臨汾監(jiān)測站成犯罪分子自由出入場所

　　盡管山西省臨汾環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案已經(jīng)宣判，但是，今天，生態(tài)環(huán)境部與山西省政府仍然一起在生態(tài)環(huán)境部的一間會(huì)議室約談了臨汾市市長劉予強(qiáng)。主持約談的國家環(huán)保督察辦副主任劉長根指出，這起環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案性質(zhì)極其惡劣，因此有約談的必要。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者注意到，這已是劉予強(qiáng)第二次出現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境部的約談會(huì)上。上一次是2017年1月19日。

　　在今天的約談會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部監(jiān)測司副巡視員張京麒透露了案件的一些細(xì)節(jié)。據(jù)他介紹，臨汾市6個(gè)國控空氣自動(dòng)監(jiān)測站一年內(nèi)被干擾近百次，成為犯罪分子自由出入的場所。

　　涉案人員有博士有初中生

　　環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)如果有假將直接影響決策，影響環(huán)境治理。這在環(huán)境監(jiān)管業(yè)內(nèi)應(yīng)該是不爭的事實(shí)。然而，山西省臨汾市環(huán)保局原局長張文清卻置此于不顧，竟然授意其辦公室主任張燁和監(jiān)測站聘用人員張永鵬，組織指使許冬等人故意實(shí)施破壞環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)行為。

　　劉長根說，2018年3月底生態(tài)環(huán)境部組織檢查發(fā)現(xiàn)，臨汾市6個(gè)國控空氣自動(dòng)監(jiān)測站部分監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，采樣系統(tǒng)受到人為干擾，在查實(shí)有關(guān)情況后，生態(tài)環(huán)境部直接將案件依法移送公安部。

　　4月11日，公安部將案件移交山西省公安機(jī)關(guān)。山西省公安部門抓獲16名犯罪嫌疑人，并依法移交檢察部門起訴。

　　據(jù)劉長根介紹，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2017年4月至2018年3月，張永鵬組織人員通過堵塞采樣頭、向監(jiān)測設(shè)備灑水等方式，對(duì)臨汾市6個(gè)國控空氣自動(dòng)監(jiān)測站實(shí)施干擾近百次，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真達(dá)53次。

　　他說，2018年5月30日，晉中市榆次區(qū)法院以“破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪”對(duì)涉案16人作出判決，其中，主犯張文清被判處有期徒刑兩年；主犯張燁、張永鵬分別被判處有期徒刑一年。

　　13名從犯中，負(fù)責(zé)監(jiān)測站運(yùn)維工作的原河北先河科技環(huán)保股份有限公司員工崔勇勇、張安分別被判處有期徒刑8個(gè)月和6個(gè)月；其余11人分別處以拘役4至6個(gè)月，緩刑8個(gè)月至一年不等的處罰。

　　2017年1月19日，因大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化、二氧化硫濃度長時(shí)間“爆表”問題，臨汾市市長劉予強(qiáng)被原環(huán)保部約談，原環(huán)保部同步暫停臨汾市新增大氣污染物排放項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。

　　生態(tài)環(huán)境部指出，這次約談后，臨汾市做了一些工作。但是“臨汾市不在污染防治上下功夫、真抓實(shí)干，而在監(jiān)測數(shù)據(jù)上動(dòng)手腳、打歪主意。”張京麒說，監(jiān)測數(shù)據(jù)造假曾經(jīng)出現(xiàn)報(bào)案并對(duì)有關(guān)人員實(shí)施過拘留的情況下，臨汾市仍未引起重視。

　　“16名涉案人員有博士生也是初中生。”張京麒認(rèn)為，臨汾市涉案的16名人員都對(duì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為沒有正確認(rèn)識(shí)，特別是涉案的市環(huán)保局辦公室原主任張燁竟然認(rèn)為干擾監(jiān)測僅僅屬于違規(guī)，不知道自己犯罪。

