中新網(wǎng)7月27日電 在今日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，北京市副市長(zhǎng)程紅介紹，2015年以來(lái)，北京受理外國(guó)人永久居留的申請(qǐng)，也就是綠卡，超過(guò)了1200人，接近之前十年的辦理量，而且以前是半年時(shí)間，現(xiàn)在在50日之內(nèi)辦理完畢。

　　資料圖：來(lái)自德國(guó)的謝非(中文名)領(lǐng)到《中華人民共和國(guó)外國(guó)人永久居留身份證》。 中新社發(fā) 周爾博 攝

　　程紅表示，2015年5月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)北京市開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)兩年的積極推動(dòng)和創(chuàng)新實(shí)踐，在2015年預(yù)定三年要完成的141項(xiàng)任務(wù)現(xiàn)在已經(jīng)完成90%。試點(diǎn)的初步成效歸納為三個(gè)方面：

　　一是落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，加快推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在試點(diǎn)過(guò)程中，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)批準(zhǔn)11項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)條款在北京暫時(shí)調(diào)整，很多領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)了突破，出現(xiàn)了十多種新業(yè)態(tài)。比如國(guó)內(nèi)首家外資控股的飛機(jī)維修公司，這是全球第二大綜合性航空維修企業(yè)在京設(shè)立的，已經(jīng)在首都機(jī)場(chǎng)落地。同時(shí)，全球最大的銀行卡支付機(jī)構(gòu)落戶(hù)北京，擬開(kāi)展銀行卡的清算業(yè)務(wù)。

　　文化領(lǐng)域，允許設(shè)立外商獨(dú)資的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，美國(guó)環(huán)球影城合作的演出經(jīng)濟(jì)公司龍之傳奇在北京落地。對(duì)外出版方面，第一家混合所有制的對(duì)外專(zhuān)項(xiàng)出版公司已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)，而且現(xiàn)在已經(jīng)向16個(gè)國(guó)家，以20多種語(yǔ)言進(jìn)行圖書(shū)和影像的發(fā)布。科技領(lǐng)域，積極探索投貸聯(lián)動(dòng)來(lái)支持科創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)支持了120多個(gè)項(xiàng)目。同時(shí)，全國(guó)第一家由銀行發(fā)起的創(chuàng)客中心在北京誕生，北京銀行已經(jīng)通過(guò)創(chuàng)客中心為14000多家科技文化企業(yè)提供了創(chuàng)業(yè)支持

　　生活方面，比如安貞醫(yī)院和東方資產(chǎn)公司進(jìn)行合作，全國(guó)首例大型公立醫(yī)院和社會(huì)資本以特許經(jīng)營(yíng)的方式合作辦醫(yī)，也在北京得到了實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，全國(guó)首款居家養(yǎng)老失能護(hù)理互助保險(xiǎn)也在海淀區(qū)落地，以護(hù)理的給付替代以前現(xiàn)金的給付，為養(yǎng)老提供了一種新模式。全國(guó)首家相互制壽險(xiǎn)公司，即信美人壽相互保險(xiǎn)社在朝陽(yáng)落地等等?，F(xiàn)在北京已經(jīng)有五家中外合資的旅行社能夠經(jīng)營(yíng)出境游業(yè)務(wù)，這在全國(guó)也是最多的。同時(shí)，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，使國(guó)際資本更加關(guān)注、更加愿意參與北京服務(wù)業(yè)的發(fā)展，今年上半年，生活性服務(wù)業(yè)新設(shè)外資企業(yè)增長(zhǎng)了31%，這些都有力促進(jìn)了北京加快建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的步伐。

　　二是緊抓體制機(jī)制創(chuàng)新，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。在整個(gè)試點(diǎn)過(guò)程，我們比較注重通過(guò)開(kāi)放來(lái)倒逼改革，以改革來(lái)優(yōu)化環(huán)境。所以，在體制機(jī)制創(chuàng)新方面，我們形成了外資企業(yè)全周期管理、”直通車(chē)“國(guó)際引智、無(wú)形資產(chǎn)融資、“1+X”平臺(tái)服務(wù)、協(xié)同互認(rèn)管理、”鏈?zhǔn)?ldquo;監(jiān)管、“集成式”出口融資服務(wù)、總消費(fèi)促進(jìn)等八項(xiàng)體制機(jī)制創(chuàng)新。

