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黑龍江巴彥農(nóng)民將近千畝良田租給政府卻被撂荒 租地款遭拖欠

來(lái)源:新華社 2017-08-22 08:19 http://www.ghqlgyb.cn/

  巴彥:近千畝良田租給政府卻被撂荒

  部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府拖欠農(nóng)民租地款,不少農(nóng)戶陷入無(wú)田可種、生活無(wú)來(lái)源的困境

  新華社哈爾濱8月21日電(記者潘祺)“新華視點(diǎn)”記者日前在黑龍江省巴彥縣調(diào)查發(fā)現(xiàn),近千畝良田撂荒,不少耕地被破壞。據(jù)了解,這些良田是2012年農(nóng)民出租給巴彥縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的,本應(yīng)在今年初由縣政府兌付給農(nóng)民的第二期租金卻一直拖欠,不少農(nóng)戶陷入無(wú)田可種、生活無(wú)來(lái)源的困境。

  縣政府為何租地?又為何拖欠租金?記者進(jìn)行了調(diào)查。

  出租的良田被撂荒

  一側(cè)是一人多高、長(zhǎng)勢(shì)喜人的成片玉米,另一側(cè)是幾百畝被撂荒的良田,成群的牛在荒地上吃草。眼看著自家良田里長(zhǎng)滿荒草,巴彥港鎮(zhèn)太安村小旭崗?fù)娃r(nóng)民張文生心里不是滋味兒。

  “撂荒地是屯里的‘上等地’,2012年4月,巴彥港鎮(zhèn)政府從我手中租了8.8畝地,今年到了該給租金的時(shí)候,鎮(zhèn)政府不給錢,農(nóng)民也沒(méi)法種地,好好的耕地就撂了荒。”張文生說(shuō)。

  在巴彥縣華山鄉(xiāng)平原村,村民趙立新等人帶記者來(lái)到他們出租的耕地。記者看到,幾百畝連片的耕地雜草齊腰深,部分地塊的黑土層被推平,耕地中間散落著幾處水坑、壕溝。

  “2012年,我和村里40多戶農(nóng)民一起把地租給華山鄉(xiāng)政府。簽訂合同后不久,就有挖掘機(jī)、推土機(jī)平整土地。”趙立新告訴記者,原來(lái)的耕地有坡,平整后坡被鏟平,地表大量黑土被推到低洼處,只剩下不滲水的黃土。

  平原村村民宋學(xué)說(shuō),這塊連片幾百畝的良田在租給鄉(xiāng)政府后,已經(jīng)荒了3年,再加上黑土層被破壞,周邊農(nóng)民挖坑取土等,現(xiàn)在成了沒(méi)法種的“破地”。

  在龍廟鎮(zhèn)雙興村,村民張海春告訴記者,自家35.4畝耕地全部出租給鎮(zhèn)政府了,現(xiàn)在老伴有病,兒子和兒媳婦給人打零工。鎮(zhèn)政府既不給租金,也不把耕地還給農(nóng)民,生活來(lái)源都成問(wèn)題。

  記者調(diào)查了解到,2012年,華山鄉(xiāng)、巴彥港鎮(zhèn)、龍廟鎮(zhèn)、松花江鄉(xiāng)、西集鎮(zhèn)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別與農(nóng)戶簽訂合同,共租地2331畝。今年華山鄉(xiāng)約397畝、巴彥港鎮(zhèn)約562畝地撂荒。

  第二期租金為何遲遲沒(méi)到賬

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府跟農(nóng)民簽訂了什么樣的租地合同?在巴彥港鎮(zhèn)太安村小旭崗?fù)娃r(nóng)民王彥生的合同上記者看到,甲方(出租方)是王彥生,乙方為巴彥港鎮(zhèn)人民政府;租地面積為19.2畝;土地租賃期限為16年;租賃用途為創(chuàng)辦農(nóng)村生豬養(yǎng)殖基地及建立配套建筑物、設(shè)施、館舍等配套產(chǎn)業(yè)。合同上蓋有巴彥港鎮(zhèn)人民政府的章,以及農(nóng)戶和時(shí)任鎮(zhèn)干部的簽名。