　　臨汾市政府工作嚴(yán)重失察

　　環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假事發(fā)臨汾市環(huán)保局，為何約談臨汾市政府？劉長根和張京麒表示，主要原因是，臨汾市政府履行職責(zé)不力，工作嚴(yán)重失察。

　　劉長根指出，臨汾市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)造假是一起有組織、有預(yù)謀的蓄意犯罪行為，且發(fā)生在黨中央、國務(wù)院三令五申要求確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實(shí)并公開之后，案件影響惡劣。

　　根據(jù)《中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，地方各級(jí)黨委和政府應(yīng)建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任體系和工作機(jī)制，并對(duì)此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2017年5月，山西省與各地市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任書》，進(jìn)一步明確了具體責(zé)任和要求。

　　在這種背景下，發(fā)生了臨汾環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案。張京麒說，這說明臨汾市仍未落實(shí)職責(zé)，仍未建立責(zé)任體系和工作機(jī)制，工作責(zé)任嚴(yán)重缺失。

　　2017年1月19日，臨汾市被約談后，臨汾市采取措施，積極整改，取得了一定成效。“但是，由于在環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站上受之前就存在數(shù)據(jù)不實(shí)等問題影響，2017年上半年全市大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)仍然不降反升。”生態(tài)環(huán)境部指出，在這種情況下，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)并通過更加有力的舉措消化歷史數(shù)據(jù)問題，應(yīng)是臨汾市整改的基本要求，也是加快解決全市大氣環(huán)境嚴(yán)重污染問題的客觀需要。但是，臨汾市委、市政府不敏感、不警醒，對(duì)過去存在的監(jiān)測數(shù)據(jù)造假問題未汲取教訓(xùn)，對(duì)可能出現(xiàn)的干預(yù)監(jiān)測數(shù)據(jù)行為沒有進(jìn)行警示，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為再次發(fā)生，且長時(shí)間沒有得到制止。

　　臨汾環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案發(fā)生在西安案件后，且涉及人員多達(dá)16人。生態(tài)環(huán)境部認(rèn)為，臨汾市關(guān)于防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假宣傳教育嚴(yán)重缺位，不僅未按要求組織開展警示教育，而且在日常工作中嚴(yán)重失察，對(duì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　監(jiān)測數(shù)據(jù)造假4起案件涉刑

　　從西安發(fā)生給空氣采樣器戴口罩案到目前，全國已經(jīng)有4起環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案件涉及刑事犯罪。第二起是臨汾案件，其他兩起是，福建省泉州市南翼污水處理廠自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案及湖北省黃岡市湖北雄陶陶瓷有限公司自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案。

　　為遏制這類案件的頻繁發(fā)生，生態(tài)環(huán)境部正在會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合制定《防范和懲治領(lǐng)導(dǎo)干部不當(dāng)干預(yù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)管理辦法(試行)》，以構(gòu)建責(zé)任體系，細(xì)化干預(yù)情形，強(qiáng)化責(zé)任追究。

　　在約談會(huì)上，劉長根指出，臨汾市曾經(jīng)是全國污染最重的城市，盡管今年前幾個(gè)月，臨汾市的大氣質(zhì)量有所改善，但是，臨汾市的大氣污染防治形勢依然嚴(yán)峻，臨汾市的污染絕對(duì)值在169個(gè)城市中仍然很高。他說，在這種情況下，更要確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)，要“以案為鑒”，要拿出“傷筋動(dòng)骨”的決心治理污染。劉長根透露，無論是中央環(huán)保督察“回頭看”還是專項(xiàng)督察，山西省都是重點(diǎn)。

　　“生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲懲處監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。”劉長根指出，對(duì)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)行為，生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，除依法給予行政處罰外，構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　劉予強(qiáng)則在對(duì)臨汾環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案作出檢討的同時(shí)坦陳，臨汾市政府有不可推卸的責(zé)任。他承諾，臨汾市將完善措施，確保不再發(fā)生類似問題。

　　本報(bào)北京8月6日訊

　　□　本報(bào)記者 郄建榮