海口長流鎮(zhèn)“4·30”暴力拆違調(diào)查 揭秘事件始末真相

打人者：聯(lián)防隊員

　　?？陂L流鎮(zhèn)“4·30”暴力拆違事件爆發(fā)后，最先受到處理的是7名秀英區(qū)的聯(lián)防隊員。然而，在公眾看來，這些聯(lián)防隊員只是“臨時工”，是“替罪羊”。

　　但海口市的相關(guān)通報中已明確，聯(lián)防隊員是正式聘任的，并非臨時工。

　　因此次事件，“治安聯(lián)防”這一特色制度再度進入公眾視野。

　　?？谌請蠊俜骄W(wǎng)站的一篇報道顯示，?？谑行阌^(qū)聯(lián)防大隊成立于1992年，擔負著轄區(qū)6鎮(zhèn)、2街，500多平方公里的治安巡防任務(wù)。

　　該報道認為，近年來，聯(lián)防大隊織密治安防范網(wǎng)，發(fā)揮其維護社會穩(wěn)定“第一道防線”作用。僅在2013年，秀英區(qū)治安聯(lián)防大隊協(xié)助公安機關(guān)共抓獲各類違法犯罪人員643人，其中“兩搶一盜”80人，販毒93人，吸毒287人。

　　但在另一些新聞中，聯(lián)防隊員有了不同的形象。海南廉政網(wǎng)2015年8月26日發(fā)布消息，海口市秀英區(qū)治安聯(lián)防大隊長流中隊隊員鐘廷文涉嫌違紀，目前正接受組織調(diào)查。

　　之前亦有觀點認為，聯(lián)防隊員成分復雜，沒有針對性的培訓，還存在與公安人員的利益關(guān)系。有相當一部分人沒有經(jīng)過考試錄用，直接憑人情、關(guān)系進入隊伍，雖然身穿保安制服，但沒有法定職責，沒有執(zhí)法權(quán)。在一些地方，警察把執(zhí)法權(quán)“轉(zhuǎn)讓”給治安聯(lián)防隊，聯(lián)防隊員除了巡街、查居住證外，還充當著城管、交警的職能，抓“黑車”、驅(qū)逐攤販、罰款等。很多聯(lián)防隊員缺乏基本的法律知識，不僅維護不了社會治安，反而滋生黑惡勢力，成為社會的不穩(wěn)定因素。

　　《瞭望東方周刊》在《我國將取消治安聯(lián)防隊》的報道中曾介紹，2004年9月3日，公安部向全國公安機關(guān)發(fā)出通知，要求各地公安機關(guān)對聘用的治安員隊伍進行專項清理，從即日起，各級公安機關(guān)一律不得從社會上招聘治安員。

　　這些治安員包括聯(lián)防隊員和協(xié)警員等用于協(xié)助開展治安保衛(wèi)工作的輔助人員，不含由地方人民政府組建和保障、并派駐到公安機關(guān)協(xié)助維護交通秩序的交通協(xié)管員。

　　按照公安部要求，對于現(xiàn)有的治安員，按照“只出不進，逐年減少，徹底取消”的原則，用3年時間，全部清退。2008年1月1日以后，各級公安機關(guān)一律不得再以任何名義留用治安員。

　　而?？谑旋埲A區(qū)2015年8月啟動的一項改革則顯示，該地舉行了治安聯(lián)防隊伍管理機制改革人員分流交接儀式，全區(qū)585名聯(lián)防隊員分別交由公安、聯(lián)防大隊、法治教育中心、各鎮(zhèn)及街道管理，將聯(lián)防隊伍人、事、權(quán)全部下放，形成全新的治安聯(lián)防隊伍管理體系。

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