16日，一則《19歲女乘客因鼻子貼膠布被東航強行勸下》的新聞在網(wǎng)絡上傳得沸沸揚揚。主人公小項搭乘東航的航班從北京返回寧波，結(jié)果在登機后遭遇“勸退”。理由是：其鼻子張貼著類似醫(yī)用包扎材料的東西，疑似整形。而就在上個月初，東航出臺“乘客在做完整容手術15日內(nèi)不允許坐飛機”的相關規(guī)定，考慮到小項的乘機安全，機組人員按規(guī)定勸她下機。小項的媽媽認為，航空公司無權這么做(8月17日《現(xiàn)代金報》《都市快報》)。

　　東航究竟有沒有權利這么做？一位律師在接受媒體采訪時明確表示：沒有。理由是：目前法律、行政法規(guī)以及航空主管部門都沒有規(guī)定整形手術后多長時間不得乘坐飛機，“航空公司不能以自己內(nèi)部規(guī)定否認運輸合同的有效性”。對此，筆者不敢茍同。《中國民用航空旅客、行李國內(nèi)運輸規(guī)則》第34條規(guī)定：“……健康情況可能危及自身或影響其他旅客安全的旅客，承運人不予承運。”《中國民用航空旅客、行李國際運輸規(guī)則》第29條規(guī)定得更細：“承運人可以安全原因，或者根據(jù)其規(guī)定認為屬下列情況之一的，有權拒絕運輸旅客及其行李，由此給旅客造成的損失，承運人不承擔責任：……(二)旅客的……健康狀況不適合旅行，或者可能給其他旅客造成不舒適，或者可能對旅客本人或者其他人員的生命或者財產(chǎn)造成危險或者危害……”從法律性質(zhì)上講，這兩個《規(guī)則》都屬于國務院民用航空主管部門制定的規(guī)章，東航的規(guī)定，可視為為執(zhí)行規(guī)章而對相關內(nèi)容的具體和細化，并非于法無據(jù)；而《中國民用航空旅客、行李國際運輸規(guī)則》中關于承運人可以“根據(jù)其規(guī)定認為”的表述，更是體現(xiàn)出明顯的授權意味。

　　然而，需要指出的是：“有權做”并不代表東航的做法就無懈可擊，至少有三個問題需要東航回應。首先，是不是所有整容、整形手術都會對乘客的飛行安全造成重大影響？從相關報道中援引的醫(yī)療專家的觀點看，結(jié)論大相徑庭。東航的規(guī)定，是否經(jīng)過了充分的醫(yī)學論證？其次，從可以檢索到的資料看，“乘客在做完整容手術15日內(nèi)不允許坐飛機”是東航的獨家規(guī)定，而非民用航空領域的普遍性規(guī)定。盡管“其他航空公司無此規(guī)定”并不證明東航的規(guī)定就是非法和無效的，但正因為如此，東航更應加大公開和宣傳力度，讓所有購買東航機票的旅客在第一時間知悉此規(guī)定。這一點，東航做到了嗎？為何包括小項在內(nèi)的很多受訪者，都聲稱此前對此一無所知？再次，對旅客健康狀況的評估和認定，應該有專業(yè)、合理的程序和標準。而此次事件中，就連當事人是否確實做過整形手術，目前雙方還都各執(zhí)一詞，小項甚至表示，近期會去做醫(yī)療鑒定，“自證清白”。假如鑒定結(jié)果證實小項只是鼻子發(fā)炎，那東航又該如何向公眾解釋？

　　拒載，是對旅客出行權的剝奪。航空公司出于旅客自身安全和飛行安全的考量，依法設置條件、出臺規(guī)定，拒載某些“特殊旅客”，本身無可厚非。但其前提是：拒載必須必要，條件必須合理，程序必須正當，規(guī)定必須公開。（李國民）