù)責(zé)人，辦公地點(diǎn)就在歷下分局大院里。

　　工商登記資料顯示，齊貴舟作為負(fù)責(zé)人的這個(gè)分中心，是濟(jì)南市新大洲貿(mào)易中心的分支機(jī)構(gòu)，而濟(jì)南市公安局則是新大洲貿(mào)易中心的唯一股東。

　　歷下區(qū)警方對(duì)齊貴舟的詢問(wèn)筆錄中還記載，齊貴舟說(shuō)，他負(fù)責(zé)的分中心有經(jīng)營(yíng)權(quán)，成立以來(lái)，他利用一切機(jī)會(huì)為分中心聯(lián)系經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。因此承接了為親家母張華的閑余資金找合作伙伴的事情。按齊貴舟的說(shuō)法，當(dāng)時(shí)董進(jìn)以刁繼龍公司開(kāi)發(fā)的房產(chǎn)作為擔(dān)保，經(jīng)齊貴舟之手借走近八百萬(wàn)。后來(lái)他才知道，作為擔(dān)保物的房產(chǎn)還沒(méi)有動(dòng)工，一些手續(xù)也都還沒(méi)有。

　　濟(jì)南市中院的多份判決書(shū)還認(rèn)定了這樣的事實(shí)，刁繼龍實(shí)際控制的公司，在沒(méi)有取得任何土地開(kāi)發(fā)手續(xù)，也不具備開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)資質(zhì)的情況下，公開(kāi)向社會(huì)出售實(shí)際并不存在的樓盤(pán)，以簽訂購(gòu)房意向書(shū)并繳納預(yù)付款的方式，獲取上百人的資金3500多萬(wàn)元，絕大部分用于個(gè)人消費(fèi)。而這，也是此前該院兩次認(rèn)定刁繼龍構(gòu)成合同詐騙罪，并判處無(wú)期徒刑的主要事實(shí)依據(jù)。

　　對(duì)此，刁繼龍有他的看法：“第一次判決，就我這個(gè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，判我這么重的刑期，焦點(diǎn)就是這個(gè)項(xiàng)目存在不存在？我有沒(méi)有投入？他第一次判決說(shuō)我這個(gè)項(xiàng)目是不存在的。第二次這個(gè)判決，可笑在于他不提這個(gè)事了。他說(shuō)即使這個(gè)項(xiàng)目是真的，即使刁繼龍為這個(gè)項(xiàng)目投入了一些資金費(fèi)用，也不能證明他沒(méi)有犯罪。我說(shuō)你這就矛盾了，既然這個(gè)項(xiàng)目是真的，既然我有投入，你憑什么認(rèn)為我還犯罪了？”

　　“無(wú)期改無(wú)罪”，損失卻難還：現(xiàn)任不買(mǎi)“往事賬”

　　經(jīng)過(guò)濟(jì)南中院兩次判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，山東省高院兩次發(fā)回重審之后，2018年9月，公訴機(jī)關(guān)濟(jì)南市人民檢察院以“濟(jì)南市公安局歷下分局認(rèn)定的犯罪證據(jù)不足，不符合起訴條件”，對(duì)刁繼龍作出不起訴的決定。

　　2018年12月5號(hào)，濟(jì)南市中院作出國(guó)家賠償決定，賠償?shù)罄^龍被侵犯人身自由2625天的賠償金，以及精神損害撫慰金，兩項(xiàng)合計(jì)100萬(wàn)余元。

　　但這無(wú)法得到刁繼龍的認(rèn)可。一個(gè)是原來(lái)的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目沒(méi)了，公司也難以恢復(fù)合法身份：“我想恢復(fù)我的公司。我去找過(guò)山東省工商局，他們明確告訴我公司已經(jīng)進(jìn)黑名單了。找稅務(wù)局也說(shuō)這你這個(gè)情況已經(jīng)都錄進(jìn)黑名單了。銀行也是一樣，他說(shuō)要是這種情況的話，你還是重新注冊(cè)一個(gè)公司算了，恢復(fù)起來(lái)很難。”

　　第二個(gè)是當(dāng)初被扣押的大量財(cái)產(chǎn)，至今沒(méi)有返還：“我被扣押財(cái)產(chǎn)都在辦案單位歷下區(qū)公安局手里，我從出來(lái)的第二天就找他們，他們就給我踢皮球。反反復(fù)復(fù)找他們?nèi)舾纱?，他們說(shuō)我的東西大部分都已經(jīng)沒(méi)了！說(shuō)保管這些東西人都已經(jīng)不在了，調(diào)走的調(diào)走，離崗的離崗，前面的這些事情和現(xiàn)任的沒(méi)有什么直接關(guān)系，他們也不清楚。”

　　山東省高院已受理國(guó)家賠償申請(qǐng)，當(dāng)事人稱錯(cuò)案尚無(wú)人擔(dān)責(zé)

　　刁繼龍認(rèn)為，最重要的是當(dāng)年濟(jì)南市經(jīng)手過(guò)此事的公檢法人員，至今沒(méi)有一人為此承擔(dān)責(zé)任。

　　2019年1月9號(hào)，山東省高級(jí)人民法院受理了刁繼龍的國(guó)家賠償申請(qǐng)。目前，還沒(méi)有進(jìn)一步的消息。

　　當(dāng)?shù)匾晃涣私馇闆r的、接近警方的人士稱：其實(shí)刁繼龍的案子恐怕只能算是存疑不起訴，很難說(shuō)他是無(wú)辜的。

　　當(dāng)年的民警齊貴舟已經(jīng)退休，至于濟(jì)南市公安局和歷下分局辦企業(yè)的事情，因?yàn)橐恍┨厥獾那闆r，至少符合當(dāng)時(shí)的規(guī)定。此事歷時(shí)近10年，很多經(jīng)辦人員已經(jīng)發(fā)生各種變動(dòng)，要想詳細(xì)了解此事，有些困難。

　　早在1984年，中央就出臺(tái)規(guī)定，嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)，決不允許運(yùn)用手中的權(quán)力，違反黨和國(guó)家的規(guī)定去經(jīng)營(yíng)商業(yè)，興辦企業(yè)，謀取私利。此后又多次出臺(tái)文件，反復(fù)強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)?！吨腥A人民共和國(guó)公務(wù)員法》明確規(guī)定，公務(wù)員不得從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或其它營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)?！度嗣窬旆ā分幸裁鞔_規(guī)定，不得從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。直至2010年，歷下區(qū)警方還在注冊(cè)興辦企業(yè)，其民警為放高利貸的人奔走。而至今，濟(jì)南市公安局興辦的企業(yè)，依然處于正常在業(yè)狀態(tài)。

　　記者：肖源、劉穎超