據(jù)媒體報道，江西省奉新縣人民政府因拒不履行已生效判決，被法院納入失信被執(zhí)行人名單，引廣泛關(guān)注。微信公眾號“金融深度”統(tǒng)計全國有20個市、區(qū)縣一級別列入失信被執(zhí)行人名單，黑龍江省地級市大慶市人民政府也上了黑名單。澎湃新聞檢索中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)信息進行一一核實，此名單全部屬實。

　　這些政府未履行的義務(wù)多種多樣，有的是拖欠工程款，有的強拆違法拒不賠付，有的不執(zhí)行法院撤銷不予受理行政復(fù)議申請決定。其失信具體情形也包括，違反財產(chǎn)報告制度、規(guī)避執(zhí)行等，甚至有縣政府偽造證據(jù)妨礙抗拒執(zhí)行，其中也不乏陳年積案。

　　“金融深度”統(tǒng)計全國有20個市、區(qū)縣一級別列入失信被執(zhí)行人名單。 圖片來源：公眾號“金融深度”

有的拖欠工程，有的違法強拆拒賠

　　中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)信息顯示，遼寧沈陽新民市人民政府2015年6月12日已被列入失信被執(zhí)行人名單，其履行情況為全部未履行。

　　澎湃新聞檢索中國裁判文書網(wǎng)有關(guān)此案的（2015）遼行終字第00081號裁判文書顯示，新民市前營子村兩村民，在7.2畝的土地上種植有三年生紫葉稠李23116株，被告新民市人民政府于2014年3月13日對原告種植的紫葉稠李實施了強制拆除行為，原告不服訴至法院，請求法院確認被告于2014年3月13日強制拆除二原告地上物的行為違法，判令被告賠償原告經(jīng)濟損失147萬元。

　　沈陽中院一審判決，確認被告對原告地上物實施的強制拆除行為違法；被告在本判決生效之日起十五日內(nèi)賠償原告地上種植物損失1155800元。本案訴訟費50元由被告承擔(dān)。后新民市人民政府上訴至遼寧省高院，被駁回。

　　中國裁判文書網(wǎng)公布的裁判文書顯示，河南的申海忠因其河南電器化學(xué)校舉辦人身份未得到恢復(fù)而申請中牟縣人民政府復(fù)議，后中牟縣人民政府作出牟政（不受復(fù)決）字（2015）01號不予受理行政復(fù)議申請決定書，申海忠將中牟縣人民政府訴至鄭州中院，鄭州中院2015年11月10日作出判決，撤銷被告中牟縣人民政府所作牟政（不受復(fù)決）字（2015）01號不予受理行政復(fù)議申請決定；判令被告中牟縣人民政府對原告申海忠2015年1月28日提出的行政復(fù)議申請重新作出處理。后中牟縣人民政府上訴至河南省高院，被駁回。

　　但中牟縣人民政府全部未履行上述義務(wù)，2016年12月30日，被列入失信被執(zhí)行人名單。

　　除此之外，山西長治潞城市人民政府因為欠337萬元工程款全部未履行2016年8月28日被列入失信被執(zhí)行人名單。黑龍江伊春市伊春區(qū)人民政府拖欠利息990余萬及案件執(zhí)行費、訴訟費，2015年4月13日，被列入失信被執(zhí)行人名單。

有縣政府偽造證據(jù)妨礙、抗拒執(zhí)行

　　20個失信縣級以上政府的失信被執(zhí)行人行為具體情形也多種多樣。大多數(shù)為：其他有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)。如徐州市云龍區(qū)人民政府，因為云龍區(qū)市容管理局拖欠工程款35萬元及利息58065元，而被法院判決承擔(dān)連帶責(zé)任。2015年9月16日徐州市云龍區(qū)人民政府被列入失信被執(zhí)行人名單，其情形即為其他有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)。

　　除此之外，上述新民市人民政府和伊春市伊春區(qū)人民政府均是違反財產(chǎn)報告制度，中牟縣政府在上述案件中的失信被執(zhí)行人行為具體情形則為“其他規(guī)避執(zhí)行”。

