在探索中突圍：共建共享如何再開(kāi)先河？

　　隨著城市化進(jìn)程的深入，戶(hù)籍改革也發(fā)生了變化。2014年至2017年期間，珠三角各地市都先后對(duì)入戶(hù)政策進(jìn)行了調(diào)整，改革力度越來(lái)越大。

　　2014年3月，廣州市政府網(wǎng)站公布廣州市人口調(diào)控和入戶(hù)政策“1+3”文件，包括《關(guān)于加強(qiáng)我市人口調(diào)控和服務(wù)管理的意見(jiàn)》以及《廣州市戶(hù)口遷入管理規(guī)定》《廣州市積分制入戶(hù)管理辦法》《廣州市引進(jìn)人才入戶(hù)辦法》等。圍繞著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，“1+3”文件不僅放寬引進(jìn)高層次、高技能人才的年齡門(mén)檻，也為一線人員如環(huán)衛(wèi)工開(kāi)辟直接入戶(hù)的新通道。

　　2016年5月，佛山市公布《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革實(shí)施方案的通知》、《進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的實(shí)施細(xì)則》，明確從2016年6月1日起執(zhí)行戶(hù)口遷移新政策。跟調(diào)整前后相比，其中一個(gè)重點(diǎn)是將原來(lái)附加條件統(tǒng)一為“居住滿(mǎn)3年、就業(yè)滿(mǎn)3年”，同時(shí)對(duì)入戶(hù)地址進(jìn)行了放寬。

　　2017年7月，《廣州市發(fā)展改革委 廣州市公安局關(guān)于完善公共集體戶(hù)管理的通知》發(fā)布，明確七類(lèi)人員可申請(qǐng)廣州公共集體戶(hù)，比如符合引進(jìn)人才入戶(hù)、積分制入戶(hù)、政策性入戶(hù)(包括政策性安置調(diào)配等)條件的人員等，承辦單位在受理過(guò)程中，不得附加條件或拒絕辦理。設(shè)置公共集體戶(hù)的最大利好，就是沒(méi)有房產(chǎn)也可以落戶(hù)廣州，解決了落戶(hù)的最后一步問(wèn)題。

　　可見(jiàn)，城市對(duì)于戶(hù)籍制度的調(diào)整，不僅僅是對(duì)高端人才、技能人才傾斜，而是對(duì)整個(gè)入戶(hù)條件進(jìn)行了調(diào)整，總體趨勢(shì)是進(jìn)一步放寬門(mén)檻。

　　伴隨轉(zhuǎn)型升級(jí)的推進(jìn)及內(nèi)地城市的發(fā)展，珠三角對(duì)外來(lái)人口的吸引力開(kāi)始減弱。據(jù)媒體公開(kāi)報(bào)道顯示，“十一五”末期中山常住人口312.09萬(wàn)人，與第五次全國(guó)人口普查的236.35萬(wàn)人相比，10年內(nèi)共增加75.73萬(wàn)人，增長(zhǎng)32.04%。其中，外來(lái)常住人口的比重由2000年的46.52%增長(zhǎng)到56.66%，10年增加60.76萬(wàn)人。

　　而到了2015年末，全市常住總?cè)丝趦H為320.96萬(wàn)人，與2010年第六次全國(guó)人口普查的312.09萬(wàn)人相比，五年間僅僅增加8.87萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.84%。也就是說(shuō)，平均每年增加1.77萬(wàn)人，年平均增長(zhǎng)率為0.56%，處于在全省平均線(0.77%)之下。

　　在剛剛結(jié)束的中山市委十四屆三次全會(huì)、2018年中山“兩會(huì)”上，實(shí)施更加開(kāi)放的人才政策、推進(jìn)更高水平的發(fā)展一再被強(qiáng)調(diào)。在為積分入戶(hù)劃上句號(hào)的今天，在珠三角各地市都在拉開(kāi)“搶才大戰(zhàn)”的今年，中山需要更大的決心和魄力，在教育、醫(yī)療等配套方面同步推動(dòng)入戶(hù)新政。期待駛?cè)胄掳l(fā)展車(chē)道的中山，以“敢為天下先”的精神，再開(kāi)共建共享的“全國(guó)先河”?。?span id="author_baidu">羅麗娟 葉志文）