　　比如全周期管理，對(duì)外資企業(yè)從設(shè)立到事中事后監(jiān)管，盡量參照國(guó)際監(jiān)管和服務(wù)模式來(lái)開(kāi)展，在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，我們把商務(wù)和工商相關(guān)的管理業(yè)務(wù)進(jìn)行了集成，做到單一窗口、單一表格。單一表格是比較難的，這是一個(gè)重大突破。我們做到負(fù)面清單管理范圍內(nèi)的外資企業(yè)一次性設(shè)立，時(shí)間成本和商務(wù)成本節(jié)約了一半以上。在事中事后監(jiān)管中，我們開(kāi)創(chuàng)了一種尊重國(guó)際慣例，兼顧國(guó)際信用和國(guó)內(nèi)行為的“雙積分”信用管理方式，就是良好信息積正分，不良信息積負(fù)分?，F(xiàn)在已經(jīng)對(duì)3萬(wàn)多家外資企業(yè)進(jìn)行了管理，給予它的信用分四類(lèi)，對(duì)于信用好的企業(yè)，由九個(gè)部門(mén)進(jìn)行24項(xiàng)正向激勵(lì)，給予各方面的便利。用信用來(lái)管理企業(yè)，更加符合國(guó)際通行規(guī)則。

　　再比如“直通車(chē)”國(guó)際引智模式，在公安部的支持下，我們對(duì)高層次的外籍人才、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)中的外籍人才、外籍管理技術(shù)人才以及外籍華人和青年學(xué)生四類(lèi)人群，在進(jìn)出境以及居留申請(qǐng)上提供了更加便利的服務(wù)。2015年以來(lái)，我們受理外國(guó)人永久居留的申請(qǐng)，就是綠卡，超過(guò)了1200人，接近之前十年的辦理量，而且以前是半年時(shí)間，現(xiàn)在在50日之內(nèi)辦理完畢。我們還專(zhuān)門(mén)在朝陽(yáng)、順義外籍人員比較密集的地方設(shè)立了服務(wù)大廳，為外籍人才提供便利。無(wú)形資產(chǎn)融資，這是服務(wù)領(lǐng)域是比較難的，因?yàn)橘Y產(chǎn)輕，沒(méi)有抵押，我們?cè)谶@個(gè)問(wèn)題上進(jìn)行了突破。對(duì)電視劇、音樂(lè)劇等，只要以版權(quán)、專(zhuān)利權(quán)為抵押物就可以融資，現(xiàn)在已經(jīng)為176家文創(chuàng)企業(yè)融資32億元；同時(shí)把無(wú)形資產(chǎn)和拍賣(mài)方式融合起來(lái)，在京交會(huì)上舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)的拍賣(mài)活動(dòng)，一次成交超過(guò)3億元。

　　還有 “1+X”平臺(tái)服務(wù)，主要是通過(guò)政府資金引導(dǎo)社會(huì)資金，我們?cè)O(shè)立了國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金、國(guó)內(nèi)首個(gè)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展基金等，都在10億元以上，有效調(diào)動(dòng)了多元社會(huì)資本參與積極性。

　　三是落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。我們堅(jiān)持把開(kāi)放改革與疏功能、調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合在一起，在服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新和擴(kuò)大開(kāi)放中促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。在國(guó)家食藥監(jiān)總局的支持下，北京創(chuàng)立了異地許可與監(jiān)管的模式，支持北京的59家企業(yè)在河北生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園里面設(shè)廠，投資額超過(guò)240多億元，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)對(duì)區(qū)域發(fā)展的促進(jìn)是非常明顯的。我們率先進(jìn)行了京津冀區(qū)域通關(guān)一體化改革，通關(guān)時(shí)間平均節(jié)省在30%左右，現(xiàn)在已經(jīng)向全國(guó)進(jìn)行推廣。去年6月份開(kāi)始，我們對(duì)北京和天津率先開(kāi)展了外籍游客離境退稅互聯(lián)互通，促進(jìn)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

　　程紅表示，下一步，北京將在商務(wù)部和各中央部委的指導(dǎo)和支持下，緊緊抓住主要任務(wù)和措施，逐項(xiàng)落實(shí)。深化方案包括十大領(lǐng)域，28個(gè)方面，85項(xiàng)措施，我們都要逐一進(jìn)行落實(shí)，對(duì)北京來(lái)說(shuō)，核心是要抓住兩個(gè)方面，一是擴(kuò)大開(kāi)放，二是聚焦體制機(jī)制創(chuàng)新。