　　更有甚者，前郭爾羅斯蒙古族自治縣人民政府，在一起執(zhí)行案件中，偽造證據(jù)妨礙、抗拒執(zhí)行。在松原市鑫基發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱鑫基發(fā)公司）與前郭爾羅斯蒙古族自治縣人民政府（以下簡稱前郭縣政府）、前郭爾羅斯蒙古族自治縣城鄉(xiāng)建設(shè)投資開發(fā)有限公司（以下簡稱前郭縣開發(fā)公司）合同糾紛一案中，后在吉林省高院主持下達成協(xié)議，就還款事宜達成協(xié)議：前郭縣政府給付返還鑫基發(fā)公司本金15985萬元及利息63292584元，并約定還款時間，前郭縣開發(fā)公司承擔(dān)連帶責(zé)任。吉林省高院2015年12月25日作出（2015）吉民二初字第21號民事調(diào)解書。

　　民事調(diào)解書發(fā)生法律效力后，前郭縣政府、前郭縣開發(fā)公司已履行民事調(diào)解書確定的前兩期6000萬元的還款義務(wù)，因第三期還款義務(wù)到期未履行，鑫基發(fā)公司向法院申請強制執(zhí)行。吉林省高院2016年9月9日作出執(zhí)行裁定書，指定吉林市中級人民法院執(zhí)行。2016年12月3日，前郭縣政府被列入失信被執(zhí)行人名單。

有近14年陳年積案未執(zhí)行到位

　　20個失信政府所涉案件中，不乏陳年積案。

　　如徐州市云龍區(qū)人民政府在一起2003年4月15日立案執(zhí)行的案件中，因為全部未履行義務(wù)，2015年9月11日被列入失信被執(zhí)行人名單。其立案執(zhí)行時間距今已經(jīng)近14年。

　　中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)中公布的大慶市人民政府有關(guān)案件信息。

　　大慶市人民政府失信所涉案件是2006年12月11日被大慶中院立案執(zhí)行的，距今已10多年。其義務(wù)為：對大青竹外總公司進行清算，所得財產(chǎn)清償大連港公司425萬余元，并負擔(dān)62538元。2016年5月31日，大慶市人民政府因為全部未履行義務(wù)，被列入失信被執(zhí)行人名單。

　　執(zhí)行難已經(jīng)連續(xù)多年寫入最高法工作報告，最高法院長周強3月12日在作工作報告時稱，2016年，首先向法院自身不規(guī)范執(zhí)行“開刀”，全面清理積案，摸清案件底數(shù)，建立全國四級法院統(tǒng)一的執(zhí)行辦案網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)在線全程監(jiān)控，有效解決消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等問題。

　　周強稱最高法會同國家發(fā)改委等40多個部門完善工作機制，在招標(biāo)投標(biāo)、融資信貸、市場準入、高消費等方面對失信被執(zhí)行人實行信用懲戒，使其“一處失信、處處受限”。發(fā)布失信被執(zhí)行人信息689萬例，限制628萬人次購買機票，限制229萬人次乘坐高鐵。

　　大慶市失信所涉案件立案執(zhí)行之時，大慶市時任市長為韓學(xué)鍵，后韓任黑龍江省委常委、大慶市委書記。2014年12月22日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，黑龍江省委常委韓學(xué)鍵涉嫌嚴重違紀違法，正接受組織調(diào)查。2016年11月16日，韓學(xué)鍵被以受賄罪判處有期徒刑12年6個月，并處沒收個人財產(chǎn)人民幣100萬元。

【普法小站】

　　《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》相關(guān)條款選摘：

　　第一條 被執(zhí)行人未履行生效法律文書確定的義務(wù)，并具有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)將其納入失信被執(zhí)行人名單，依法對其進行信用懲戒：

　?。ㄒ唬┯新男心芰Χ懿宦男猩Х晌臅_定義務(wù)的；

　?。ǘ┮詡卧熳C據(jù)、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的；

　?。ㄈ┮蕴摷僭V訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等方法規(guī)避執(zhí)行的；