  在租金及支付方式上,合同第四條明確寫道:租金由縣政府負(fù)責(zé),分三期支付。第一個(gè)五年,每畝租金500元。第二個(gè)五年,每畝租金550元。最后六年,每畝租金600元。由縣政府采取一卡通的方式直接撥到乙方賬戶。

  在龍廟鎮(zhèn)、華山鄉(xiāng)部分租地農(nóng)戶提供的合同上記者看到,除了主體不同,內(nèi)容幾乎一樣,租賃期限為16年,租金支付方式也由縣政府分三期支付。

  一些農(nóng)戶反映,第一期租金確實(shí)給得挺痛快。但本應(yīng)在今年初給付的第二期租金遲遲沒(méi)有到賬。

  縣政府為何不支付租金?巴彥縣副縣長(zhǎng)譚麗穎表示,合同雖然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農(nóng)民簽的,但實(shí)際用地單位不是政府,而是黑龍江省七合畜牧有限公司,目前,企業(yè)沒(méi)有把第二期租金交給政府。并且這一合同是上任縣政府與農(nóng)民簽訂的。

  據(jù)譚麗穎介紹,巴彥縣政府為招商引資,2012年4月與七合畜牧簽訂了投資協(xié)議書。按照協(xié)議,縣政府為七合畜牧協(xié)調(diào)約3000畝集體建設(shè)用地,七合畜牧采取租賃形式取得使用權(quán),并按前五年、中五年、后六年共三期,分別向出租方支付租金。

  “當(dāng)時(shí)之所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農(nóng)民簽合同,是因?yàn)槠髽I(yè)人員有限,也不愿與農(nóng)民接觸,政府沒(méi)辦法,為了拿下這個(gè)投資項(xiàng)目,不得不與百姓簽訂了合同。”譚麗穎說(shuō),2016年底,縣政府與七合畜牧溝通第二期租金時(shí),對(duì)方?jīng)]有付錢并表示想把這些土地轉(zhuǎn)出去。

  政府表示已起訴相關(guān)企業(yè)

  一些租地戶說(shuō),為了讓政府履行合同,幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民們多次去鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府,每次去“政府干部態(tài)度都很好,但就是不辦事,還說(shuō)這是上屆政府的事,他們不了解情況”,至今也沒(méi)拿到租金。

  村民代表張海春說(shuō),當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)里只說(shuō)招商引資要征地,沒(méi)說(shuō)具體用途。如果知道政府是替企業(yè)征地,他們是不會(huì)簽合同的,“因?yàn)樯w的章是政府的,我們才簽合同。到現(xiàn)在全村人還埋怨我。”

  地方政府為了給企業(yè)租地,與農(nóng)民簽訂租地合同是否合規(guī)?巴彥縣政府法制辦工作人員李默涵說(shuō):“合同從形式上是有效的,是否合法、合規(guī),我們也不好明確答復(fù)。”

  黑龍江孟繁旭律師事務(wù)所律師楊健表示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農(nóng)民簽訂了土地租賃合同,就應(yīng)及時(shí)全面履行合同內(nèi)容,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益,否則就形成了違約事實(shí)。企業(yè)和政府間的合同是另一回事,不應(yīng)影響政府依據(jù)合同向農(nóng)民按時(shí)支付租金。

  譚麗穎表示,政府已經(jīng)起訴了七合畜牧,在法院判決后,縣政府再研究相應(yīng)措施,給農(nóng)民答復(fù),“不管輸贏,農(nóng)民利益一定會(huì)維護(hù)”。

原標(biāo)題:黑龍江巴彥農(nóng)民將近千畝良田租給政府 卻被撂荒
責(zé)任編輯:鄭莉莉
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