16日，一則《19歲女乘客因鼻子貼膠布被東航強行勸下》的新聞在網(wǎng)絡上傳得沸沸揚揚。主人公小項搭乘東航的航班從北京返回寧波，結果在登機后遭遇“勸退”。理由是：其鼻子張貼著類似醫(yī)用包扎材料的東西，疑似整形。而就在上個月初，東航出臺“乘客在做完整容手術15日內不允許坐飛機”的相關規(guī)定，考慮到小項的乘機安全，機組人員按規(guī)定勸她下機。小項的媽媽認為，航空公司無權這么做(8月17日《現(xiàn)代金報》《都市快報》)。

　　東航究竟有沒有權利這么做？一位律師在接受媒體采訪時明確表示：沒有。理由是：目前法律、行政法規(guī)以及航空主管部門都沒有規(guī)定整形手術后多長時間不得乘坐飛機，“航空公司不能以自己內部規(guī)定否認運輸合同的有效性”。對此，筆者不敢茍同?！吨袊裼煤娇章每汀⑿欣顕鴥冗\輸規(guī)則》第34條規(guī)定：“……健康情況可能危及自身或影響其他旅客安全的旅客，承運人不予承運。”《中國民用航空旅客、行李國際運輸規(guī)則》第29條規(guī)定得更細：“承運人可以安全原因，或者根據(jù)其規(guī)定認為屬下列情況之一的，有權拒絕運輸旅客及其行李，由此給旅客造成的損失，承運人不承擔責任：……(二)旅客的……健康狀況不適合旅行，或者可能給其他旅客造成不舒適，或者可能對旅客本人或者其他人員的生命或者財產造成危險或者危害……”從法律性質上講，這兩個《規(guī)則》都屬于國務院民用航空主管部門制定的規(guī)章，東航的規(guī)定，可視為為執(zhí)行規(guī)章而對相關內容的具體和細化，并非于法無據(jù)；而《中國民用航空旅客、行李國際運輸規(guī)則》中關于承運人可以“根據(jù)其規(guī)定認為”的表述，更是體現(xiàn)出明顯的授權意味。

　　然而，需要指出的是：“有權做”并不代表東航的做法就無懈可擊，至少有三個問題需要東航回應。首先，是不是所有整容、整形手術都會對乘客的飛行安全造成重大影響？從相關報道中援引的醫(yī)療專家的觀點看，結論大相徑庭。東航的規(guī)定，是否經過了充分的醫(yī)學論證？其次，從可以檢索到的資料看，“乘客在做完整容手術15日內不允許坐飛機”是東航的獨家規(guī)定，而非民用航空領域的普遍性規(guī)定。盡管“其他航空公司無此規(guī)定”并不證明東航的規(guī)定就是非法和無效的，但正因為如此，東航更應加大公開和宣傳力度，讓所有購買東航機票的旅客在第一時間知悉此規(guī)定。這一點，東航做到了嗎？為何包括小項在內的很多受訪者，都聲稱此前對此一無所知？再次，對旅客健康狀況的評估和認定，應該有專業(yè)、合理的程序和標準。而此次事件中，就連當事人是否確實做過整形手術，目前雙方還都各執(zhí)一詞，小項甚至表示，近期會去做醫(yī)療鑒定，“自證清白”。假如鑒定結果證實小項只是鼻子發(fā)炎，那東航又該如何向公眾解釋？

　　拒載，是對旅客出行權的剝奪。航空公司出于旅客自身安全和飛行安全的考量，依法設置條件、出臺規(guī)定，拒載某些“特殊旅客”，本身無可厚非。但其前提是：拒載必須必要，條件必須合理，程序必須正當，規(guī)定必須公開。（李國民）