　?。ㄋ模┻`反財產(chǎn)報告制度的；

　　（五）違反限制消費令的；

　　（六）無正當(dāng)理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議的。

　　第八條 人民法院應(yīng)當(dāng)將失信被執(zhí)行人名單信息，向政府相關(guān)部門、金融監(jiān)管機構(gòu)、金融機構(gòu)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會等通報，供相關(guān)單位依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準入、資質(zhì)認定等方面，對失信被執(zhí)行人予以信用懲戒。

　　國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等被納入失信被執(zhí)行人名單的，人民法院應(yīng)當(dāng)將失信情況通報其上級單位、主管部門或者履行出資人職責(zé)的機構(gòu)。

　　第十條 具有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)刪除失信信息：

　?。ㄒ唬┍粓?zhí)行人已履行生效法律文書確定的義務(wù)或人民法院已執(zhí)行完畢的；

　?。ǘ┊?dāng)事人達成執(zhí)行和解協(xié)議且已履行完畢的；

　?。ㄈ┥暾垐?zhí)行人書面申請刪除失信信息，人民法院審查同意的；

　?。ㄋ模┙K結(jié)本次執(zhí)行程序后，通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢被執(zhí)行人財產(chǎn)兩次以上，未發(fā)現(xiàn)有可供執(zhí)行財產(chǎn)，且申請執(zhí)行人或者其他人未提供有效財產(chǎn)線索的；

　?。ㄎ澹┮?qū)徟斜O(jiān)督或破產(chǎn)程序，人民法院依法裁定對失信被執(zhí)行人中止執(zhí)行的；

　?。┤嗣穹ㄔ阂婪ú枚ú挥鑸?zhí)行的；

　　（七）人民法院依法裁定終結(jié)執(zhí)行的。

　　有納入期限的，不適用前款規(guī)定。納入期限屆滿后三個工作日內(nèi)，人民法院應(yīng)當(dāng)刪除失信信息。

　　依照本條第一款規(guī)定刪除失信信息后，被執(zhí)行人具有本規(guī)定第一條規(guī)定情形之一的，人民法院可以重新將其納入失信被執(zhí)行人名單。

　　依照本條第一款第三項規(guī)定刪除失信信息后六個月內(nèi)，申請執(zhí)行人申請將該被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單的，人民法院不予支持。

　　《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費及有關(guān)消費的若干規(guī)定》

　　第一條 執(zhí)行人未按執(zhí)行通知書指定的期間履行生效法律文書確定的給付義務(wù)的，人民法院可以采取限制消費措施，限制其高消費及非生活或者經(jīng)營必需的有關(guān)消費。

　　納入失信被執(zhí)行人名單的被執(zhí)行人，人民法院應(yīng)當(dāng)對其采取限制消費措施。

　　第三條 被執(zhí)行人為自然人的，被采取限制消費措施后，不得有以下高消費及非生活和工作必需的消費行為：

　?。ㄒ唬┏俗煌üぞ邥r，選擇飛機、列車軟臥、輪船二等以上艙位；

　?。ǘ┰谛羌壱陨腺e館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進行高消費；

　?。ㄈ┵徺I不動產(chǎn)或者新建、擴建、高檔裝修房屋；

　　（四）租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場所辦公；

　　（五）購買非經(jīng)營必需車輛；

　　（六）旅游、度假；

　?。ㄆ撸┳优妥x高收費私立學(xué)校；

　?。ò耍┲Ц陡哳~保費購買保險理財產(chǎn)品；

　　（九）乘坐G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位等其他非生活和工作必需的消費行為。

　　被執(zhí)行人為單位的，被采取限制消費措施后，被執(zhí)行人及其法定代表人、主要負責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實際控制人不得實施前款規(guī)定的行為。因私消費以個人財產(chǎn)實施前款規(guī)定行為的，可以向執(zhí)行法院提出申請。執(zhí)行法院審查屬實的，應(yīng)予準許。